Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2015 по делу n А65-25794/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

03 марта 2015 года                                                                            Дело № А65-25794/2014

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 марта 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Филипповой Е.Г., при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью «Юниверсал Холидейз»  – представитель не явился, извещено,

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителе и благополучия человека по Республике Татарстан – представитель не явился, извещено,

рассмотрев в порядке упрощенного производства в открытом судебном заседании 25 февраля 2015 года апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Юниверсал Холидейз»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 декабря 2014 года по делу № А65-25794/2014 (судья Хасанов А.Р.), принятое в порядке упрощенного производства  по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Юниверсал Холидейз» (ОГРН 1131690040910, ИНН 1658147678), Республика Татарстан, г.Казань, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителе и благополучия человека по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г.Казань,

о признании незаконным и отмене постановления от 17 июля 2014 года № 1077/з по делу об административном правонарушении по ч.1, 2  ст.14.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Юниверсал Холидейз» (далее - ООО «Юниверсал Холидейз», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан, административный орган) от 17 июля 2014 года № 1077/з по делу об административном правонарушении по ч.1, 2 ч.1 ст.14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 декабря 2014 года, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ООО «Юниверсал Холидейз» просит решение суда отменить и принять новый судебный акт о прекращении производства по делу о привлечении ООО «Юниверсал Холидейз» к административной ответственности, ссылаясь на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, а именно: наличия в действиях общества вменяемого состава административного правонарушения.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела в порядке упрощенного производства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 13 мая 2014 года Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан при изучении материалов письменного обращения гр-ки Шайхиевой А.Х. и анализе документов, предоставленных ООО «Юниверсал Холидейз», было обнаружено нарушение обществом ст.8, 10, 16 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), а именно: в агентском договоре №АА16-0225 от 25 марта 2014 года (приложение № 2 к агентскому договору №АА16-0225 от 25 марта 2014 года, являющееся неотъемлемой частью указанного договора, согласно п.1.1), заключенном между Шайхиевой А.Х. и ООО «Юниверсал Холидейз», отсутствует следующая информация: не выделена жилая площадь на определенном курорте и указания потребителя относительно данной жилой площади (без указания конкретного места), в день подписания договора потребитель не выбирал ни одного из представленных ему курортов, не отмечены дополнительные направления для первой поездки, отсутствует общая стоимость (цена) в рублях.

Кроме того, Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан выявлены нарушения прав потребителя в части включения в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, а именно: ООО «Юниверсал Холидейз» в пункт 3.3 договора №АА16-0225 от 25 марта 2014 года включено условие, предусматривающее невозможность возврата денежных средств, переведенных заказчиком для обеспечения права пользования курортной жилой площадью.

По результатам проверки, главный специалист – эксперт отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан 09 июня 2014 года в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении от 09 июня 2014 года, заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан 09 июня 2014 года вынес постановление №1077/з от 17 июля 2014 года о назначении административного наказания в виде штрафа, предусмотренного ч.1, ч.2 ст.14.8 КоАП РФ, в размере 10 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В пункте 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности» (далее - Федеральный закон № 132-ФЗ) туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.

Согласно статье 10 Федерального закона №132-ФЗ реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

К существенным условиям договора о реализации туристского продукта названной нормой отнесена, в том числе информация о потребительских свойствах туристского продукта - о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 25 марта 2014 года между гр.Шайхиевой А.Х. и ООО «Юниверсал Холидейз» (агент) был заключен агентский договор №АА16-0225, на основании которого общество заключило договор от 26 марта 2014 года №ULI16-ULW0225 с компанией «Universal Life Investments Limited» на право размещения гр.Шайхиевой А.Х. в жилых апартаментах курортных резиденций. Оплата по договору от 26 марта 2014 года №ULI16-ULW0225 произведена агентом 26 марта 2014 года полностью в сумме 49278 руб. 73 коп.

Между тем ООО «Юниверсал Холидейз» при оказании услуг было нарушено право потребителя на получение необходимой и достоверной информации об оказываемой услуге, а именно: в договоре не выделена жилая площадь на определенном курорте и указания потребителя относительно данной жилой площади (без указания конкретного места).

Анализ условий договора №АА16-0225 от 25 марта 2014 года показал, что целью его заключения являлось получение комплекса услуг по туристической поездке за границу, то есть туристского продукта.

Вместе с тем при заключении договора общество не предоставило потребителю (полную и достоверную информацию о потребительских свойствах туристского продукта, а именно: в договоре не выделена жилая площадь на определенном курорте и указания потребителя относительно данной жилой площади (без указания конкретного места), в связи с чем потребитель был лишен возможности правильного выбора курорта и условий отдыха.

Таким образом, заявителем нарушается право потребителей на своевременное получение необходимой и достоверной информации об услуге.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что административным органом представлены достаточные доказательства совершенного заявителем правонарушения в части невыделения жилой площади на определенном курорте и указания потребителя относительно данной жилой площади (без указания конкретного места).

Вместе с тем суд первой инстанции отдельные указанные административным органом в качестве нарушений прав потребителя обстоятельства (то, что в день подписания договора потребитель не выбирал ни одного из представленных ему курортов, не отмечены дополнительные направления для первой поездки) не признал их нарушениями прав потребителя, поскольку действующее законодательство не накладывает соответствующих обязанностей на заявителя.

Кроме того, то обстоятельство, что дополнительные направления для первой поездки не были отмечены, учитывая, что потребителем такие направления выбраны не были, нарушением не является.

Судом также установлено и материалами дела подтверждается, что в п.2.1.1, 3.1 агентского договора №АА16-0225 от 25 марта 2014 года указано, что при заключении настоящего договора принципал (потребитель) обязуется предоставить агенту, в том числе денежные средства, необходимые для исполнения настоящего поручения, в размере 54754 руб. 15 коп., в том числе агентское вознаграждение, а именно 5475 руб. 41 коп.

В части отсутствия общей стоимости (цены) в рублях, указанном административным органом в качестве нарушения права потребителя, суд первой инстанции посчитал, что нарушения прав потребителя в действиях общества также отсутствуют.

Однако судом первой инстанции не учтено, что в приложении к договору указана общая цена собственно туристского продукта, который заявитель намеревался приобрести в интересах потребителя, - 972 евро, при этом цена в рублях не приведена, что нарушает права потребителя на получение информации о приобретаемом в его интересах продукте.

Кроме того, заявителю вменено в вину нарушение прав потребителя в части включения в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, а именно: ООО «Юниверсал Холидейз» в пункт 3.3 договора №АА16-0225 от 25 марта 2014 года включило условие, предусматривающее невозможность возврата денежных средств, переведенных заказчиком для обеспечения права пользования курортной жилой площадью.

Согласно части 2 статьи 14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Пунктом 13 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2007 года № 452 (далее - Правила оказания услуг по реализации туристского продукта) предусмотрено, что не допускается включение в договор о реализации туристского продукта условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с условиями, установленными федеральными законами, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

Пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании статьи 32 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 782 ГК РФ, согласно которой заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Согласно п.3.3 агентского договора №АА16-0225 от 25 марта 2014 года при частичном внесении денежных средств, необходимых для исполнения поручения по настоящему договору, фактически внесенная сумма признается сторонами задатком в доказательство заключения настоящего договора и в обеспечение его исполнения. Если за неисполнение договора ответственная сторона, давшая задаток (в том числе в случае одностороннего отказа от исполнения договора, отмены поручения), он остается у другой стороны.

Статьей 380 ГК РФ установлено, что задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения. При этом часть 1 статьи 381 ГК РФ определяет, что при прекращении обязательства до начала его исполнения по соглашению сторон либо вследствие невозможности