Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 по делу n А55-13953/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

28 января 2015 года                                                                              Дело № А55-13953/2014

г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена 27 января 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  28 января 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Караман А.С.,

с участием в судебном заседании:

от заявителя апелляционной жалобы общества с ограниченной ответственностью "ПРЕМЬЕРА-Центр" –  до и после перерыва - Майоров Е.А., представитель по доверенности от 31.12.2014;

от истца - Мэрии городского округа Тольятти – до и после перерыва - Иноземцева А.А., представитель по доверенности от 10.01.2014, №18/1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 - 27 января 2015 года в зале № 6 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПРЕМЬЕРА-Центр" на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 октября 2014 года по делу          № А55-13953/2014 (судья Рысаева С.Г.)

по иску Мэрии городского округа Тольятти (ОГРН 1036301078054, ИНН 6320001741), г. Тольятти, к обществу с ограниченной ответственностью "ПРЕМЬЕРА-Центр" (ОГРН 1036300999734, ИНН 6320013634), г. Тольятти,

о взыскании 127 599 руб. 59 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

Мэрия городского округа Тольятти обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ПРЕМЬЕРА-Центр" о взыскании 1 587 771 руб. 44 коп., из которых: 1 473 695 руб. 33 коп. - задолженность по арендной плате за период с 01.01.2011 по 30.06.2014 по договору аренды от 26.06.2006 № 1402, 114 076 руб. 11 коп. - пени за период с 12.01.2011 по 15.04.2014.

Определением арбитражного суда от 05.09.2014 приняты уточнения исковых требований. Прекращено производство по делу в части взыскания суммы основного долга в размере 1 473 695 руб. 33 коп. Сумма иска равна 127 599 руб. - пени за период с 20.02.2007 по 26.08.2014.

Решением Арбитражного суда Самарской области от  16.10.2014 исковые требования удовлетворены, с общества с ограниченной ответственностью "ПРЕМЬЕРА-Центр" в пользу Мэрии городского округа Тольятти взысканы пени в сумме 127 599 руб. 59 коп.

Кроме того, решением суда первой инстанции с общества с ограниченной ответственностью "ПРЕМЬЕРА-Центр" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 4827 руб. 98 коп.

Не согласившись с принятым  судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "ПРЕМЬЕРА-Центр" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, в иске отказать.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Мэрия г.о.Тольятти в отзыве на апелляционную жалобу просит  оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В судебном заседании 20.01.2015г. в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 27.01.2015г. до 15 часов 50 минут, после чего судебное заседание продолжено.

Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: WWW.11ааs.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

В судебном заседании представитель ООО "ПРЕМЬЕРА-Центр" апелляционную жалобу поддержал, решение суда считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель Мэрии городского округа Тольятти возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, взаимоотношения сторон обусловлены договором аренды земельного участка №1402 от 26.06.06г. в соответствии с условиями которого арендодатель (истец) предоставляет во временное владение и пользование, арендатор (ответчик) принимает земельный участок, предназначенный для строительства техно-торгового комплекса по обслуживанию населения расположенный по адресу: г.Тольятти,, Комсомольский район, в мкр. Железнодорожный, площадью 11 543 кв.м., с кадастровым номером 63:09:02:01062:0169.

Пункт 1.1 договора аренды земельного участка  предусматривает, что договор заключён сроком на 48 месяцев.

Согласно п.10 Федерального закона от 25.10.01г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Указанный договор был зарегистрирован в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.02.07г., в порядке, предусмотренном статьями 131, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Дополнительным соглашением от 20.12.09. стороны внесли изменения в договор аренды земельного участка №1402 от 26.06.06г. в части формулы расчёта арендной платы.

Дополнительным соглашением от 16.05.11 стороны внесли изменения в пункт 5.4 договора в части уменьшения размера пени до 0,03%.

В соответствии с п. 2.1 договора аренды арендатор самостоятельно рассчитывает размер арендной платы путём умножения размера арендной платы за единицу площади, рассчитанной по формуле приведённой в пункте 2.2 договора с учётом применения коэффициента инфляции (Ки) и удельного показателя кадастровой стоимости на соответствующий расчётный год, на площадь земельного участка, указанную в пункте 1.2.3 договора аренды

Согласно п. 2.6 договора, арендатор обязан ежеквартально вносить арендную плату не позднее 10 дня первого расчетного месяца квартала. Согласно п. 2.8. договора, в случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации либо органом местного самоуправления, регулирующих порядок исчисления базового размера арендной платы за земельный участок, арендодатель вправе изменить базовый размер арендной платы в одностороннем порядке.

Истец указывает, что в нарушение указанных норм права и условий договора аренды земельного участка № 1402 от 26.06.06г., ответчиком не выполнены обязательства в части полного и своевременного внесения арендной платы за пользование имуществом, и за ним  образовалась задолженность, согласно его расчета за период с 01.01.11 по 30.06.14   в сумме 1 473 695 руб. 33 коп. Несвоевременная оплата арендных платежей также послужила основанием для начисления неустойки предусмотренной п. 5.4 договора, в размере 0,03 % за каждый день просрочки от суммы задолженности, за период с 20.02.07 по 26.08.14 в сумме 127 599 руб. 59 коп.

Истец отказался от взыскания  основного долга за период с 01.01.11 по 30.06.14   в сумме 1 473 695 руб. 33 коп. Производство по делу в соответствии со ст.150 АПК РФ в части взыскания суммы основного долга в размере 1 473 695 руб. 33 коп. прекращено.

Истцом ко взысканию предъявлена только сумма пени 127 599 руб. 59 коп. за период с 20.02.2007 по 26.08.2014.         

Суд первой инстанции удовлетворяя исковые требования о взыскании пени в полном объеме, исходя из расчета арендной платы в размере 3 363 257 руб. 22 коп. с применением постановления №582, вступившего в силу с 04.08.2009 г. не учел следующее.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении N 15837/11 от 17.04.2011 г. общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 г. N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

В соответствии с правовой позицией, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 апреля 2012 года N 15837/11, к основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей. Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены. В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке. При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности. Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами. Нормативные акты публичных образований, устанавливающие ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, включая участки, государственная собственность на которые не разграничена, либо устанавливающие методики и формулы расчета арендной платы за эти участки или отдельные элементы (величины, коэффициенты и т.п.) таких методик и формул, с учетом правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 января 2012 года N 10034/11, могут быть обжалованы в арбитражный суд в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса и правилами главы 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и по мотивам несоответствия указанным принципам.

Кроме того, применительно к статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе давать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам и при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков.

При этом, поскольку перечисленные принципы и ориентиры были закреплены в Постановлении N 582, вступившем в силу с 04 августа 2009 года, ранее принятые нормативные акты публичных образований, регламентирующие размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, могут быть проверены на соответствие этим принципам и ориентирам только с указанной даты.

Сформулированная в настоящем деле правовая позиция о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением N 582 для земель федеральной собственности, подлежит применению судами с момента опубликования данного постановления в установленном порядке.

Следовательно, исчисление истцом размера арендной