Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2015 по делу n А55-16564/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

место нахождения оценщика и сведения о членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков;

- точное описание объекта оценки, а в отношении объекта оценки, принадлежащего юридическому лицу,

- реквизиты юридического лица и балансовая стоимость данного объекта оценки;

- стандарты оценки для определения соответствующего вида стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, а также принятые при проведении оценки объекта оценки допущения;

- последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, а также ограничения и пределы применения полученного результата;

- дата определения стоимости объекта оценки;

- перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки.

Отчет может также содержать иные сведения, являющиеся, по мнению оценщика, существенно важными для полноты отражения примененного им метода расчета стоимости конкретного объекта оценки.

Из представленного отчета следует, что при проведении оценки применялись федеральные стандарты оценки и стандарты и правила осуществления оценочной деятельности.

Обязательные требования к содержанию отчета выполнены. В процессе оценки оценщиком применялся сравнительный подход с применением метода сравнения продаж. В соответствии с требованиями п. 20 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 20 июля 2007 года, в отчете обосновано применение сравнительного метода и отказ от применения доходного и затратного методов.

Из представленного отчета следует, что кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость. Отчет не имеет противоречий,  сомнений в объективности и квалификации оценщика не вызывает.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Представленный отчет в установленном порядке не оспорен, в том числе не оспорен никем из участвующих в деле лиц в рамках рассмотрения настоящего спора.

Доказательств недостоверности установленной в отчете от 23 июня 2014 года № 179-14А рыночной стоимости спорного земельного участка не представлено.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации, в соответствии с видом экспертизы, в том числе проверки на:

- соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности;

- подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Результатом экспертизы отчета является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков.

Положительным экспертным заключением для видов экспертизы, установленных настоящей статьей, признается экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности или о подтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

В материалы дела представлено положительное экспертное заключение № 2359/2014 Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков»,  согласно которому проверенный отчет от 23 июня 2014 года № 179-14А об определении рыночной стоимости земельного участка категории земель населенных пунктов, разрешенным использованием  для дальнейшей эксплуатации производственной базы, с кадастровым номером 63:09:0202053:517, расположенного по адресу: гор. Тольятти, ул. Ярославская, 12, общей площадью 134 779,00 кв.м, подготовленный оценщиком Берчак С.И.,  соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов, и правил оценочной деятельности. Кроме того, данным экспертным заключением подтверждена рыночная стоимость, как наиболее вероятная цена, по которой объект может быть отчужден на дату оценки на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны действуют разумно, располагая всей необходимой информацией.

Таким образом, с учетом положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202053:517, расположенного по адресу: гор. Тольятти, ул. Ярославская, 12, общей площадью 134 779,00 кв.м в размере 48 860 083 руб. на основании отчета об оценке от 23 июня 2014 года № 179-14А признается судом достоверной.

Учитывая изложенное, указанная в постановлении Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года № 610 кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует его действительной рыночной стоимости.

Утвержденная постановлением Правительства Самарской области  от 13 ноября 2013 года № 610  кадастровая стоимость спорного земельного участка существенно превышает его реальную рыночную стоимость, чем нарушается право истца как владельца земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования на установление экономически обоснованного размера земельного налога за спорный земельный участок, исчисляемого на основании его кадастровой стоимости в силу положений пункта 3 статьи 3 и статей 389 - 391 Налогового кодекса Российской Федерации.

В этой связи доводы третьего лица о том, что размер кадастровой стоимости земельного участка не затрагивает права и обязанности истца, но затрагивает права и обязанности иных лиц, являются противоречивыми и необоснованными. Доводы третьего лица о наличии прав и обязанностей третьих лиц надлежащими доказательствами не подтвержден.

Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом ВАС РФ в постановлении № 913/11 от 26 июня 2011 года, требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости на рыночную стоимость земельного участка должно быть обращено к органу кадастрового учета, и не является требованием об оспаривании действий данного органа, подлежащим рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Как следует из пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.

Пунктом 5.1.3 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, в числе прочего возложена функция по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.

На основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11 марта 2010 года № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» на территории Самарской области полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, а также по предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, переданы Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Самарской области с 15 сентября 2010 года.

В соответствии с Приказом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" № 128 от 25 октября 2011 года «Об утверждении Положений о филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по субъектам Российской Федерации утверждено Положение о филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области (приложение № 64).

Согласно пункту 2.1 Положения о филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области Филиал осуществляет на территории Самарской области полномочия Учреждения по государственному     кадастровому     учету     объектов     недвижимости,     ведению государственного кадастра недвижимости, обеспечению ведения государственного технического учета объектов капитального строительства, государственной кадастровой оценке, а также оказанию государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Приказом   Минэкономразвития   Российской   Федерации   от   04 февраля 2010 года   №   42 утвержден порядок ведения государственного кадастра недвижимости, в соответствии с которым решение о выполнении  кадастровых процедур  (в том числе, внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости) осуществляется на основании  решения,  принимаемого уполномоченным должностным  лицом  органа кадастрового учета.

Таким образом, надлежащим ответчиком по рассматриваемой категории споров является кадастровая палата, наделенная функциями органа кадастрового учета.

Данные выводы подтверждены Постановлением ФАС Поволжского округа от 24 января 2013 года по делу № А55-21398/2011.

Установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Учитывая изложенное, суд считает требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истцом представлено заявление, в котором он указывает, что расходы по оплате  государственной пошлины в сумме 4 000 руб. просит возложить на истца. Данное заявление не противоречит положениям статей 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принимается судом, в связи с чем судебные расходы по оплате  государственной пошлины относятся на истца.

В соответствии со статьями 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы. Однако, заявитель в соответствии с налоговым кодексом Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина  взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 01 октября 2014 года, принятое по делу № А55-16564/2014, отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, гор. Тольятти, ул. Ярославская, 12, площадью 134 779,0 кв.м с кадастровым номером 63:09:0202053:517 равной его рыночной стоимости в размере 48 860 083 руб.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                                         С.Ю. Николаева

Судьи                                                                                                        Е.М. Балакирева

Е.А. Терентьев