Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу n А65-8119/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

26 февраля 2015 года                                                                              Дело № А65-8119/2014  

г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена 24 февраля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  26 февраля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Караман А.С.,

с участием в судебном заседании:

от заявителя апелляционной жалобы - общества с ограниченной ответственностью «ВЗП Заволжья» -  Губанова Л.А., представитель по доверенности, Сулейманов А.М., представитель по доверенности от 01.06.2014;

от ответчика  - сельскохозяйственного производственного кооператива «Кугеевский» - Адиятуллин В.Н., представитель по доверенности от 01.02.2015;

от ответчика  - Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – представитель не явился, извещен;

от ответчика - муниципального учреждения "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района" – представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Татарстан 24 февраля 2015 года в зале № 4 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВЗП Заволжья»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 декабря 2014 года по делу    № А65-8119/2014 (судья Андреев К.П.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «ВЗП Заволжья» (ОГРН 1091673001750, ИНН 1648027251), с.Нурлаты Зеленодольского района Республики Татарстан,

к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН 1061673000993, ИНН 1648017863), г.Зеленодольск Республики Татарстан,

муниципальному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района" (ОГРН 1061673006230, ИНН 1648018306), г. Зеленодольск,

сельскохозяйственному производственному кооперативу «Кугеевский» Зеленодольского района Республики Татарстан (ОГРН 1021606760955, ИНН 1620001006), с.Кугеево Зеленодольского района Республики Татарстан,

о признании договора аренды земельного участка от 04.06.2008 № Зем-3-0025 и дополнительного соглашения к нему от 28.01.2014 недействительными,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "ВЗП Заволжья" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района, муниципальному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района", сельскохозяйственному производственному кооперативу «Кугеевский» Зеленодольского района Республики Татарстан о признании недействительным договора аренды земельного участка от 04.06.2008 № Зем-3-0025,

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции было установлено, что в производстве Арбитражного суда Республики Татарстан имеется дело № А65-17585/2014, предметом рассмотрения которого  является требование общества с ограниченной ответственностью "ВЗП Заволжья" к тем же ответчикам о признании недействительным дополнительного соглашения от 28.01.2014 к договору аренды земельного участка от 04.06.2008 № Зем-3-0025.

Определением от 12.08.2014 суд в порядке ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела № А65-8119/2014 и № А65-17585/2014 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу № А65-8119/2014.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.12.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым  судебным актом, ООО "ВЗП Заволжья" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, исковые требования удовлетворить.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель ООО «ВЗП Заволжья» апелляционную жалобу поддержал, решение суда считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель СХПК «Кугеевский» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителей сторон, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № 984 от 15.05.2008 земельный участок, площадью 6 013 673, 93 кв.м., кадастровый номер 16:20:000000:120, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: РТ, Зеленодольский район, СХПК «Кугеевский», был предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев для сельскохозяйственного использования СХПК «Кугеевский». Как следует из текста данного постановления, оно было принято в соответствии с п.7 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и п.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с учетом того, что СХПК «Кугеевский» является правопреемником колхоза имени Ильича и КП «Кугеевский».

На основании указанного постановления 04.06.2008 между Исполнительным комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (арендодатель) и Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Кугеевский» Зеленодольского района Республики Татарстан (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № Зем-З-0025, согласно которому Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Кугеевский» Зеленодольского района Республики Татарстан предоставлен в аренду земельный участок, площадью 6 013 673, 93 кв.м., кадастровый номер 16:20:000000:120, из земель сельскохозяйственного назначения, единое землепользование, расположенный по адресу: РТ, Зеленодольский район, СХПК «Кугеевский».

Срок договора аренды с 04.06.2008 по 04.05.2009 (п.2.1 договора).

Дополнительными соглашениями к договору аренды земельного участка от 04.04.2010г., от 22.04.2011г., от 02.04.2012г., от 14.06.2013г. срок аренды земельного участка неоднократно продлевался сторонами договора.

Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка от 28.01.2014 г. стороны договора продлили срок действия договора аренды на 11 месяцев с 04.01.2014 г. по 04.12.2014 г.

15 ноября 2013г. истец обратился в Палату имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района РТ г.Зеленодольск с заявлением о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "ВЗП Заволжья" в долгосрочную аренду земельного участка, находящегося в собственности Зеленодольского муниципального района, с кадастровым номером 16:20:000000:120, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 601,5 га.

Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан письмом без номера и без даты сообщила заявителю о невозможности предоставить испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: РТ, Зеленодольский район, СХПК «Кугеевский», в связи с тем, что данный земельный участок уже находится в долгосрочной аренде у СХПК «Кугеевский» на основании действующего договора аренды № Зем-З-025  от 04.06.2008г.

