Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 по делу n А72-1239/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

стоимость оказанных услуг по передаче тепловой энергии в период с 01.01.2013 года по 31.12.2013 года составила  14 737 554 руб. 10 коп.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) и пунктом 56 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 808 от 08.08.2012 года (далее – Правила № 808), по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией, теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

Исходя из понятий «точка приема», «точка передачи», «точка поставки», изложенных в пункте 1 Правил № 808, оплачиваемой услугой является передача тепловой энергии до объекта абонентов, а не тепловая энергия, которая передана в сеть транспортировщика от теплоисточника.

Согласно статье 15 Закона о теплоснабжении, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения (пункты 4, 5, 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Следовательно, необходимо исходить из того, что  объем оказанных теплосетевой организацией  услуг соответствует  объему энергоресурсов, доставленных до точки поставки, а потери  тепловой энергии в сетях ТСО возлагаются  на теплосетевую организацию.

В пунктах 58 и 60  Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 № 20-э/2, указано, что расчет платы за услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям определяется из расходов на эксплуатацию тепловых сетей и расходов на оплату тепловой энергии, израсходованной на передачу тепловой энергии по тепловым сетям (технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях). При этом расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей по настоящим Методическим указаниям основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла.

При расчете величины платы за услуги по передаче тепловой энергии по паровым и водяным тепловым сетям необходимая валовая выручка регулируемой организации, осуществляющей деятельность по передаче тепловой энергии в паре и в горячей воде, распределяется между тепловыми и паровыми сетями.

В составе материальных расходов учитываются расходы на приобретение воды, электрической и тепловой энергии, расходуемых на технологические цели, включая расходы на компенсацию следующих нормативных технологически необходимых затрат и технически неизбежных потерь ресурсов: тепловые потери через изоляцию трубопроводов тепловых сетей и с потерями теплоносителей; потери (в том числе с утечками) теплоносителей (пар, конденсат, горячая вода) - без тепловой энергии, содержащейся в каждом из них; затраты электроэнергии на привод насосов (подкачивающих, смесительных, циркуляционных, дренажных и т.п.), а также другого оборудования, обеспечивающего технологический процесс передачи и распределения тепловой энергии (пункты 61, 61.2, 61.3 Методических указаний).

Согласно пунктам 1.2, 1.3 названных Методических указаний, к утечке теплоносителя относятся технически неизбежные в процессе передачи и распределения тепловой энергии потери теплоносителя через неплотности в арматуре и трубопроводах тепловых сетей в регламентированных нормативными актами технической эксплуатации электрических станций и сетей пределах.

Потери теплоносителя при авариях и других нарушениях нормального режима эксплуатации, а также превышающие нормативные значения показателей, приведенных выше, в утечку не включаются и являются непроизводительными потерями.

На основании пункта 9 Инструкции «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя», утвержденной приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325 (далее - Инструкция № 325), к нормативам технологических потерь относятся потери и затраты энергетических ресурсов, обусловленные техническим состоянием теплопроводов и оборудования и техническими решениями по надежному обеспечению потребителей тепловой энергией и созданию безопасных условий эксплуатации тепловых сетей.

Перечень нормируемых технологических затрат и потерь теплоносителя определен пунктами 10.1.1, 10.1.2 Инструкции № 325, в соответствии с которыми потери теплоносителя при авариях и других нарушениях нормального эксплуатационного режима, а также сверхнормативные потери в нормируемую утечку не включаются. К нормируемым технологическим потерям теплоносителя относятся технически неизбежные в процессе передачи и распределения тепловой энергии потери теплоносителя с его утечкой через неплотности в арматуре и трубопроводах тепловых сетей в пределах, установленных правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей, а также правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 29.10.2012 года №516 утверждены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии УМУП «Городской теплосервис» на 2013 год в размере 192 237 куб.м. и 90 850 Гкал для сетей отопления и 32 992 куб.м. и 47 930 Гкал для сетей горячего водоснабжения (т. 4 л.д. 90-91).

При этом Департаментом регулирования цен и тарифов Министерства экономики Ульяновской области согласован План распределения нормативных тепловых потерь от объемов переданной тепловой энергии в сетях УМУП «Городской теплосервис», принятых Департаментом в тарифах на  2013 год, в том числе  по теплоисточнику  ООО «РТС «Репина» на 2013 год (т.2 л.д. 17).

Таким образом, при установлении тарифов на транспортировку тепловой энергии, теплоносителя принимаются к учету нормативные технологические потери энергоресурсов в сетях ТСО.

Если организации, осуществляющие регулируемую деятельность, в течение расчетного периода регулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении тарифов (цен), в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течение расчетного периода регулирования, эти расходы учитываются регулирующими органами при установлении тарифов (цен) на последующий расчетный период регулирования (п. 10 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № 109, п.20 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утв. приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 № 20-э/2).

Приказом Госстроя РФ от 06.05.2000 № 105 «Об утверждении Методики определения количества тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения» определено, что  утечка теплоносителя сверхнормативная установленная - слив теплоносителя, факт, локализация и размер которого оформлены соответствующим актом;  утечка теплоносителя сверхнормативная неустановленная - утечка теплоносителя, размер которой превышает значения, регламентированные нормативными документами, локализация и размер которой не зафиксированы.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о сверхнормативных потерях на участках тепловых сетей УМУП «Городской теплосервис» в спорный период (акты об авариях, непредвиденных сливах и т.п.).

Расходы по промывке сетей, по проведению гидравлических испытаний, по однократному заполнению сетей теплоносителем перед началом отопительного сезона в соответствии с нормативами учтены в конечных тарифах на тепловую энергию, установленных Министерством экономики Ульяновской области для ООО «РТС «Репина». 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также принимая во внимание, что действующим законодательством предусмотрено государственное регулирование цен (тарифов) на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а необходимая валовая выручка организации, служащая основой для установления тарифа, формируется исходя из нормативных потерь, связанных с процессом передачи тепловой энергии, теплоносителя, при этом доказательств образования сверхнормативных потерь в сетях ТСО в спорный период в материалы дела не представлено, а расчетный способ определения объема переданной тепловой энергии, теплоносителя при отсутствии приборов учета и порядок распределения потерь сторонами в договоре не согласованы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что метод определения объемов переданных по сетям ТСО энергоресурсов, предложенный УМУП «Городской теплосервис», является верным.

Указанный порядок определения стоимости услуг по передаче тепловой энергии признан правомерным и в рамках дела № А72-4034/2013.

В материалы дела представлены сведения  о показаниях прибора учета по ветке «Искра» за каждый месяц спорного периода (т. 2 л.д. 18-23, т. 4 л.д. 122-126). За период, когда прибор учета не работал (сентябрь 2013 года), стороны определили объем переданной тепловой энергии расчетным путем /1 254,949/ и согласовали его (т. 4 л.д. 135, аудиопротокол судебного заседания от 20.10.2014 года).

Определение объемов поставленной тепловой энергии по ветке «Ватутина» произведено сторонами также расчетным путем и согласовано (т. 4 л.д. 135, 142).

В соответствии с пунктом 75 Правил № 808, теплоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя до 15 числа месяца, следующего за расчетным, если иное не установлено договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Из материалов дела следует, что ООО «РТС «Репина» полученные услуги оплатило частично в сумме 2 461 556 руб. 59 коп.

Таким образом, исковые требования УМУП «Городской теплосервис» о взыскании задолженности за оказанные услуги являются обоснованными и правомерно удовлетворены  в сумме 12 275 997 руб. 50 коп.

Доводы ответчика о необходимости расчета стоимости оказанных услуг по передаче тепловой энергии абонентам, не имеющим приборов коммерческого учета, на основании Методики определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Госстроем России от 12.08.2003 № МДК 4-05.2004, Приложения № 1 Методики определения количеств тепловой энергии  и теплоносителей в водяных системах коммунального  теплоснабжения, утвержденной Госстроем России от 06.05.2000 № 105, Приложения к Постановлению  Правительства РФ от 23.05.2006 года № 306 «Об утверждении Правил  установления и  определения  нормативов потребления  коммунальных услуг», суд апелляционной инстанции признает не обоснованными, поскольку формулы, содержащиеся  в названных ООО «РТС «Репина» Методиках и Правилах, различны между собой.

Кроме того, из пояснений сторон следует, что среди объектов теплопотребления ООО «РТС «Репина» имеются многоквартирные жилые дома, часть из которых не оборудована общедомовыми приборами коммерческого учета.

Действующее нормативное регулирование отношений по теплоснабжению в отношении жилых домов допускает учет фактического потребления тепловой энергии одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и абонентом, либо расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных нормативов.

Ответчик указал, что  именно таким образом производилось определение объема поставленных энергоресурсов  по многоквартирным жилым домам.

Следовательно, формула, предложенная ООО «РТС «Репина», не отражает фактические объемы и стоимость  поставленной тепловой энергии и теплоносителя потребителям, не имеющим  общедомового прибора коммерческого учета.

При этом объемы тепловой энергии и теплоносителя, выставленные конечным потребителям к оплате,  не тождественны  объемам  фактически потребленных этими потребителями энергоресурсов.

Таким образом, расчет ответчика не может быть применим к спорным правоотношениям.

УМУП «Городской теплосервис» также просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.02.2013 года по 30.07.2014 года в сумме 1 024 463 руб. 27 коп., исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ в размере 8,25 % годовых, действующей на дату обращения в суд с иском.

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Поскольку ООО «РТС «Репина» своевременно не произвело оплату  стоимости оказанных услуг по передаче  тепловой энергии, требования УМУП «Городской теплосервис» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами  правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

ООО «РТС «Репина» в свою очередь обратилось со встречным исковым заявлением