Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2015 по делу n А55-13729/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

контракт от 21.08.2014 № 113-1/60/14 на выполнение работ в целях государственной регистрации прав собственности на земельные участки, занимаемые автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области, расположенных в муниципальном районе Сызранский Самарской области (в том числе и занимаемые автомобильными дорогами общего пользования межмуниципального значения в Самарской области Губино-Губинский карьер, «Урал» - Усинское- Пионерский). В перечень указанных работ включены работы по подготовке документации по планировке территории и кадастровые работы в целях постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, занимаемых указанными дорогами.

В силу положений пункта 15 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) полосой отвода автомобильной дороги являются земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Таким образом, объект недвижимости «Газопроводы высокого и низкого давления для газификации с. Печорские Выселки муниципального района Сызранский Самарской области» пересекает земельный участок, являющийся полосой отвода автомобильной дороги с. Губино - Губинский карьер, и расположен в полосе отвода автомобильной дороги «Урал»- Усинское-Пионерский.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В пункте 10 статьи 23 ЗК РФ прямо указано, что порядок, условия и случаи установления сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог для прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации, а также для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, размещения и эксплуатации рекламных конструкций устанавливаются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 4.2. статьи 25 Федерального закона № 257-ФЗ допускается использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации на условиях публичного сервитута.

При этом прекращение права постоянного (бессрочного) пользования данными земельными участками не требуется. Решения об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог принимаются органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление данных земельных участков владельцам автомобильных дорог, по заявлениям владельцев инженерных коммуникаций. Решения об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.

Частью 2 статьи 19 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство).

В указанном договоре должны быть предусмотрены технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации.

Указанных документов ОАО «СамРЭК» ни в целях государственной регистрации ни в судебном разбирательстве не представлено.

Суд первой инстанции правомерно отклонил доводы общества о возможности использования участка без оформления каких-либо документов из-за технологических особенностей проекта строительства.

Данный довод противоречит выше приведенным нормам Федерального закона № 257-ФЗ и не освобождают заявителя от обязанности по соблюдению данных норм.

Оценив законность решения регистрирующего органа, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что заявителем при регистрации не были представлены документы, необходимые для государственной регистрации права, а представленные документы не подтверждают права заявителя на земельный участок для строительства общей площадью 44646 кв.м. (29645 кв.м. - земли населённых пунктов, 15001 кв.м. - земли сельскохозяйственного назначения), расположенного в границах кадастровых кварталов 63:33:1305001, 63:33:1304005, 63:33:1307001, 63:33:1001001, 63:33:0901001, 63:33:0901002, 63:33:0902006, 63:33:0902005, 63:33:0902005, 63:33:0902004, 63:33:0902003, 63:33:0902002, 63:33:0902001 (местоположение - Сызранский район, с.Печерские Выселки; разрешённое использование - под строительство объекта «Газопроводы высокого и низкого давления для газификации с.Печерские Выселки муниципального района Сызранский Самарской области»).

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество не представило в суд доказательств, что оспариваемый отказ не соответствует закону, нарушает права и законные интересы общества.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует отнести на заявителя жалобы.

При подаче заявлений неимущественного характера, как заявление о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины составляет 200 руб. для физических лиц и 2000 руб. для юридических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ), при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных размеров и составляет 100 руб. для физических лиц и 1000 руб. для юридических лиц.

При подаче апелляционной жалобы, обществом уплачена в доход федерального бюджета платежным поручением от 17.11.2014 № 2592 государственная пошлина в сумме 2000 руб.

В соответствии со статьей 333.40 НК РФ суд апелляционной инстанции возвращает ОАО «Самарская региональная энергетическая корпорация» из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 17.11.2014 № 2592 государственную пошлину в размере 1000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 10 ноября 2014 года по делу №А55-13729/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу «Самарская региональная энергетическая корпорация» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 17 ноября 2014 года № 2592 государственную пошлину в сумме 1000 (Одна тысяча) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  В.Е. Кувшинов

Судьи                                                                                                                 А.Б. Корнилов

В.В. Кузнецов