Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2015 по делу n А55-25721/2014. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

20 января 2015 года                                                                                   Дело № А55-25721/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 20 января 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кувшинова В.Е., судей Корнилова А.Б., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коминой Т.Н.,

с участием в судебном заседании:

представителя закрытого акционерного общества «Волгатрансстрой-Метро» - Пастуховой Е.В. (доверенность от 21 октября 2014 года),

представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области – Комраковой С.Ю. (доверенность от 12 января 2015 года № 02-14/00005),

представителя Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области – Селянской Т.А. (доверенность от 25 ноября 2014 года)

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 января 2015 года в помещении суда апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области

на определение Арбитражного суда Самарской области от 28 октября 2014 года о принятии обеспечительных мер по делу № А55-25721/2014 (судья Мехедова В.В.),

принятое по заявлению закрытого акционерного общества «Волгатрансстрой-Метро» (ОГРН 1026301151920, ИНН 6316077025), г. Самара,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, г. Самара,

о признании недействительным решения от 11 июля 2014 года № 68,

УСТАНОВИЛ: 

закрытое акционерное общество  «Волгатрансстрой-Метро» (далее - общество, ЗАО «Волгатрансстрой-Метро»)  обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением  о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.07.2014 № 68, вынесенное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области (далее - налоговый орган, Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области), а также признании недействительным Требования №98 об уплате налога, пени, штрафа по состоянию на 17.10.2014, вынесенное Межрайонной инспекцией ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области.

Определением Арбитражного суда Самарской области от  28.10.2014 заявление принято к производству.

Вместе с заявлением ЗАО «Волгатрансстрой-Метро» обратилось с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 68 от 11.07.2014 в полном объеме, а именно в части взыскания с ЗАО «ВТС-Метро» недоимки по налогу на прибыль в сумме 69 451 439,00 руб., недоимки по НДС в сумме 62 506 296,00 руб., пеней в сумме 52 736 750,00 руб., штрафа за неуплату налога на прибыль по пункту 1 статьи 122 НК РФ в сумме 4 079 718,00 руб., а также запрета Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, банкам, в которых имеются расчетные счета заявителя, Федеральной службе судебных приставов России по Самарской области совершать действия, направленные на исполнение решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.07.2014 № 68 и на принудительное взыскание денежных средств, а также иного имущества ЗАО «ВТС-Метро» в счет погашения недоимки, пеней, штрафа (т.5 л.д.1-8).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 28.10.2014 по делу №А55-25721/2014 ходатайство ЗАО  «Волгатрансстрой-Метро»  о принятии обеспечительных мер от 28.10.2014 удовлетворено частично.

Суд приостановил действие решения Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.07.2014 № 68 в полном объеме, а именно в части взыскания с ЗАО «Волгатрансстрой-Метро»  недоимки по налогу на прибыль в сумме 69 451 439,00 руб., недоимки по НДС в сумме 62 506 296,00 руб., пеней в сумме 52 736 750,00 руб., штрафа за неуплату налога на прибыль по пункту 1 статьи 122 НК РФ в сумме 4 079 718,00 руб. до вступления решения суда в законную силу.

В остальной части ходатайства от 28.10.2014 о принятии обеспечительных мер отказано (т.9 л.д.83-87).

В апелляционной жалобе налоговый орган просит отменить определение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т.9 л.д.118-120).

Общество апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Третье лицо - Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области – Селянской Т.А. отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель общества отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.

Представитель третьего лица поддержал апелляционную жалобу.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, заявитель свое ходатайство мотивирует тем, что в настоящее время налоговая инспекция предпринимает действия, направленные на принудительное взыскание сумм налога на прибыль, НДС, пеней и штрафа, правомерность доначисления которых оспаривается заявителем в судебном порядке.

На основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.07.2014 № 68 налоговым органом выставлено Требование №98 об уплате налога, пени, штрафа по состоянию на 17.10.2014, в соответствии с которым с ЗАО «ВТС-Метро» взыскиваются (в срок до 29.10.2014): недоимка по налогу на прибыль в сумме 69 451439,00 руб., недоимка по НДС в сумме 62 506 296,00 руб., пени в сумме 52 736 750,00 руб., штраф за неуплату налога на прибыль по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в сумме 4 079 718,00 руб., что в общей сложности составляет 188 774 203,00 руб. и если обеспечительные меры не будут приняты, на основании Требования № 98 об уплате налога, пени, штрафа по состоянию на 17.10.2014 налоговым органом будет вынесено решение о взыскании налога, а на расчетные счета ЗАО «ВТС-Метро» в банках будут направлены инкассовые поручения.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования о применении обеспечительных мер частично, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с положениями частью 2 статьи 7 и частью 3 статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

Данные требования должны соблюдаться и при решении вопроса о применении обеспечительных мер.

Согласно статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность.

Указанное положение закона предполагает не только возможность заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, но и реальность исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Согласно части 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

В соответствии со статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер», учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование доводов о необходимости принятия обеспечительных мер заявителем указывает, что ЗАО «ВТС-Метро» со времени его создания занимается преимущественно выполнением строительно-монтажных работ по строительству метрополитена в г. Самара на основании государственных контрактов, заключенных с Министерством строительства Самарской области. Принятие арбитражным судом заявленных обеспечительных мер предоставит ЗАО «ВТС-Метро» возможность для своевременного исполнения государственных контрактов от 24.06.2013 №567 и от 07.04.2014 №719, договора субподряда с ООО «С.И.Т.И» (генподрядчик по госконтракту) от 23.04.2014 № 62 по выполнению строительно-монтажных работ по объекту: «Проектирование и строительство метрополитена в г.о. Самара» («Строительство метрополитена в городе Самаре 1 очередь, 5-й пусковой комплекс ст. «Алабинская»), поскольку денежные средства, которые могут быть безакцептно списаны по решению налогового органа, будут перечислены государственным заказчиком из бюджета субъекта РФ и должны быть освоены подрядчиком до конца финансового года. Срок окончания работ по вышеуказанным контрактам следующий: по государственному контракту от 24.06.2013 №567 - 15.04.2015, по государственному контракту от 07.04.2014 №719 - 31.12.2014, по договору субподряда от 23.04.2014 № 62 - 31.12.2014.

ЗАО «ВТС-Метро» не сможет своевременно выполнить обязательства по оплате перед поставщиками и подрядчиками, тем самым исполнение государственного заказа может быть приостановлено на неограниченный срок.

Из Справки взаиморасчетов с Заказчиком и контрагентами ЗАО «ВТС-Метро» усматривается, что в настоящее время ЗАО «ВТС-Метро» обеспечивает баланс доходной и расходной частей, при этом вынуждено пользоваться кредитными средствами для восполнения собственных оборотных средств, чтобы закупать строительные и расходные материалы для исполнения обязательств по государственным контрактам. В случае непринятия обеспечительных мер судом, проведения налоговым органом процедуры принудительного взыскания, заявитель лишится возможности исполнять свои обязательства перед государственным заказчиком, исполнять налоговые обязанности, своевременно выплачивать работникам заработную плату, вести производственную деятельность.

В связи с тем, что строящийся метрополитен, в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 48.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации отнесен к особо опасным и технически сложным объектам, ЗАО «ВТС-Метро» заключен договор с ВГСП г. Самара Приволжского ВГСО от 01.06.2010 № 27-60/10-08 на оказание услуг по обеспечению безопасности профессиональной аварийно-спасательной службой, в т.ч. по подготовке мероприятий и предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций на объекте, а также ликвидации ЧС на обслуживаемом объекте, стоимость услуг в месяц составляет 866 008,47 руб. В случае приостановления исполнения данного договора по причине невозможности оплачивать стоимость оказанных услуг, заявитель лишиться права осуществлять строительные работы по строительству метро. Для нормального функционирования хозяйствующего субъекта потребление данных услуг является крайне необходимым.

Несвоевременное исполнение договорных обязательств ЗАО «ВТС-Метро» в связи с безакцептным списанием налоговым органом денежных средств, приведет к срыву сроков по выполнению работ по государственным контрактам, просрочке оплаты выполненных субподрядчиками работ и поставки строительных и расходных материалов

По заключенным государственным контрактам ЗАО «ВТС-Метро» (генподрядчик), в качестве обеспечения исполнения договорных обязательств, предоставило государственному заказчику безотзывные банковские гарантии, за которые обязано регулярно  уплачивать  комиссию и несвоевременное исполнение обязательств ЗАО «ВТС-Метро» перед банками-гарантами приведет к расторжению договоров о выдаче банковской гарантии, отзыву банковских гарантий, утрате обеспечения по государственным контрактам. По условиям банковской гарантии, в случае если по каким-либо причинам Обеспечение исполнение обязательств по государственным контрактам (п. 16.1) перестало быть действительным, закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение генподрядчиком своих обязательств по контракту, Генподрядчик обязуется в течение 2 дней предоставить Заказчику новое надлежащее обеспечение исполнения на тех же условиях и в том же размере, что указаны в госконтракте. Т.е. ЗАО «ВТС-Метро» должно предоставить Заказчику в течение 2 дней другую банковскую гарантию или передать в залог денежные средства в размере 30 % от стоимости контракта. Заявитель не сможет предоставить такое обеспечение государственному заказчику в случае безакцептного списания налоговым органом денежных средств с расчетного счета или при аресте расчетных счетов в случае нехватки денежных средств на расчетном счете. Отсутствие обеспечения исполнения является основанием для расторжения заключенных государственных контрактов, что в свою очередь приведет к включению ЗАО «ВТС-Метро» в реестр недобросовестных поставщиков. Заявитель лишиться возможности принимать участие в закупках работ для обеспечения государственных нужд, что приведет к непоправимому ущербу деловой репутации Общества, финансовой несостоятельности и убыточности.

Кроме того, изъятие из оборота предприятия денежных средств во исполнение оспариваемого решения инспекции, может привести к задержке выплаты заработной платы работникам, что повлечет ответственность, предусмотренную статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации в виде начисления процентов за каждый день