Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2015 по делу n А65-15911/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

03 марта 2015 года                                                                                 Дело №А65-15911/2014

город Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 марта 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Балакиревой Е.М.,

судей  Романенко С.Ш., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коноваловой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 6 помещения суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «НовоЛэнд» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.11.2014 по делу № А65-15911/2014 (судья Коротенко С.И.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань», г. Казань (ОГРН 1021603624921, ИНН 1600000036),

к обществу с ограниченной ответственностью «НовоЛэнд», г. Казань (ОГРН 1131690029030, ИНН 1660184780),

об обязании за свой счет снести строение, расположенное в зоне допустимых расстояний магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» на земельном участке (кадастровый номер 16:20:093501:1196) по адресу: РТ, Зеленодольский район, Новопольское с/п, п. Дубровка, ул. Майская, д. 16,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Новопольского сельского поседения, Палаты земельных и имущественных отношений Зеленодольского муниципального района, общества с ограниченной ответственностью «Умбертино»,

с участием в судебном заседании:

от истца – представитель Публиков Ю.А. по доверенности от 22.01.2015,

от ответчика – представитель Шагаева Э.И. по доверенности от 01.04.2014,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» (далее – истец, ООО «Газпром трансгаз Казань») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан  с иском  к обществу с ограниченной ответственностью «НовоЛэнд»  (далее – ответчик, ООО «НовоЛэнд») об обязании за свой счет снести строение, расположенное в зоне  допустимых расстояний  магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» на земельном участке с кадастровым номером 16:20:093501:1196, расположенном  по адресу: Республика  Татарстан, Зеленодольский район, Новопольское с/п, п. Дубровка, ул. Майская, д. 16.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.11.2014 исковые требования удовлетворены.

       Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с этим неправильно применены нормы материального и процессуального права. По мнению ответчика, отсутствие в нарушение Правил утверждения границ охранных зон газораспределительных сетей, каких-либо ограничений (обременений) земельного участка, свидетельствующих о наличии охранной зоны, указывающих место нахождения газопровода, свидетельствуют о грубой неосторожности в бездействии истца. Кроме этого, ответчик считает, что истцом пропущен срок исковой давности.  

Определением от 03.02.2015 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с пунктом 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложил судебное разбирательство на 24.02.2015.

       24.02.2015 года в судебном заседании представитель ответчика доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и  просил ее удовлетворить.

       Представитель ответчика с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

       В судебное заседание третьи лица не явились, о месте и времени судебного разбирательства в силу статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, что позволяет суду в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

       Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав участников процесса, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.

       Как усматривается из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером  16:20:093501:1196 по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, Новопольское с/п, п. Дубровка, ул. Майская, д. 16, проходит подземный магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» диаметром 325 мм., рабочее давление -55 кгс/см2.   Строительство данного газопровода  осуществлено в 1965, проект газопровода разработан  институтом «Южгиппромгаз». Проектирование и строительство  газопровода произведено в соответствии с  требованиями действующего законодательства.

   27.12.1965 актом государственной приемочной комиссии газопровод принят в эксплуатацию без каких-либо замечаний (т. 1, л.д. 101-113).

       Согласно свидетельству о государственной регистрации права Серии 16-АА № 49969 от  28.11.2007 собственником газопровода является  ОАО «Газпром» ( т. 1, л.д. 87).

       ООО «Газпром трансгаз Казань» осуществляет транспортировку газа  по объектам магистрального  газопровода ОАО «Газпром» на территории Республики Татарстан в соответствии с  лицензией № ВП-00-012203(ДЖКС) от 10.12.2010 (т. 1, л.д. 100-102) на основании договора аренды имущества  № 01/1600-Д-23/14 от 30.11.2013, заключенного  между ОАО «Газпром»  и ООО «Газпром трансгаз Казань» ( т. 1, л.д. 88-96).

       Согласно Уставу ООО «Газпром трансгаз Казань», утвержденного ОАО «Газпром» (т. 1 л.д. 70-86), а также договора аренды № 01/1600-Д-23/14 от 30.11.2013,  заключенного между ними, на ООО «Газпром трансгаз Казань» возложены функции по транспортировке  газа, а также  бремя содержания и  ответственности  за находящееся у него имущество, а также обзанность  обеспечивать и осуществлять контроль за  безопасностью эксплуатации указанного имущества, которое  согласно свидетельству о регистрации  от 11.01.2013 № А43-00783, выданным Ростехнадзором, относится к опасным производственным объектам (т. 1, л.д. 97-99).   

      Вместе с этим в нарушение установленного действующего законодательства  РФ запрета  в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» ответчиком  построен жилой дом.

       Данный факт подтверждается комиссионным актом  от 11.12.2013 о замере  фактических расстояний от оси магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» до строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером  16:20:093501:1196 по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, Новопольское с/п, п. Дубровка, ул. Майская, д.16, которым установлено, что    расстояние до границы земельного участка составляет 47,04 м. от оси  газопровода, а расстояние до строения составляет 62 м от оси газопровода. Согласно данному акту измерение расстояний до земельных участков и строений проводились  с применением средств измерений:    

     - трассопоисковый комплект «RD 8000», заводской №10/8КPDLB-13066;

     - электронного тахеометра марки Set заводской номер 26800, свидетельство о поверке № 5047165 (т.1, л.д. 114-117). В материалы дела представлены фото-фиксация спорного  объекта  и схема его расположения ( т. 1 л.д. 28, 29).

       Собственником земельного участка с кадастровым номером 16:20:093501:1196 и  жилого дома, 3-этажного, общей площадью 439,7 кв.м., инв. № 92:228:000071290, расположенного на данном земельном участке по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, Новопольское с/п, п. Дубровка, ул. Майская, д. 16 (далее – спорный объект),  является ООО «НовоЛэнд», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.06.2014 № 01/066/2014-76, № 01/066/201477 ( т.1, л.д. 103, 104).

       По мнению истца, расположение спорного объекта, который является самовольной постройкой, в охранной зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода нарушает права и охраняемые законом интересы истца, препятствует своевременному  проведению ремонтных и иных работ данного газопровода, что может повлечь за собой возникновение технологической  аварии, а при возникновении аварийных ситуаций  невозможностью проведения аварийно-восстановительных работ и быстрой ликвидации аварий, указанные обстоятельства могут повлечь массовые  человеческие жертвы и причинить ущерб окружающей среде.

       Поскольку вышеуказанные нарушения продолжаются ответчиком по настоящее время,  истец  обратился  в суд с  настоящим иском.

       Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.       

       Из материалов дела следует, что в процессе  рассмотрения дела в суде первой инстанции сторонами произведен осмотр объектов, по результатам осмотра составлен акт  определения расположения земельных участков относительно газопровода от 08.10.2014, согласно которому комиссия в составе представителей сторон и третьих лиц   произвела  осмотр и измерение расстояния  между спорными объектами, при этом  установлено следующее  - расстояние до границы земельного участка – 47,108 м.,; расстояние  до  здания -  58, 836 м.

В соответствии с Актом  от  30.07.2008   на карту  землепользования Зеленодольского района Республики Татарстан  нанесен магистральный газопровод «Казань-Йошкар-Ола» (т. 2, л.д. 38).

ООО «Газпром трансгаз Казань» неоднократно обращалось к главе администрации Зеленодолского муниципального района РТ, строительной организации при строительстве коттеджного поселка, на территории которого расположен спорный жилой дом, о нарушении зоны минимально безопасных расстояний и включении истца в лист согласования ордера на земляные работы  ( т. 2, л.д. 41, 45, 46).

24.02.2011 подписан Акт согласования трасс газопроводов на кадастровом плане  земель Зеленодольского муниципального района РТ Палатой земельных и имущественных отношений Зеленодольского муниципального района РТ и ООО «Газпром трансгаз Казань») (т. 2 л.д. 36).

       В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных промышленных производств» газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

       В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

       В силу ст. 2 Федерального закона  от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона объектов системы газоснабжения представляет собой территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с пп. а п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей утв. Постановлением Правительства N 878 от 20.11.2000  на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается строить на них объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

Согласно пункту 14 Правил на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми в том числе запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения определяются в соответствии со строительными нормами и правилами.

В соответствии со СНИП  2.05.06-85* «Магистральные