Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 по делу n А55-22769/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

28 января 2015 года                                                                                 Дело А55-22769/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     21 января 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено      28 января 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кислицыной А.В.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Кривошеева Виталия Вячеславовича – представитель не явился, предприниматель извещен,

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – представителя Лобиной Н.А. (доверенность № 12-05/25958 от 17.11.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании в упрощенном порядке апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кривошеева Виталия Вячеславовича

на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 ноября 2014 года по делу № А55-22769/2014 (судья Якимова О.Н.), принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, г.Самара,

к индивидуальному предпринимателю Кривошееву Виталию Вячеславовичу (ОГРНИП 304631632200048, ИНН 631100504707), г.Самара,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области (далее - административный орган, Управление) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Кривошеева Виталия Вячеславовича (далее - индивидуальный предприниматель) по ч.1  т. 14.43 КоАП РФ.

Определением суда от 26.09.2014 года заявление принято в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24 ноября 2014 года индивидуальный предприниматель Кривошеев Виталий Вячеславович привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В апелляционной жалобе индивидуальный предприниматель, ссылаясь на  отсутствие в его действиях состава вменяемого правонарушения, просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 24 ноября 2014 года по делу № А55-22769/2014 полностью и принять по делу новый судебный акт.

В материалы дела поступил отзыв административного органа на апелляционную жалобу, в котором Управление просит апелляционный суд решение Арбитражного суда Самарской области от 24 ноября 2014 года по делу № А55-22769/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Индивидуальный предприниматель в судебное заседание в назначенное время не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания суда апелляционной инстанции.

В судебном заседании представитель административного органа возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил суд оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения по основаниям, изложенным в отзыве, дал аналогичные отзыву пояснения.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие предпринимателя, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, с целью выполнения ежегодного плана на 2014 год Управлением Роспотребнадзора по Самарской области 05.09.2014 на основании распоряжения № 10/255 от 14.07.2014 о проведении плановой, выездной проверки, проведено плановое мероприятие по контролю ИП Кривошеев В.В. по адресу: г. Самара, ул. Аэродромная, д.47 «А», ТЦ «Аврора»; г. Самара, Московское шоссе, д. 15 «Б», ТЦ «Русь на Волге» в ходе которого, установлено нарушение требований технических регламентов в части реализации изделий на этикетках, которых не представлена обязательная информация об изготовителе, или продавце, или уполномоченном изготовителем лице, юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, а также о дате изготовления изделия, а именно: майка трикотажная торговой марки HANS GRUBBER 12 шт. (по 900 руб.) на сумму 10,8 тыс. руб.; рубашка мужская торговой марки LEXMER 20 шт. (по 1 600 руб.) на сумму 32,0 тыс. руб.; джемпер трикотажный мужской торговой марки CEBITEKS COLLECTION 4 шт. (по 1 500 руб.) на сумму 6,0 тыс. руб.; рубашка мужская цветная в ассортименте торговой марки FAVORIN и HAZARD 5 шт. (по 750 руб.) на сумму 3,75 тыс. руб.; галстуки в ассортименте торговой марки HYPNOSE и GIOVANNI FRATELLI 199 шт. (по 700 руб.) на сумму 139,3 тыс. руб.; галстук-бабочка в ассортименте торговой марки ROBERTO GASSINI 25 шт. (по 500 руб.) на сумму 12,5 тыс. руб.; мужская бижутерия в ассортименте: зажимы 21 шт. (по 150 руб.) на сумму 3,15 тыс. руб., запонки 32 шт. (по 900 руб.) на сумму 28,8 тыс. руб.; подтяжки мужские торговой марки G.FARICETTI 4 шт. (по 900 руб.) на сумму 3,6 тыс. руб., мужской аксессуар- платок торговой марки YOUNG CLUB 10 шт. (по 100 руб.) на сумму 10,0 тыс. руб. брюки мужские торговой марки MARK BRUNE 17 шт. (по 1200 руб.) на сумму 20,4 тыс. руб., жакет мужской торговой марки CEBITEKS 10 шт. (по 1500 руб.) на сумму 15,0 тыс. руб.; рубашка мужская торговой марки RETTEX 1 шт. (по 600 руб.) на сумму 600 руб.; плащ мужской торговой марки ACTUAL FASHION TREND 2 шт. (по 7500 руб.) на сумму 15,0 тыс. руб.; майка мужская в ассортименте 33 шт. (по 900 руб.) на сумму 29,7 тыс. руб.; галстуки в ассортименте торговой марки PAOLO BERTOLUCCI 200 шт. (по 700 руб.) на сумму 140,0 тыс. руб.; ремни мужские в ассортименте торговой марки MR.BELT 6 шт. (по 600 руб.) на сумму 3,6 тыс. руб., торговой марки OSKAR 6 шт. (по 1200 руб.) на сумму 7,2 тыс. руб.; шейные платки в ассортименте 26 шт. (по 700 руб.) на сумму 18,2 тыс. руб.; запонки мужские в ассортименте 17 шт. (по 900 руб.) на сумму 15,3 тыс. руб., 20 шт. (по 1500 руб.) на сумму 30,0 тыс. руб., 10 шт. (по 2000 руб.) на сумму 20,0 тыс. руб., что является нарушением в нарушении ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 9 Требование к маркировке продукции Технический регламент Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» от 09.12.2011 г. № 876, п.11, «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №5.

18.09.2014г. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ИП Кривошеева В.В.

На основании материалов проверки и в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Статья 9 Требований к маркировке продукции Технического регламента таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011) предусматривает, что маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия;  состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию:

Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать:

- вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Пунктом 11 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара; сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных потребительских свойствах товара; сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы. Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом. Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом).

Пунктом 15 Правил продажи отдельных видов товаров информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

В ходе проверки установлено, и материалами дела подтверждено, что в маркировке продукции, реализуемой предпринимателем, отсутствует информация, необходимая к указанию на основании  статьи 9 Требований к маркировке продукции Технического регламента таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности».

Данные обстоятельства подтверждены актом проверки от 18.09.2014 года, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

Исходя из  изложенного, судом первой инстанции правомерно установлен и материалами дела подтверждается факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Указание в апелляционной жалобе о том, что  изображенные на фотографиях изделия одежды невозможно идентифицировать, отнести их к продукции предпринимателя,  не может быть принято судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку не опровергает обстоятельств, установленных и отраженных в Акте проверке от 18.09.2014, протоколе об административном правонарушении, фотографии являются отдельными доказательствами и лишь дополнительно подтверждают  факт нарушения. Кроме того, материалы дела не содержат доказательств наличия ходатайств индивидуального предпринимателя либо его представителей об исключении указанных фотографий из материалов дела как подложных либо сфальсифицированных. Оснований для сомнений в достоверности представленных Управлением фотографий  и их соотносимости с деятельностью предпринимателя по реализации изделий, выявленных в ходе проверки и отраженных в Акте проверки и в протоколе об административном правонарушении,  у суда апелляционной инстанции не имеется.

Ссылки предпринимателя на отсутствие его вины в совершении правонарушения, отсутствие в его действиях состава вменяемого