Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2015 по делу n А55-4808/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

27 января 2015 года                                                                                   Дело №А55-4808/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2015 года

В полном объеме постановление изготовлено 27 января 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Захаровой Е.И., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26.01.2015 в помещении суда апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 12.11.2014 по делу №А55-4808/2014 (судья Медведев А.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «БАЗИС» (ИНН 6314033495, ОГРН 1106317002252), г.Самара, и общества с ограниченной ответственностью «Электротех-ТМ» (ИНН 7708120097, ОГРН 1027739238559), г.Санкт-Петербург, к Министерству имущественных отношений Самарской области, г.Самара, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области, г.Самара, Грачева Александра Николаевича, г.Самара, об оспаривании отказа по заявлению о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность,

в судебном заседании приняла участие Кислюкова С.А. - представитель ООО «БАЗИС» (доверенность от 20.02.2014) и ООО «Электротех-ТМ» (доверенность от 20.02.2014),

представители Министерства имущественных отношений Самарской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области и Грачев А.Н. не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

решением от 12.11.2014 по делу №А55-4808/2014 Арбитражный суд Самарской области, удовлетворив заявление обществ с ограниченной ответственностью «БАЗИС» (далее – ООО «БАЗИС») и «Электротех-ТМ» (далее - ООО «Электротех-ТМ»), признал незаконными отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 30.01.2014 по заявлению ООО «БАЗИС» и ООО «Электротех-ТМ» от 28.06.2012 № 20962 о предоставлении в общую долевую собственность за выкуп земельного участка площадью 10920,00 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Хасановская, д. 45, являющегося частью ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0415005:504; обязал Министерство имущественных отношений Самарской области устранить допущенные нарушения прав и интересов ООО «БАЗИС» и ООО «Электротех-ТМ», а именно: в месячный срок с момента вступления в законную силу судебного решения принять решение об уточнении площади и местоположения границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0415005:504 площадью 33 530 кв.м и образовании земельного участка площадью 10920,00 кв.м по результатам межевания, в двухнедельный срок с момента предоставления кадастрового паспорта принять решение о предоставлении ООО «БАЗИС» и ООО «Электротех-ТМ» за выкуп земельного участка площадью 10920,00 кв.м в общую долевую собственность 5391/10920 и 5529/10920 соответственно, а также направить в адрес ООО «БАЗИС» и ООО «Электротех-ТМ» проект договора купли-продажи указанного земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Хасановская, д. 45, в общую долевую собственность исходя из формирования выкупной цены в размере 2,5 процента от его кадастровой стоимости.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области и Грачев Александра Николаевич.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просило отменить указанное судебное решение, отказать ООО «БАЗИС» и ООО «Электротех-ТМ» в удовлетворении заявленных требований. По мнению Министерства имущественных отношений Самарской области, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.

ООО «БАЗИС» и ООО «Электротех-ТМ» в отзыве апелляционную жалобу отклонили, считая, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель ООО «БАЗИС» и ООО «Электротех-ТМ» отклонила апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие других лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве, выступлении представителя ООО «БАЗИС» и ООО «Электротех-ТМ» в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО «БАЗИС» и ООО «Электротех-ТМ» являются собственниками объектов недвижимого имущества - складского здания, литера НН1Н2, площадью 969,00 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Хасановская, д. 45, строение 6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2010 серии 63-АЕ №182204; нежилого здания (склада), литера 3, площадью 1116,50 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Утевская, д. 6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.11.2002 серии 63-АА №674697; подкрановых путей (кран козловой КС-12,5, заводской номер 5, изготовлен 31.03.1981, зарегистрирован в органах «Ростехнадзора» за №06924, принадлежит ООО «БАЗИС» на основании договора купли-продажи движимого имущества (основного средства) от 11.01.2012 № ОС-110112, акта о приеме-передаче объекта основных средств), расположенных на земельном участке площадью 10920 кв.м, являющемся частью ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0415005:504 площадью 33530 кв.м, о чем свидетельствует проект границ земельного участка.

