Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2015 по делу n А55-16564/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

19 января 2015 года

гор. Самара

                      Дело № А55-16564/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 13 января 2015 года

В полном объеме постановление изготовлено 19 января 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М, Терентьева Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трифонкиной Н.В., рассмотрев 13 января 2015 года в открытом судебном заседании в зале № 6 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, дело № А55-16564/2014

по иску Закрытого акционерного общества "Стройснаб" (ОГРН 1036300996621)

к Филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (ОГРН 1027700485757),

с участием третьих лиц:

- Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,

- Закрытого акционерного общества "Средневолжский Завод Полимерных Изделий",

- Закрытого акционерного общества "Приват - Билдинг",

- Закрытого акционерного общества "КА-2",

- Общества с ограниченной ответственностью "Полиэтилен - Трубопровод",

- Общества с ограниченной ответственностью "Тэмп",

- Булгакова Сергея Борисовича,

- Булгаковой Светланы Евгеньевны,

- Малахова Анатолия Владимировича,

- Ширкунова Дмитрия Владимировича,

- Климовой Ольги Юрьевны,

- Поволоцкого Юрия Юрьевича,

- Шевандо Владимира Васильевича,

- Ширкуновой Елены Ивановны,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,

при участии в судебном заседании:

от истца – Трушкина Н.Н. представитель по доверенности от 21.01.2014, Бредис С.Э. представитель по доверенности от 25.06.2014;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

Установил:

Истец - Закрытое акционерное общество "Стройснаб" обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к ответчику - Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата  Росреестра" в лице филиала по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202053:517, расположенного по адресу: гор. Тольятти, ул. Ярославская, 12, общей площадью 134 779,00 кв.м, равной  его рыночной стоимости в размере 48 860 083 руб., обязании ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01 октября 2014 года суд установил кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, гор. Тольятти, ул. Ярославская, 12, площадью 134 779,0 кв.м с кадастровым номером 63:09:0202053:517 равной его рыночной стоимости в размере 48 860 083 руб. Установил, что настоящее решение по вступлении в законную силу является основанием для внесения изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202053:517  в указанном размере.

Заявитель - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Самарской области от 01 октября 2014 года, принятое по делу № А55-16564/2014.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06 ноября 2014 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 09 декабря 2014 года на 16 час. 20 мин.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2014 года суд перешел к рассмотрению дела № А55-16564/2014 по иску Закрытого акционерного общества "Стройснаб" к  Филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции. Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Закрытое акционерное общество "Средневолжский Завод Полимерных Изделий", 2) Закрытое акционерное общество "Приват - Билдинг", 3) Закрытое акционерное общество "КА-2", 4) Общество с ограниченной ответственностью "Полиэтилен - Трубопровод", 5) Общество с ограниченной ответственностью "Тэмп", 6) Булгакова Сергея Борисовича, 7) Булгакову Светлану Евгеньевну, 8) Малахова Анатолия Владимировича, 9) Ширкунова Дмитрия Владимировича, 10) Климову Ольгу Юрьевну, 11) Поволоцкого Юрия Юрьевича, 12) Шевандо Владимира Васильевича, 13) Ширкунову Елену Ивановну. Судебное разбирательство назначено на 13 января 2015 года на 12 час. 20 мин.

Представители истца в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От третьих лиц поступили заявления о рассмотрении дела без участия их представителей.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец на праве постоянного (бессрочного) пользования (доля 319559/408375) владеет земельным участком земель населенных пунктов, разрешенным использованием для дальнейшей эксплуатации производственной базы, с кадастровым номером 63:09:0202053:517, расположенного по адресу: гор. Тольятти, ул. Ярославская, 12, общей площадью 134 779,00 кв.м.

Исковые требования, мотивированы несоответствием рыночной стоимости земельного участка представленному истцом Отчету об оценке № 179-14А  от 23 июня 2014 года и результатам государственной кадастровой оценки земель, земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области, утвержденных Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года № 610.

Кадастровая стоимость земельного участка с КН 63:09:0202053:517, установленная Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года № 610,  составляет 248 921 987 руб. 31 коп. 

Указанная  стоимость земельного участка  определена, исходя из проведенной по состоянию на 01 января 2013 года государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области.

По информации Управления Росреестра по Самарской области, размещенной на сайте в сети Интернет, в целях обеспечения реализации положений статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135 -ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» 25 ноября 2013 года завершены работы по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об утвержденной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 25 июня 2013 года № 10761/11 установлено, что истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости).

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Согласно абзацу 1 статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (здесь и далее в редакции, действующей на дату обращения с иском) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Статья 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ предусматривает возможность альтернативного обращения заинтересованного лица за оспариванием результатов определения кадастровой стоимости либо в суд, либо в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Необходимость соблюдения досудебного порядка урегулирования спора действующим законодательством не установлена.

Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного  акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

В данном случае, заявленные истцом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Согласно Отчету об оценке  от 23 июня 2014 года № 179-14А, выполненному ООО «Институт независимой оценки и аудита», подготовленному оценщиком Берчак С.И., являющегося членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков»,  рыночная  стоимость  земельного участка категории земель населенных пунктов, разрешенным использованием для дальнейшей эксплуатации производственной базы, с кадастровым номером 63:09:0202053:517, расположенного по адресу: гор. Тольятти, ул. Ярославская, 12, общей площадью 134 779,00 кв.м составляет 48 860 083 руб. на дату оценки 01 января 2013 года.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ  отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет) не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

В отчете должны быть указаны:

- дата составления и порядковый номер отчета;

- основание для проведения оценщиком оценки объекта оценки;

-