Полагая, что договор аренды № Зем-З-025  от 04.06.2008г. был заключен в нарушение пунктов 2 и 3 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов, истец считает, что договор аренды как и все последующие сделки по продлению этого являются ничтожными.

Заявляя требование о признании недействительным дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 28.01.2014, истец указывает, что названное дополнительное соглашение также является ничтожным, поскольку было заключено с нарушением пункта 1 статьи 10, пункта 3 статьи 9 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и п.1 статьи 621 ГК РФ.

Истец также указывает, что является лицом, заинтересованным в приобретении права аренды земельного участка с кадастровым номером 16:20:000000:120. Заключение ответчиками дополнительного соглашения от 28.01.2014 г. препятствует истцу, а равно иным лицам, реализовать право на приобретение права аренды земельного участка в установленном законом порядке. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего  исследования представленных доказательств, суд первой инстанции в силу норм статей 9, 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации  обосновано отказал в иске  по следующим основаниям.

Согласно архивной выписки из протокола № 9 заседания исполкома Зеленодольского районного Совета депутатов трудящихся ТАССР от 02.04.1970 было решено утвердить землеустроительный проект и в соответствии со ст.2 Устава колхоза имени Ильича закрепить за колхозом имени Ильича в бессрочное пользование 2558 га земельной площади и вручить государственный акт на бессрочное пользование землей № 584510.

На основании государственного акта на вечное пользование землей колхозами № 584510 за сельскохозяйственной артелью имени Ильича с.Кугеево Зеленодольского района Татарской Республики было закреплено в бесплатное и бессрочное пользование, то есть навечно, земля в количестве 2558 гектаров согласно описанию границ земель сельскохозяйственной артели: от А до Б - земли колхоза имени Калинина, от Б до В - земли совхоза «Нурлатский», от В до Г - земли Гослесфонда, от Г до Д - земли колхоза имени Вахитова, от Д до  Е - земли колхоза имени Калинина, от Е до Ж - земли колхоза «Совет», от Ж до З - земли Водохранилища, от З до И - земли колхоза имени Искра. Земля, занимаемая артелью, есть общенародная государственная собственность. Она, согласно законам рабоче-крестьянского государства, закрепляется за артелью в бессрочное пользование, то есть навечно и не подлежит ни купле-продаже, ни сдаче артелью в аренду.

В соответствии с Указом Президента Республики Татарстан «О порядке преобразования колхозов, совхозов и приватизации других государственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса Республики Татарстан» было зарегистрировано  Коллективное предприятие "Кугеевский", что подтверждается Постановлением Главы администрации Зеленодольского района и города Зеленодольска № 778 от 01.06.1994.

Уставом Коллективного предприятия «Кугеевский» Зеленодольского района определено, что он создается и является правопреемником колхоза имени Ильича.

Предоставление земель во владение предусматривалось действовавшей на тот момент статьей 5 Основ законодательства СССР и союзных республик о земле от 28.02.1990 N 1251-1 (с изменениями от 06.03.1991), согласно которой в постоянное владение земля предоставлялась колхозам, совхозам, другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, учреждениям и организациям, религиозным организациям для ведения сельского и лесного хозяйства.

Указанные Основы законодательства СССР и союзных республик о земле были введены в действие с 15 марта 1990 года Постановлением Верховного Совета СССР от 28.02.1990 N 1252-1, которым также предусматривалось разработка государственных актов, удостоверяющих право владения (в том числе для сельскохозяйственных кооперативов) и право пользования землей.

Кроме того, нормами действовавшего в спорный период Закона СССР от 26.05.1988 N 8998-Х1 "О кооперации в СССР" предусматривалось безвозмездное предоставление земли сельскохозяйственным кооперативам. При этом сельскохозяйственный кооператив в силу статьи 37 указанного Закона был наделен правом закреплять землю за отдельными работниками и арендными коллективами в порядке внутрихозяйственного землеустройства.

Право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками введено впервые в оборот с принятием и вступлением в силу Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103 - 1), опубликованного 30.05.1991.

При этом принятым Земельным кодексом РСФСР, в РСФСР утверждено многообразие и равенство государственной, колхозно-кооперативной, частной, коллективно-долевой форм собственности, поддерживается развитие всех форм хозяйствования: колхозов, совхозов, крестьянских хозяйств, их кооперативов и ассоциаций.

Согласно статье 3 указанного Кодекса, собственниками земли выступают: государство в лице РСФСР и республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.

Совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях преобразования этих предприятий в акционерные общества или кооперативные сельскохозяйственные предприятия