Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2015 по делу n А55-18002/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

16 января 2015 года

г.Самара

Дело №А55-18002/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 16 января 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Балакиревой Е.М. и Терентьева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Наливалкина Павла Валерьевича на решение Арбитражного суда Самарской области от 5 ноября 2014 года по делу №А55-18002/2014 по иску Наливалкина Павла Валерьевича к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) об установлении кадастровой стоимости земельного участка, принятое судьей Рысаевой С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копункиным В.А.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: Борисова Е.В. – заместитель начальника юридического отдела филиала по Самарской области (доверенность от 25.01.2013),

установил:

Наливалкин Павел Валерьевич (Наливалкин П.В., истец) обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области (далее ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:01:0000000:19533, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Ново-Урицкая, д.33, равной его рыночной стоимости на 2012 год и на период с 01.01.2013 по 01.07.2013 согласно отчету 31/14 от 21.03.2014 «Об оценке рыночной стоимости земельного участка» 7985000 руб. и 7952000 руб. соответственно. При этом истец исходил из того, что решение суда будет являться основанием для перерасчета земельного налога за 2012 год и за период с 01.01.2013 по 01.07 2013.

Истец подал заявление об уточнении исковых требований и просил:

1. Признать несоответствующими рыночной стоимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:19533 площадью 3295,4 кв.м., адрес объекта: Самарская обл., г. Самара, Железнодорожный район, ул.Ново-Урицкая, д.33, составляющую 35082268 руб. 18 коп. и удельный показатель кадастровой стоимости данного земельного участка, определенные в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 №473 и №9 от 22.01.2013 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки в составе земель населенных пунктов Самарской области» по состоянию на 01.01.2012 и 01.01.2013, внесенные в государственный кадастр недвижимости.

2. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:19533 площадью 3295,4 кв.м., в размере 7985000 руб. и удельный показатель кадастровой стоимости одного квадратного метра данного земельного участка в размере 2423 руб. 07 коп., определенные по состоянию на 01.01.2012, равными их рыночной стоимости.

3. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:19533 площадью 3295,4 кв.м., в размере 7952000 руб. и удельный показатель кадастровой стоимости одного квадратного метра данного земельного участка в размере 2413 руб. 06 коп., определенные по состоянию на 01.01.2013, равными их рыночной стоимости.

4. Обязать ответчика исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:19533 площадью 3295,4 кв.м., составляющую 35082268 руб. 18 коп. и сведения об удельном показателе кадастровой стоимости данного земельного участка.

5. Обязать ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения, указав в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:19533 площадью 3295,4 кв.м., а именно в размере 7985000 руб. и в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость 1 кв.м. данного земельного участка, а именно 2423 руб. 07 коп. за 1 кв.м. и применить на 01.01.2012.

6. Обязать ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения, указав в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:19533 площадью 3295,4 кв.м., а именно в размере 7952000 руб. и в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость 1 кв.м. данного земельного участка, а именно 2413 руб. 06 коп. за 1 кв.м. и применить на 01.01.2013.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что уточненные исковые требования являются самостоятельными требованиями и подлежат рассмотрению в отдельном исковом производстве, и, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением от 09.10.2014 отказал в принятии заявления об уточнении предмета иска.

Истец подал ходатайство об объединении в одно производство настоящего дела и дела №А55-25106/2014 по заявленным им в качестве самостоятельных требованиям, которые суд по настоящему делу отказал в принятии как уточнение предмета иска.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.11.2014 ходатайство об объединении дел в одно производство оставлено без удовлетворения.

Решение в указанной части в срок, установленный частью 7 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не обжаловано.

Истец в судебном заседании 08.10.2014 заявил устное ходатайство о назначении судебной экспертизы. Определением от 09.10.2014 суд предложил истцу представить ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Как следует из аудиозаписи судебного заседания 28-31.10.2014, истец письменное ходатайство о назначении судебной экспертизы не представил, устное ходатайство не сформулировал.

Указанным решением исковые требования оставлены без удовлетворения.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что истец не согласен с кадастровой стоимостью принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, кадастровый номер 63:01:0000000:19533, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Ново-Урицкая, д.33, в размере 35082268 руб. 18 коп., установленной постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 №273 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки участков в составе земель населенных пунктов Самарской области», поскольку рыночная стоимость указанного земельного участка согласно отчету №31/14 от 21.03.2014 составляет 7985000 руб. по состоянию на 01.01.2012 и 01.01.2013. Однако согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. При этом суд первой инстанции руководствовался правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №913/11 от 28.06.2011.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что спор, в результате которого устанавливается рыночная стоимость земельного участка, подлежащая внесению в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу  судебного акта, может возникнуть лишь в отношении актуальной кадастровой стоимости.

