Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2015 по делу n А55-17184/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

25 февраля 2015 года                                                                       Дело № А55-17184/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 февраля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Захаровой Е.И., судей Юдкина А.А.,  Корнилова А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврской Е.В.,

с участием:

от заявителя – представителя Министерства имущественных отношений Самарской области – Зубовой Е.В. (доверенность № 431 от 30.12.2014),

от заинтересованного лица - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области  - не явился, извещено,

от 1-го третьего лица - представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области  - не явился, извещено,

от 2-го третьего лица - представитель Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Самарский механико-технологический техникум» - не явился, извещено,

рассмотрев в судебном заседании 18.02.2015 в помещении суда  апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 ноября 2014 года по делу № А55-17184/2014 (судья Харламов А.Ю.), принятое по заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области, г.Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара,

третьи лица: 1)  Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

2) Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Самарский механико-технологический техникум», г. Самара,

 о признании недействительными отказов,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании  недействительными отказов Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области  (далее - заинтересованное лицо, Управление  Росреестра  по  Самарской области) от 18 апреля 2014 года, соответственно № 01/657/2014-277 и 01/657/2014-278, в государственной регистрации права собственности Российской Федерации, перехода права собственности и права собственности Самарской области на объект недвижимого имущества – общежитие общей площадью 2 497,6 м2, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Карбышева, д. 73, с кадастровым номером 63:01:0908001:2171; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности, переход права собственности и право собственности Самарской области на объект недвижимого имущества – общежитие общей площадью 2 497,6 м2, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Карбышева, д. 73, с кадастровым номером 63:01:0908001:2171 (т.1 л.д. 4-14).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Территориальное  управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Самарский механико-технологический техникум».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.11.2014 заявление  удовлетворено (т.2, л.д. 36-40). 

Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 17.11.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт об  отказе в удовлетворении  заявления (т.2, л.д. 44-45, 49-53).

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против апелляционной жалобы, просил решение  суда от 17.11.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без  удовлетворения.

 Представители заинтересованного лица и  третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей заинтересованного лица и  третьих лиц, которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, заслушав представителя заявителя, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как следует из  материалов дела, 07 марта 2014 года Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - общежитие общей площадью 2497,6 м2, расположенный по адресу:   Самара, ул. Карбышева, д. 73.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 18 апреля 2014 года в проведении заявленных регистрационных действий было отказано, что было оформлено письменным Сообщением № 01/657/2014-277 «Об отказе в государственной регистрации», на основании абзаца 9 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При этом из содержания указанного сообщения от 18 апреля 2014 года № 01/657/2014-277 «Об отказе в государственной регистрации» следует, что основанием для отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации послужило несоблюдение, по мнению заинтересованного лица, заявителем - Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области положений статей 16 и 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которым к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (пункт 2 статьи 16 Закона), а также, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Материалами по данному делу также подтверждается, что 07 марта 2014 года Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области и Министерство имущественных отношений Самарской области совместно обратились в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации перехода права Российской Федерации и права собственности Самарской области на объект недвижимого имущества - общежитие общей площадью 2 497,6 м2, расположенный по адресу: Самара, ул. Карбышева, д. 73.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 18 апреля 2014 года в проведении заявленных регистрационных действий было отказано, что было оформлено письменным сообщением № 01/657/2014-278 «Об отказе в государственной регистрации»,  на основании абзаца 9 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Министерства  имущественных отношений Самарской области в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Судом установлено, что отказы, оформленные сообщениями «Об отказе в государственной регистрации», соответственно: от 18 апреля 2014 года № 01/657/2014-277 и от 18 апреля 2014 года № 01/657/2014-278,  обоснованы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ссылкой на пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "»О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно положениям которого, при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества требуется государственная регистрация возникшего до введения в действие указанного Закона права на объект недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

В этой связи, в проведении испрашиваемой государственной регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отказано на том основании, что право собственности Российской Федерации на указанное здание в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано, а государственная регистрация перехода права собственности Российской Федерации и последующая государственная регистрация права собственности Самарской области на указанный объект недвижимости возможна только при условии государственной регистрации права собственности Российской Федерации, заявляющей переход права на такое имущество.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление, правильно применил нормы материального права и при этом обоснованно исходил из следующего. 

Согласно статье 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

-акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

-договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

-акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

-свидетельства о праве на наследство;

-вступившие в законную силу судебные акты;

-акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

-иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

-иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Как видно из материалов дела, материалами дела правоустанавливающих документов (т. 1, л.д. 103-141), подтверждается, что в целях  государственной регистрации перехода права Российской Федерации и права собственности Самарской области в регистрирующий орган – Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области были представлены следующие документы:

-заявление о государственной регистрации;

-выписка из Реестра имущества Самарской области (т. 1, л.д. 76);

-акт приема-передачи от 03 декабря 2004 года, с Приложением к нему – Перечень федеральных государственных учреждений образования, подведомственных Федеральному агентству по образованию и подлежащих безвозмездной передаче в собственность Самарской области в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти» (т. 1, л.д. 58-60);

-кадастровый паспорт здания (т. 1, л.д. 61-74);

-балансовая справка от 12 февраля 2013 года № 03-65 (т. 1, л.д. 75);

-распоряжение от 20 июня 2013 года № 261-к.

Указанное юридически значимое обстоятельство также подтверждается имеющимися в данном деле копией заявления и распиской «В получении документов на государственную регистрацию» (т. 1, л.д. 47).

Согласно положениям, установленным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в Приложении 2 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их