Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2015 по делу n А55-13944/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

04 марта 2015 года

гор. Самара

                      Дело № А55-13944/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 26 февраля 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 04 марта 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Пышкиной Н.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трифонкиной Н.В., рассмотрев 26 февраля 2015 года в открытом судебном заседании в зале № 6 апелляционную жалобу Министерства строительства Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 10 декабря 2014 года, принятое по делу № А55-13944/2014 (судья Разумов Ю.М.)

по иску Министерства строительства Самарской области (ОГРН 1056315900134)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания Сервис-Д" (ОГРН 1026300795058)

о взыскании 3 326 196 руб. 28 коп.,

и по встречному иску Общества с ограниченной ответственностью  "Строительная компания Сервис-Д"

к Министерству строительства Самарской области (ОГРН 1056315900134)

о взыскании 4 009 846 руб. 05 коп.,

при участии в судебном заседании:

от Министерства строительства Самарской области – Арутюнян Л.Б. представитель по доверенности № 3-49/53 от 16.04.2014;

от ООО "Строительная компания Сервис-Д" – Стариннова С.В. представитель по доверенности № 1 от 12.01.2015.

Установил:

Министерство строительства Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания Сервис-Д" о взыскании 3 326 196 руб. 28 коп., в том числе: 859 504 руб. 89 коп. задолженности по арендной плате за период с 01 января 2012 года по 30 декабря 2013 года по договору аренды земельного участка № 366 от 21 августа 2008 года, 2 466 691 руб. 39 коп. пени за период с 11 января 2012 года по 30 декабря 2013 года.

Ответчик иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве, ходатайствовал о снижении неустойки в порядке ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и предъявил требование о взыскании с Министерства строительства Самарской области 4 009 846 руб. 05 коп. переплаты по договору аренды земельного участка от 21 августа 2008 года № 366.

Суд определением от 08 сентября 2014 года встречный иск принял для совместного рассмотрения с первоначальным иском в одном деле.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10 декабря 2014 года суд взыскал с Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания Сервис-Д" в пользу Министерства строительства Самарской области 44 740 руб. 70 коп. пени. В остальной части в первоначальном иске суд отказал. Взыскал с Министерства строительства Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания Сервис-Д" 4 009 846 руб. 05 коп. переплаты по договору аренды земельного участка № 366 от 21 августа 2008 года. В результате зачета взаимных требований суд взыскал с Министерства строительства Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания Сервис-Д" 3 965 105 руб. 35 коп. Взыскал с Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания Сервис-Д" в доход Федерального бюджета РФ госпошлину по первоначальному иску в сумме 533 руб. Также суд взыскал с Министерства строительства Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания Сервис-Д" расходы по госпошлине по встречному иску в сумме 43 050 руб.

Заявитель - Министерство строительства Самарской области, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования министерства в полном объеме, отказав во встречном иске общества.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2015 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 26 февраля 2015 года  на 11 час. 40 мин.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Министерства строительства Самарской области в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ООО "Строительная компания Сервис-Д" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы Министерства строительства Самарской области.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21 августа 2008 года между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и ООО «Строительная компания «Сервис –Д» был заключен договор аренды земельного участка № 366, в соответствии с которым Министерство является арендодателем, а ответчик арендатором земельного участка с кадастровым номером 63:01:0711001:31, площадью 2 631,80 кв.м, расположенного по адресу: гор. Самара, Промышленный район, улица Ново-Садовая / ул. 22 Партсъезда предоставлено для строительства офисного здания с подземным паркингом для служебных автомашин.

По акту приема-передачи, который является приложением № 3 к договору, ответчику передан в аренду указанный земельный участок.

Согласно ст. ст. 131, 164, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» договор аренды на указанный объект недвижимости был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области 02 октября 2008 года.

09 апреля 2013 года между министерством и ответчиком было заключено дополнительное соглашение № 1 к договору аренды, в соответствии с которым изменен расчет арендной платы, продлен срок договора, изменен размер неустойки до 0,05 %. Указанное дополнительное соглашение № 1 было зарегистрировано 25 апреля 2013 года.

Одним из основных принципов действующего земельного законодательства является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с условиями заключенного договора (пункт 4.4.) Арендатор принял на себя обязательство своевременно и полностью вносить арендную плату ежемесячно в срок до десятого числа текущего месяца за право пользования земельным участком.

В соответствии с пунктом 4.3. вышеуказанного договора стороны согласовали условие о ежегодном одностороннем пересмотре арендодателем величины арендной платы в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер платы за пользование землей.

Как указывает истец, условия договора ответчик не исполнил, как и не исполнил ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с нарушением сроков уплаты арендной платы.

Согласно прилагаемому к настоящему исковому заявлению расчету задолженности по арендной плате за период с 01 января 2012 года по 30 декабря 2013 года у ответчика образовалась задолженность по арендной плате в размере 859 504 руб. 89 коп., что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд и начислением предусмотренных п. 7.2 договора пени, исходя из ставки 0,3 % в день от суммы за каждый день просрочки, что за период с 11 января 2012 года по 28 апреля 2013 года, а с 29 апреля 2013 года по 31 декабря 2013 года исходя, из ставки 0,05 %, что в общем составило 2 466 691 руб. 39 коп.

Как следует из материалов дела, с 13 января 2012 года по 13 ноября 2013 года общество произвело оплату арендной платы на сумму 5 605 727 руб. 45 коп. Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания Сервис-Д» полагает, что у него имеется переплата в размер 4 009 846 руб. 05 коп.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения министерства и общества с заявленными требованиями.

При вынесении оспариваемого решения, суд первой инстанции исходил из того, что  поскольку судом установлено наличие переплаты по арендной плате за период с 01 января 2012 года по 30 декабря 2013 года в сумме 4 009 846 руб. 05 коп. по договору аренды земельного участка от 21 августа 2008 года № 366, следовательно, встречные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Сервис-Д» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме; задолженность по арендной плате у общества отсутствует, следовательно, первоначальные исковые требования Министерства строительства Самарской области удовлетворению не подлежат.

Обжалуя судебный акт, заявитель ссылается на то, что в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» постановлением Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года № 308 утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области. Решением Самарского областного суда от 09 февраля 2011 года и Определением Верховного суда РФ от 27 апреля 2011 года № 46-Г11-13 постановление Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года № 308 признано не противоречащим федеральному закону или другому нормативно правовому акту, имеющим большую юридическую силу. Таким образом, истец полагает, что обоснованно произвел расчет арендной платы на основании Методики, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года № 308. Министерство исходит из того, что Правила определения размера арендной платы за земли, находящиеся в федеральной собственности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582, применимы только для определения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в связи с этим применение судом первой инстанции указанных Правил к спорным правоотношениям является неправомерным и не обоснованным.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В пункте 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Как следует из материалов дела расчет долга по арендной плате произведен истцом, на основании Методики определения размера арендной платы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года № 308 (с учетом изменений, утвержденных постановлением Правительства Самарской области от 22 января 2013 года № 8), по формуле: А = Скад х Ка х Кс х Ки, а за период с 26 февраля 2013 года по 30 декабря 2013 года по формуле Ап= Кад х % ( 12,00 % от кадастровой стоимости).

Между тем апелляционный суд не может согласиться с доводами министерства о расчете арендной платы на основании Методики определения размера арендной платы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года № 308,  по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2009 года № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04 августа 2009 года).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех