Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 по делу n А55-16790/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

27 февраля 2015 года

г.Самара

Дело №А55-16790/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Деминой Е.Г. и Шадриной О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, дело №А55-16790/2014 по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Первоинвест-Управление активами» доверительный управляющий закрытого паевого инвестиционного фонда рентного «Первый рентный» (ОГРН 1086316002200, ИНН 6316130695) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) об установлении кадастровой стоимости, третьи лица: Правительство Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, муниципальное образование городской округ Жигулевск в лице Администрации городского округа Жигулевск Самарской области  и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

при ведении протокола судебного заседания Шаймурзиным Р.Р.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Телкова К.П. – представитель (доверенность от 10.07.2014);

от 2-го третьего лица - Министерства имущественных отношений Самарской области: Норейко О.В. – главный консультант отдела правового обеспечения управления правового и кадрового обеспечения (доверенность №400 от 12.12.2014);

от 3-го третьего лица - муниципального образования городской округ Жигулевск в лице Администрации городского округа Жигулевск Самарской области: Семенова С.С. – главный специалист правового управления (доверенность №5-Д от 09.02.2015),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Первоинвест-Управление активами» доверительный управляющий закрытого паевого инвестиционного фонда рентного «Первый рентный» (далее ООО «Управляющая компания «Первоинвест-Управление активами», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области (далее ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, ответчик) о признании кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:02:0000000:0026 площадью 227981 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Жигулевск, ул.Морквашинская, равной его рыночной стоимости в размере 118160484 руб. и обязании ответчика внести  в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 118160484 руб.

Истец уточнил исковые требования и просил признать кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер 63:02:0000000:0026 площадью 227981 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Жигулевск, ул.Морквашинская, равной его рыночной стоимости в размере 118160484 руб.

Уточнение исковых требований принято судом первой инстанции в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 29.09.2014.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.11.2014 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:02:0000000:0026 площадью 227981 кв.м., назначение: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для жилой и общественно-деловой застройки, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск, ул. Морквашинская равной его рыночной стоимости в размере 118160484 руб.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. При этом суд первой инстанции руководствовался правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №913/11 от 28.06.2011.

Ответчик с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Ответчик считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным. При этом ответчик исходит из того, что кадастровая стоимость спорного земельного участка была внесена в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления Правительства Самарской области №610 от 13.11.2013, которое никем не оспорено и не признано незаконным в установленном законом порядке.

Ответчик также не согласен с отчетом об определении рыночной стоимости земельного участка в связи с ее необоснованным занижением.

Ответчик полагает, что действующее законодательство не содержит указаний на возможность произвольной замены кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимостью.

Арбитражный апелляционный суд на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 28.01.2015 вынес определение о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Правительство Самарской области (далее Правительство, 1-е третье лицо), Министерство имущественных отношений Самарской области (далее Министерство, 2-е третье лицо), муниципальное образование городской округ Жигулевск в лице Администрации городского округа Жигулевск Самарской области (далее Администрация, 3-е третье лицо) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области  (далее Управление Росреестра по Самарской области, 4-е третье лицо).

Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом. Ответчиком подано заявление о рассмотрении дела без участия его представителя.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу ответчика с доводами жалобы не согласился и просил оставить ее без удовлетворения, а решение суда первой инстанции – без изменения.  В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, поддержал и просил оставить ее без удовлетворения, а решение суда первой инстанции – без изменения.

1-е третье лицо – Правительство, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

2-е третье лицо – Министерство, отзыв на апелляционную жалобу не представило. В судебном заседании представитель третьего лица доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, поддержал и просил решение суда первой инстанции отменить, исковые требования оставить без удовлетворения.

3-е третье лицо – Администрация, в отзыве на иск и апелляционную жалобу ответчика доводы, изложенные в жалобе, поддержало и просило решение суда первой инстанции отменить, исковые требования оставить без удовлетворения. В судебном заседании представитель третьего лица доводы, изложенные в отзыве, поддержал. 

4-е третье лицо – Управление Росреестра по Самарской области, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении и апелляционной жалобе ответчика, отзыве истца на апелляционную жалобу и отзыве 3-го третьего лица на иск и апелляционную жалобу ответчика, выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил.

Владельцам инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда рентного «Первый рентный» под управлением ООО «Управляющая компания «Первоинвест-Управление активами» на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый номер 63:02:0000000:0026 площадью 227981 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Жигулевск, ул.Морквашинская (т.1 л.д.21).

Земельный участок кадастровый номер 63:02:0000000:0026 площадью 227981 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Жигулевск, ул.Морквашинская, поставлен на кадастровый учет 26.09.2006 (т.1 л.д.14-19).

Распоряжением Правительства Самарской области №262-р от 06.05.2013 Управлению Росреестра по Самарской области рекомендовано сформировать и представить до 20.05.2013 в Министерство перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, подлежащих государственной кадастровой оценке, по состоянию на 01.01.2013.

Постановлением Правительства Самарской области №610 от 13.11.2013 утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области. Согласно указанному постановлению Правительства Самарской области кадастровая стоимость земельного участка 63:02:0000000:0026 площадью 227981 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Жигулевск, ул.Морквашинская, составляет 572861537 руб. 56 коп.

Кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 63:02:0000000:0026 площадью 227981 кв.м. определена на основе результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Самарской области №610 от 13.11.2013 по состоянию на 01.01.2013.

Истец с определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью принадлежащего ему земельного участка не согласился в связи с несоответствием рыночной стоимости участков, определенной независимым оценщиком.

Согласно представленному истцом отчету независимого оценщика по состоянию на 01.01.2013 рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 63:02:0000000:0026 площадью 227981 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Жигулевск, ул.Морквашинская, составляет 118160484 руб. (т.2 л.д.106-150, т.3 л.д.1-114).

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату подачи искового заявления) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Истцом заявлено требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Данное требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Лица, участвующие в деле, при рассмотрении дела в суде первой инстанции ходатайство о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков не заявили.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату подачи искового заявления) при наличии спора о кадастровой стоимости объекта недвижимости к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости прилагается положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Истцом представлено экспертное заключение №2464/2014 от 10.07.2014 Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», согласно которому отчет №849-1/14 об определении рыночной стоимости земельного участка кадастровый номер 63:02:0000000:0026 площадью 227981 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Жигулевск, ул.Морквашинская, соответствует требованиями законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности  (т.2 л.д.78-88).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 №913/11 по делу №А27-4849/2010, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Довод апелляционной жалобы о том, что в отчете об определении