Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 по делу n А55-24348/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

18 февраля 2015 года                                                                              Дело А55-24348/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     11 февраля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено      18 февраля 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Юдкина А.А. Захаровой Е.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кислицыной А.В.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Гаретовой Анастасии Геннадьевны – представителя Ворсунова А.А. (доверенность от 26.12.2014),

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области – представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Гаретовой Анастасии Геннадьевны

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 ноября 2014 года по делу № А55-24348/2014 (судья Медведев А.А.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Гаретовой Анастасии Геннадьевны (ОГРНИП 311632032000078, ИНН 632110876463), Самарская область, г. Тольятти,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Самарская область, г. Самара,

о признании недействительным решения об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102165:6, расположенного по адресу: г. Тольятти, Московский проспект, 12В,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Гаретова Анастасия Геннадьевна (далее - заявитель, предприниматель, ИП Гаретова А.Г.) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просила:

-признать недействительным Решение ТУ Росимущества по Самарской области от 06 июня 2014 года за исх.№7674, выразившееся в отказе в предоставлении ИП Гаретовой на праве собственности (приватизации) земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102165:6, площадью 25746 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, Московский проспект, 12В;

-обязать ТУ Росимущества в Самарской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении на праве собственности заявителю земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102165:6, площадью 25746 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, Московский проспект, 12В;

-обязать ТУ Росимущества в Самарской области в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности, направить проект договора купли-продажи земельного участка заявителю с предложением о его заключении по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, исходя из кадастровой стоимости на день подачи заявления в ТУ Росимущества в Самарской области от 15.06.2012г. за вх. №14/976.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28 ноября 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель,  указывая на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, незаконность обжалуемого отказа,  просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 28 ноября 2014 года по делу № А55-24348/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым требования индивидуального предпринимателя Гаретовой А.Г. удовлетворить в полном объеме.

В материалы дела поступил отзыв ТУ Росимущества в Самарской области на апелляционную жалобу, в котором Управление просит апелляционный суд отказать предпринимателю в удовлетворении апелляционной жалобы, оставить без изменения решение арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель предпринимателя апелляционную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель ТУ Росимущества в Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания суда апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя ТУ Росимущества в Самарской области, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции полагает, что судебный акт арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта.

Как следует из материалов дела, 15 июня 2012 года индивидуальный предприниматель Гаретова А.Г. обратилась в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с заявлением (вх. №14/976)  о предоставлении на праве собственности (приватизации) земельного участка площадью 25 746 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0102165:6, расположенном по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, Московский проспект, 12В ( т.2 л.д.56-59).

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности:

-ремонтный цех. Назначение – нежилое помещение, площадь: 901,8 кв.м., 1 этаж комнаты №№26, 27, 28, 29, 30. Свидетельство о регистрации права собственности 63-АД 074281 выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области  26.06.2009г.;

-кузня. Назначение – нежилое помещение, площадь: 60,8 кв.м., 1 этаж комнаты №№31, 32, 33. Свидетельство о регистрации права собственности 63-АД 074288 выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области 26.06.2009г.;

-административно-бытовой комплекс. Назначение – нежилое помещение, площадь: 398,7 кв.м., 1 этаж комнаты №№34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 63. Свидетельство о регистрации права собственности 63-АД 074286 выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области  26.06.2009г.;

-инструментальный корпус. Назначение – нежилое помещение, площадь: 127,5 кв.м., 1 этаж комнаты №№ 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62. Свидетельство о регистрации права собственности 63-АД 074284 выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области  26.06.2009г.;

-диспетчерский пункт. Назначение – нежилое помещение, площадь: 67,00 кв.м., 1 этаж. Свидетельство о регистрации права собственности 63-АД 074285 выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области  26.06.2009г.;

-склад. Назначение – нежилое помещение, площадь: 152,8 кв.м., 1 этаж. Свидетельство о регистрации права собственности 63-АД 074280 выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области  26.06.2009г.

На обращение индивидуального предпринимателя Гаретовой А.Г., Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области вынесено решение об отказе, о чем уведомило заявителя письмом № 7674 от 06.06.2014г. (т.1 л.д.9-10).

Отказ от 06.06.2014 года №7674 в предоставлении государственной услуги по приватизации (продаже) испрашиваемого земельного участка мотивирован тем, что площадь земельного участка, используемого предпринимателем Гаретовой А.Г. несоразмерна площади объектов недвижимости, находящихся в собственности названного лица, площадь испрашиваемого земельного участка превышает площадь размещенных на нем объектов недвижимости, что характеризует несоразмерность земельного участка площади указанного объекта недвижимости.

Не согласившись с вынесенным отказом, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая  в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции пришел к выводу, что заявителем не обоснована необходимость использования испрашиваемого земельного участка в существующих границах для эксплуатации объектов. Суд также указал, что у заявителя отсутствует право на льготный выкуп, поскольку заявление подано предпринимателем 15.06.2012 с неполным пакетом документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 №475.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения в период возникновения и развития спорных правоотношений устанавливался Приказом N 475.

Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным Перечнем.

Заявителем были представлены все необходимые и достаточные документы, предусмотренные Перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 года N 475.

Как следует из материалов дела, заявителю, на праве собственности принадлежат Объекты недвижимого имущества, расположенные  на спорном земельном участке  с кадастровым номером 63:09:0102165:6.

Объекты недвижимости получены в собственность по договору дарения от 16.06.2009 года, между Заявителем и Гаретовым Геннадием Анатольевичем. Договор   зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области 26 июня 2009 года за № 63-63-09/060/2009-676.

Гаретов Г.А. владел Объектами недвижимости на основании решения Федерального суда Автозаводского района г. Тольятти от 21.01.2004 года, которым за ним признано право собственности на производственную базу, состоящую из:

нежилого помещения, состоящего из комнат №№ 31,32,33 на 1 этаже - кузня, площадью 60,8 кв.м.;

нежилого помещения, состоящего из комнат №№ 26-30 на 1 этаже - ремонтный цех, площадью 901,8 кв.м.;

нежилого помещения, состоящего из комнат №№ 34-55, 63 на 1 этаже - административно-бытовой комплекс, площадью 398,7 кв.м.;

нежилого помещения, состоящего из комнат №№ 56-62 на 1 этаже - инструментальный корпус, площадью Г 5 кв.м.;

нежилого здания, диспетчерский пункт, площадью 67,0 кв.м.;

нежилого здания, склад, площадью 152,8 кв.м.,

расположенную по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, Московский проспект, 12В.

Объекты недвижимости приобретены Гаретовым Г.А. на основании договора купли-продажи от 26.02.1998 года между ЗАО «Машстроймеханизация» и Гаретовым Г.А..

В свою очередь, Закрытое акционерное общество «Машстроймеханизация» приобрело Объекты недвижимости у закрытого акционерного общества «Управление механизированных работ» в соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества №34 от 01.12.1997 года  и Актом приема-передачи от 03.12.1997 года. В пункте 1.1. указанного договора купли-продажи указано, что Продавец продает, а Покупатель покупает недвижимое имущество: имущественный комплекс в виде бокса № 596 (в дальнейшем Бокс), в следующем составе:

кузня;

ремонтный цех с тамбуром;

административный бытовой корпус (барак);

диспетчерская с тамбуром;

бензозаправочный пункт.

Указанное недвижимое имущество находится по адресу: г. Тольятти, Московский проспект, 12В.

Закрытое акционерное общество «Управление механизированных работ» (ЗАО УМР) являлось дочерним предприятием АО «ПСО КПД» - АО «Проектно-Строительного объединения Крупнопанельного домостроения» (Свидетельство №140 о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия).

Имущественный комплекс в виде бокса № 596 являлся вкладом АО «ПСО КПД» в уставный капитал ЗАО «УМР», что подтверждается:

1. Разделительным балансом, утвержденным Решением общего собрания акционеров АО «ПСО КПД» протокол №3 от 18.11.1994 года;

2.Оценочным актом, являющимся Приложением №1 к разделительному балансу на 01.07.95 г., где на шестом листе, одиннадцатой строчкой значится бокс, 1972 года, оценочной стоимостью 2156736 рублей

3.Актом приема-передачи от 01.07.95 г. к разделительному балансу от 01.07.1995 г. в соответствии с которым АО «ПСО КПД» передало, а ЗАО «УМР» приняло в соответствии с разделительным балансом бокс №596, расположенный на базе кранового хозяйства ЗАО «УМР»;

4.Справкой выданной АО «ПСО КПД» от 21.07.97г. за № 1001/64 .

АО «Проектно-Строительное объединение Крупнопанельного домостроения»