Возбужденный истцом спор касается кадастровой стоимости земельного участка, утратившей свое значение с 15.02.2013 в связи с принятием постановления Правительства Самарской области №9 от 22.01.2013 и с 25.11.2013 в связи с принятием постановления Правительства Самарской области №610 от 13.11.2013.

Суд первой инстанции, исходя из изложенного, пришел к выводу, что истец лишен возможности обратиться в суд с требованием об изменении неактуальной кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка.

Истец – Наливалкин П.В., с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым установить кадастровую стоимость в отношении земельного участка кадастровый номер 63:01:0000000:19533, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Ново-Урицкая, д.33, равной рыночной стоимости  на 01.01.2012 и на 01.01.2013 согласно отчету 31/14 от 21.03.2014 года «Об оценке рыночной стоимости земельного участка» 7985000 руб. и 7952000 руб. соответственно.

Истец считает, что обжалуемое решение принято при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

При этом истец исходит из того, что заявленные им ходатайства об уточнении предмета иска, об объединении дел в одно производство остались без внимания суда. Вывод суда первой инстанции о том, что истец лишен возможности обратиться в суд с требованием об изменении неактуальной кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка, истец считает необоснованным, поскольку кадастровая стоимость земельного участка, установленная постановлением Правительства Самарской области №473 от 10.12.2008 и постановлением Правительства Самарской области №9 от 22.01.2013 хотя и утратила свою юридическую силу, но последствия ее установления отразились на истце в виде налога за пользование земельным участком. Истец считает, что суд не дал оценки тому, что срок пересмотра кадастровой стоимости земельного участка был пропущен по уважительной причине, так как узнал о постановке земельного участка на кадастровый учет лишь год спустя после фактической постановки на учет. Истец полагает, что поскольку срок пересмотра кадастровой стоимости пропущен по уважительной причине и этим нарушаются его права, к отношениям, которые не урегулированы Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Истец в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания истец извещен надлежащим образом. Истцом подано заявление о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу истца не представил. В судебном заседании представитель ответчика с доводами, изложенными в жалобы, не согласился и просил оставить ее без удовлетворения, а решение суда первой инстанции – без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, выступлении присутствующего в судебном заседании представителя ответчика, суд установил.

Истцу на праве собственности принадлежат земельный участок площадью 3295,4 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Железнодорожный район, ул. Ново-Урицкая, д.33 (т.1 л.д.42).

Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.01.2012 на основании договора купли-продажи от 27.12.2001.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 01.11.2011 и ему присвоен кадастровый номер 63:01:0000000:19533 (т.1 л.д.175).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 23.11.2012 кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 63:01:0000000:19533 составляла на дату выписки 35082268 руб. 18 коп. (т.1 л.д.10-11).

Кадастровая стоимость определена уполномоченным органом на основании постановления Правительства Самарской области от 10.12.2008 №473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктом Самарской области».

Согласно кадастровой выписке о земельном участке кадастровый номер 63:01:0000000:19533, расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Ново-Урицкая, д.33, от 09.08.2013 кадастровая стоимость земельного участка на дату составления выписки составляет 3719748 руб. 66 коп. (т.1 л.д.12-13).

Кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 63:01:0000000:19533 установлена постановлением Правительства Самарской области №9 от 22.01.2013. Кадастровая оценка земель, утвержденная постановлением Правительства Самарской области №9 от 22.01.2013, произведена по состоянию на 01.01.2011.

Постановлением Правительства Самарской области №610 от 13.11.2013 утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области. Согласно указанному постановлению Правительства Самарской области кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 63:01:0000000:19533 площадью 3295,4 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Ново-Урицкая, д.33, составляет 33509439 руб. 67 коп. Указанное постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, для целей налогообложения - с 1 января 2014 года.

Кадастровая оценка земель, утвержденная постановлением Правительства Самарской области №610 от 13.11.2013, произведена по состоянию на 01.01.2013.

Истец с определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью принадлежащего ему земельного участка, действующей в 2012 году и в течение периода с 01.01.2013 по 01.01.2013, не согласился в связи с несоответствием рыночной стоимости участка, определенной независимым оценщиком.

Согласно представленному истцом отчету независимого оценщика по состоянию на 01.01.2012 рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 63:01:0000000:19533 площадью 3295,4 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Ново-Урицкая, д.33, составляет 7985000 руб., по состоянию на 01.01.2013 – 7952000 руб. (т.1 л.д.44-85).

Как следует из материалов дела, истец обратился в суд в связи с увеличением размера земельного налога, определяемого