ООО «БАЗИС» и ООО «Электротех-ТМ» обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области (далее – Министерство) с заявлением от 28.06.2012 №20962 о предоставлении в общую долевую собственность за выкуп земельного участка площадью 10920,00 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Хасановская, д. 45, являющегося частью ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0415005:504.

Письмом от 29.06.2012 Министерство возвратило заявителям представленный ими пакет документов, сославшись на несоответствие его формы и содержания требованиям пункта 2.3 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 №74, а именно: в нарушение пункта 11 приложения №2 «Перечень документов, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством» к Порядку в пакете документов отсутствуют сведения о предоставлении земельных участков, расположенных по адресу, указываемому заявителями в качестве предполагаемого местоположения испрашиваемого земельного участка, выданные Управлением Росреестра по Самарской области.

Решением от 28.01.2013 по делу №А55-27796/2012 Арбитражный суд Самарской области признал незаконными действия Министерства по возврату ООО «БАЗИС» и ООО «Электротех-ТМ» пакета документов по заявлению от 28.06.2012 №20962 о предоставлении в общую долевую собственность за выкуп земельного участка площадью 10920,00 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Хасановская, д. 45, являющегося частью ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 63:01:041:5005:504, и обязал Министерство по вступлению решения суда в законную силу в месячный срок устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей путем рассмотрения по существу заявления о предоставлении в общую долевую собственность за выкуп земельного участка площадью 10920,00 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Хасановская, д. 45, являющегося частью ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 63:01:041:5005:504, и принятия решения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Указанное судебное оставлено без изменения постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2013 и Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.08.2013.

23.04.2013 заявители подали в Министерство заявление (вх. №12841) с просьбой подготовить и выдать приказ о внесении изменений в Государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) в части уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0415005:504 и последующего раздела земельного участка в целях образования испрашиваемого земельного участка площадью 10920 кв.м. С заявлением были предоставлены все необходимые документы, в том числе межевые планы.

09.09.2013 заявители подали в Министерство заявление (вх. №12-1/2645/13 от 18.09.2013) с просьбой возобновить работы по первично поданному заявлению (с учетом заявления от 24.04.2013) с приложением вступивших в силу судебных актов по делу №А55-27796/2012, а также исполнительного листа.

30.01.2014 Министерство отказало заявителям в предоставлении земельного участка (исх. №12-1/3222/13), сославшись на несоответствие испрашиваемой площади земельного участка площади объектов недвижимости и пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 63:01:0415004:16.

С учетом положений части 2 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно признал этот отказ недействительным.

Материалами дела подтверждается, что основная часть испрашиваемого земельного участка занята вышеуказанными объектами (зданиями и козловым краном), ранее отчужденными из государственной собственности, в настоящее время принадлежащими заявителям на праве собственности и используемыми ими в производственных целях.

Как следует из выписок из ЕГРП и проекта границ земельного участка, эти объекты, ранее принадлежавшие на праве собственности АО «Самараспецмонтажзаготовка», расположены на земельном участке площадью 10920 кв.м, являющемся частью ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0415005:504 площадью 33530 кв.м.

Согласно кадастровой выписки от 11.01.2012 №63-00-102/12-2167, предоставленной ФГБУ «ФКП Росреестра» в электронной форме, в ГКН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0415005:504 площадью 33530 кв.м (площадь ориентировочная, подлежащая уточнению при межевании).

В соответствии с пунктом 2 статьи 271, пункту 2 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) при переходе права собственности на объекты недвижимости, которые находятся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Статьями 244, 245 ГК РФ предусмотрено, что имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность), доли могут быть установлены соглашением всех ее участников.

Соглашением от 11.04.2012 заявители определили порядок пользования земельным участком и долевое участие в выкупе земельного участка в пропорциональном соответствии с имеющимися на праве собственности зданиями, а именно: ООО «БАЗИС» - 5391/10920 долей и ООО «Электротех-ТМ» - 5529/10920 долей.

Пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Порядок приобретения земельных участков юридическими лицами - собственниками зданий, строений, сооружений определен пунктами 5 и 6 статьи 36 ЗК РФ, согласно которым для приобретения прав на земельный участок юридические лица, указанные в данной статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 данной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителям с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости