Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2015 по делу n А55-12716/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

04 марта  2015 г.                                                                                  Дело № А55-12716/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 25 февраля 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 04 марта 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Кувшинова В.Е., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя – Малово А.Л., доверенность от 10 октября 2014 г., Еремин А.А., доверенность от 19 июня 2014 г.,

от ответчика – Пантелеева Ю.А., доверенность от 27 января 2015 г. № 02-269/272,

от третьих лиц:

от ООО УК «ЖЭС» – извещен, не явился,

от ООО «Сызраньводоканал» – извещен, не явился,

от ООО «Проектная компания «Ротонда» – извещен, не явился,

от Толмачева С. А. – извещен, не явился,

от КЖКХ администрации городского округа Сызрань Самарской области – извещен, не явился,

от ООО «Федеральная лаборатория судебной экспертизы» – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Гофман Ирины Евгеньевны  на решение Арбитражного суда Самарской области от 04 декабря 2014 г.  по делу № А55-12716/2014 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Гофман Ирины Евгеньевны  (ИНН 632500108097, ОГРН 306632510800028), г. Сызрань, Самарская обл.,

к администрации городского округа Сызрань, г. Сызрань, Самарская обл.,

третьи лица:

общество с ограниченной ответственностью УК «ЖЭС», г. Сызрань, Самарская обл.,

общество с ограниченной ответственностью «Сызраньводоканал», г. Сызрань, Самарская обл.,

общество с ограниченной ответственностью «Проектная компания «Ротонда», г. Сызрань, Самарская обл.,

гражданин Толмачев Сергей Анатольевич, г. Сызрань, Самарская обл.,

КЖКХ администрации городского округа Сызрань Самарской области, г. Сызрань, Самарская обл.,

общество с ограниченной ответственностью «Федеральная лаборатория судебной экспертизы», г. Самара,

о признании недействительным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Гофман Ирина Евгеньевна (далее  заявитель, Предприниматель)   обратилась в Арбитражный суд Самарской области к Администрации городского округа Сызрань (далее ответчик) с заявлением о признании недействительным постановления от 27.03.2014 г. № 888 о согласовании собственнику Толмачеву Сергею Анатольевичу в части самовольно произведенного переустройства жилого помещения - комнаты № 21, расположенной на третьем этаже дома по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Энергетиков, д. 2 по прокладке трубопровода инженерных сетей - канализации и установки сантехнического оборудования - унитаза.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04 декабря 2014 г.  по делу № А55-12716/2014 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленное требование, считает, ч о выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Ответчик считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителей заявителя и ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, предприниматель Гофман И.Е. является собственником помещений 1 и 2 этажа здания, а также наружной канализации к зданию базы теплосетей пос. Заводской, протяженностью 69,3 п.м., расположенных по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Энергетиков, д.2, на основании договора купли-продажи  объекта недвижимого имущества  № ИД 2216-2007 от 10.08.2007 г., что подтверждается  свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АВ №624453, выданным 29.09.2008 г. Управлением Росреестра по Самарской области.

Гражданин Толмачев С.А. является собственником  комнаты № 21, 21-А общей площадью 37 кв.м., расположенной на 3 этаже, по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Энергетиков, д. 2, на основании договора купли-продажи  от 03.03.2011 г., что подтверждается  свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АЕ № 257283, выданным 10.03.2011 г. Управлением Росреестра по Самарской области.

27.03.2014 г. Администрацией городского округа Сызрань принято постановление № 888, пунктом 4 которого согласованы самовольно произведенные переустройство и перепланировка  жилого помещения - комнаты, расположенного на третьем этаже многоквартирного дома  по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Энергетиков, д. 2, комната 21, 21а, в соответствии с представленной проектной документацией (собственник - Толмачев Сергей Анатольевич).

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Положениями ст. 26 ЖК РФ предусмотрено, что  для проведения переустройства и (или) перепланировки собственник помещения должен предоставить в уполномоченный орган следующие документы: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем па представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя предоставление других документов, кроме предусмотренных в ст. 26 ЖК РФ.

В этой связи является обоснованным довод ответчика о том, что  порядок проведения перепланировки и переоборудования собственником своего помещения не предусматривает получение согласия на производство данных видов работ от собственников иных помещений в многоквартирном доме.

На основании постановления Администрации городского округа Сызрань от 15.04.2009 г. № 927 органом, осуществляющим согласование, является Межведомственная комиссия при Администрации городского округа Сызрань по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласованию переустройству и (или) перепланировки помещений, признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа Сызрань Самарской области (далее - Комиссия).

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

Вместе с тем положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

К полномочиям Комиссии относится рассмотрение заявлений граждан и юридических лиц по вопросам согласования переустройства и (или) перепланировки помещений.

В соответствии с Постановлениями Администрации городского округа Сызрань от 15.04.2009 «О Порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирных домах на территории городского округа Сызрань» и от 11.01.2010  № 18 «О внесении дополнений в Порядок согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирных домах на территории городского округа Сызрань» самовольно произведенные переустройство и (или) перепланировка помещения могут быть согласованы Комиссией при соблюдении процедуры, предусмотренной настоящим Порядком, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Перечень документов, необходимых для представления в Комиссию,  является исчерпывающим.

Согласно ст. 27 ЖК РФ и Порядка согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирных домах на территории городского округа Сызрань Комиссия отказывает в согласовании переустройства и (или) перепланировки только при наличии следующих оснований: непредставления определенных частью 2 статьи 26 ЖК РФ документов; представления документов в ненадлежащей орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Из материалов дела следует, что Толмачев С.А. представил на рассмотрение Комиссии все необходимые в соответствии с действующим законодательством документы, несоответствия между проектом и произведенным переустройством и (или) перепланировкой отсутствуют.

Таким   образом, довод ответчика о том, что в данном случае  основания   для отказа   в   согласовании   произведенных переустройства и (или) перепланировки отсутствовали, является обоснованным.

В соответствии со ст. 28 ЖК РФ Толмачеву С.А. были выданы Акт приемочной комиссии о соответствии произведенных переустройства и (или) перепланировки помещения № 11/с от 27.03.2014 и постановление Администрации городского округа Сызрань от 27.03.2014 № 888 «О согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения», что подтверждает произведенные переустройства и (или) перепланировки жилого помещения действующему законодательству.

Довод заявителя о том, что спорный канализационный стояк не относится к общедомовому имуществу, не нашел подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В обоснование довода заявитель ссылается на то, что спорный канализационный стояк находится на ее обслуживании и содержании, так как используется только для ее помещений и подключен к наружной системе канализации, которая находится в ее собственности. Между тем документов, подтверждающих обслуживание и содержание спорного канализационного стояка именно ею, заявителем не представлено.

Довод заявителя о том, что спорный канализационный стояк не относится к общедомовому имуществу, так как обслуживал только ее помещения, является не обоснованным.

Вместе с тем представленные в материалы дела документы достоверно не свидетельствуют о том, сколько конкретно помещений обслуживает спорный канализационный стояк на первом и втором этажах. Заявитель указывает на то, что к наружной канализации протяженностью 69,3 п.м., принадлежащей ей на праве собственности, подключены не только спорный канализационный стояк, но и все остальные стояки в этом здании. Технологическую особенность спорного стояка (спорный стояк проходит по всем трем этажам) заявитель объясняет  тем, что канализационные стояки предусматривают отвод из канализационной системы здания газов, образовавшихся в результате жизнедеятельности.

Из материалов дела следует, что спорный канализационный стояк является частью канализационной системы всего здания, т.е. общим имуществом всех собственников помещений в здании.

Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе и механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулирующих кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок,