Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2015 по делу n А55-13975/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

10 февраля 2015 г.                                                                                    Дело №А55-13975/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 февраля 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Николаевой С.Ю., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шлычковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 февраля 2015 г. в зале №6 помещения суда 

апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 ноября 2014 года, принятое по делу №А55-13975/2014, судья Селиваткин П.В.,

по иску закрытого акционерного общества «Жигулевское карьероуправление» (ОГРН 1026303245660, ИНН 6345001246), город Самара,

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номерами 63:02:0202001:0010 и 63:02:0202001:499 в размере их рыночной стоимости,

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,

- Администрации городского округа Жигулевск, Самарская область, город Жигулевск,

- Министерство имущественных отношений Самарской области, город Самара,

- Правительство Самарской области, город Самара,

- общество с ограниченной ответственностью «Группа комплексных решений», город Самара,

с участием в судебном заседании:

от истца – Катаев С.В., представитель по доверенности от 21.03.2014 г.,

от третьего лица (Правительство Самарской области) – Рузанов Д.А., представитель по доверенности от 19.01.2015 г.,

установил:

Закрытое акционерное общество «Жигулевское карьероуправление» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих истцу, в размере их рыночной стоимости, а именно:

- для земельного участка площадью 3284 кв.м. с кадастровым номером 63:02:0202001:0010, расположенного по адресу: Самарская область, г. Жигулевск, Отважный проезд, 5 в размере 1 883 374 руб.;

- для земельного участка площадью 176188,2 кв.м. с кадастровым номером 63:02:0202001:499, расположенного по адресу: Самарская область, г. Жигулевск, Отважный проезд, 5 в размере 74 087 054 руб.;

- для земельного участка площадью 378715 кв.м. с кадастровым номером 63:02:0201002:514, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск в размере 159 932 438 руб.;

- для земельного участка площадью 41013 кв.м. с кадастровым номером 63:02:0201002:515, расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск, в размере 20 485 994 руб.     

Определением Арбитражного суда Самарской области от 30.06.2014 г. требования истца в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 63:02:0201002:514 и 63:02:0201002:515 выделены в отдельное производство

Определением Арбитражного суда Самарской области от 29.08.2014 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация городского округа Жигулевск.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 30 октября 2014 года в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Самарской области, Правительство Самарской области, общество с ограниченной ответственностью «Группа комплексных решений».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27 ноября 2014 года иск удовлетворен.

Кадастровая стоимость земельных участков установлена в размере рыночной, а именно:

- для земельного участка площадью 3284 кв.м. с кадастровым номером 63:02:0202001:0010, расположенного по адресу: Самарская область, г. Жигулевск, Отважный проезд, 5 в размере 1 883 374 руб.;

- для земельного участка площадью 176188,2 кв.м. с кадастровым номером 63:02:0202001:499, расположенного по адресу: Самарская область, г. Жигулевск, Отважный проезд, 5 в размере 74 087 054 руб.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным актом, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу закрытое акционерное общество «Жигулевское карьероуправление» с требованиями ответчика не согласилось и просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, а решение суда – без изменения.

Администрация городского округа Жигулевск Самарской области, в своем отзыве на апелляционную жалобу с доводами апелляционной жалобы согласилась, просит  решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца Катаев С.В. против удовлетворения апелляционной жалобы возражает по мотивам, указанным в отзыве на жалобу, представитель третьего лица (Правительство Самарской области), Рузанов Д.А., апелляционную жалобу поддерживает, просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика, иных третьих лиц которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.   

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

ЗАО «Жигулевское карьероуправление» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 63:02:0202001:0010 и 63:02:0202001:499, расположенными по адресу: Самарская область, г. Жигулевск, Отважный проезд, 5, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права собственности 63-АИ № 077024 от 15.08.2012 года и 63-АИ № 077024 от 15.08.2012 года.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. №610 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: 63:02:0202001:0010 в размере 4 012 095 руб. 64 коп. и земельного участка с кадастровым номером: 63:02:0202001:499 в размере 210 756 085 руб. 60 коп.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, истец обратился в суд с указанным иском.

В обосновании иска истцом был представлен отчет об оценке №159/05-2014-3, экспертное заключение №466/03-14, согласно которым рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: 63:02:0202001:0010 площадью 3284 кв.метра, расположенного по адресу: Самарская область, г.Жигулевск, Отважный проезд, 5, составляет 1 883 374 руб., 63:02:0202001:499 общей площадью 176188,2 кв.метра, расположенного по адресу: Самарская область, г. Жигулевск, Отважный проезд, 5, 74 087 054 руб.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных законом. Кадастровая стоимость может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или в муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель за исключением случаев, определенных пунктом 3 той же статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. 

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. В силу части 5 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено законом.

В силу положений пунктов 11, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В целях реализации положений статьи 24.19 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в Самарской области была проведена государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2013 г., результаты которой были утверждены Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области». По результатам произведенной оценки кадастровая стоимость спорных земельных участков установлена в размере 1 883 374 руб. и 74 087 054 руб., что отражено в постановлении Правительства. Указанная стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости в отношении спорного земельного участка.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона Российской Федерации  от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или в муниципальной собственности. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. 

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии с правовой позицией, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 г. № 10761/11 истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствии