Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2015 по делу n А65-22554/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [e-mail], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

14 января 2015 года

г.Самара

                      Дело №А65-22554/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 14 января 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Александрова А.И. и Липкинд Е.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 ноября 2014 года по делу №А65-22554/2014 по иску общества с ограниченной ответственностью «Техника» (ОГРН 1021603484638, ИНН 1659005926) к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (ОГРН 1051622218559, ИНН 1655065554) и муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, общество с ограниченной ответственностью «Атриум-мебель» (ОГРН 1031630201976, ИНН 1660037778), принятое судьей Хасаншиным И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копункиным В.А.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Техника» (далее ООО «Техника», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее Исполком, 1-й ответчик) и муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее Комитет, 2-й ответчик) об обязании Комитет заключить договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер 16:50:200403:71, расположенного по адресу: г.Казань, ул.Тэцовская, 203, по цене продажи в размере 980210 руб. 63 коп.

Определением от 22.09.2014 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее Управление Росреестра по Республике Татарстан, 1-е третье лицо), общество с ограниченной ответственностью «Атриум-мебель» (далее ООО «Атриум-мебель», 2-е третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.11.2014 исковые требования к Комитету удовлетворены. Суд обязал Комитет заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер 16:50:200403:71, расположенного по адресу: г.Казань, ул.Тэцовская, 203, по цене продажи в размере 980210 руб. 63 коп.

Исковые требования к Исполкому оставлены без удовлетворения.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что поскольку истец является собственником приобретенного в процессе приватизации объекта недвижимости, то в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» он имеет право на приобретение земельного участка по льготной стоимости в размере 2,5% от его кадастровой стоимости.

Доводы ответчика суд первой инстанции отклонил поскольку, исходя из положений статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 16,17 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» пунктом 5 и 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» цена продажи земельного участка подлежит определению не на дату заключения договора купли-продажи земельного участка, а на дату подачи заявления о его приобретении в собственность. Как следует из письма Комитета от 23.10.2014, заявление истца о предоставлении в собственность земельного участка площадью 10254 кв.м., занимаемого зданием производственного корпуса по изготовлению мебели, по ул.Тэцовская, 203 поступило в Комитет 24.11.2011 и зарегистрировано за №30124.

Суд первой инстанции признал Исполком ненадлежащим ответчиком и по указанному основанию оставил исковые требования к нему без удовлетворения.

Ответчики с решением не согласились и подали совместную апелляционную жалобу, в которой просили обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Ответчики считают, что обжалуемое решение принято с нарушением норм материального права. При этом 2-й ответчик исходит из того, что постановлениями Исполкома от 14.08.2012 №5655, от 21.11.2013 №9985 истцу предоставлен в собственность за плату земельный участок кадастровый номер 10254 кв.м., занимаемый зданием склада сборно-разборного типа, зданием производственного корпуса по изготовлению мебели по ул.Тэцовской, 203. В соответствии с указанными постановлениями Комитетом был подготовлен и выдан акт установления цены продажи земельного участка по ул.Тэцовская (лит.А, Г) от 09.11.2012 №1962. Стоимость земли истцом не оплачена.

Ответчики полагает, что согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, письмам прокуратуры Республики Татарстан, прокуратуры города Казани при заключении договора купли-продажи земельного участка его цена должна соответствовать требованиям законодательства и рассчитываться на момент заключения договора. Поэтому, в связи с подачей заявления о пересчете цены продажи земельного участка был подготовлен акт установления цены от 11.07.2014 № 1162 в соответствии с действовавшим на тот момент постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 №827 «О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений». Согласно указанному акту цена продажи определена в размере 9665061 руб. 90 коп.

Кроме того, ответчики полагает, что при определении цены продажи земельного участка по льготной ставке 2,5% продажная цена будет составлять 2280999 руб. 74 коп. (10254 кв.м. х 8897 руб. 99 коп. х 2,5%).

Ответчики в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела ответчики извещены надлежащим образом.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу ответчиков с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласился и просил оставить ее без удовлетворения. Истец в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания истец извещен надлежащим образом.

1-е третье лицо – Управление Росреестра по Республике Татарстан, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

2-е третье лицо – ООО «Атриум-мебель», отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчиков, отзыве истца на апелляционную жалобу, арбитражный апелляционный суд установил.

Истцу принадлежит на праве собственности объект недвижимости – здание производственного корпуса по изготовлению мебели, расположенное по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Тэцовская, 203 (л.д.16).

Право собственности истца на указанный объект недвижимости зарегистрировано на основании договора купли-продажи объектов недвижимого имущества от 06.07.2011, заключенного с ООО «Атриум-Мебель» (л.д.11-15).

Согласно указанному договору ООО «Атриум-мебель» передало в собственность ООО «Техника» здание производственного корпуса общей площадью 2749,4 кв.м., обозначенное литерой А, расположенное по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Тэцовская, 203, принадлежащее ООО «Атриум-мебель» на праве собственности, зарегистрированном в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.12.2010, и здание склада сборно-разборного типа общей площадью 1027,8 кв.м., обозначенное литерой Г,  расположенное по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Тэцовская, 203, принадлежащее ООО «Атриум-мебель» на праве собственности, зарегистрированном в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.12.2010.

Как следует из договора, указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 10254 кв.м. кадастровый номер 16:50:200403:31. Право пользования земельным участком у ООО «Атриум-мебель» определено договором аренды земельного участка №12415 от 06.12.2008.

В соответствии с договором аренды земельного участка №12415 от 06.12.2007 Комитет передал ООО «Атриум-мебель» земельный участок площадью 21069 кв.м. кадастровый номер 16:50:200403:0019, расположенный по адресу: г.Казань, Московский район,  ул.Тэцовская, 203, для использования под здания и сооружения, расположенные на нем (л.д.64-70).

Постановлением Исполкома от 14.08.2012 №5655 земельный участок площадью 21069 кв.м. кадастровый номер 16:50:200403:0019, расположенный по адресу: г.Казань, Московский район,  ул.Тэцовская, 203, разделен на два земельных участка: кадастровый номер 16:50:200403:30 площадью 10810 кв.м. и кадастровый номер 16:50:200403:31 площадью 10254 кв.м. (л.д.21).

Указанным постановлением ООО «Атриум-мебель» предоставлен в собственность земельный участок кадастровый номер 16:50:200403:30 площадью 10810 кв.м., занимаемый строением (шиномонтажное отделение), зданием (неотапливаемый склад металла) литеры А, А1, а, Г2, ООО «Техника» - земельный участок кадастровый номер 16:50:200403:31 площадью 10254 кв.м., занимаемый зданием склада сборно-разборного типа и зданием производственного корпуса по изготовлению мебели литеры А, Г.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка кадастровый номер 16:50:200403:31 площадью 10254 кв.м. участок 29.06.2011 поставлен на временный кадастровый учет сроком на 2 года, в связи с размежеванием земельного участка кадастровый номер 16:50:200403:0019, кадастровая стоимость образованного земельного участка – 91239989 руб. 46 коп. (л.д.87).

Постановлением Исполкома от 21.11.2013 №9985 внесены изменения в постановление Исполкома от 14.08.2012 №5655 в части кадастровых номеров земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка площадью 21069 кв.м. кадастровый номер 16:50:200403:0019. Слова «кадастровый номер 16:50:200403:31» заменены на слова «кадастровый номер 16:50:200403:71».

Согласно кадастровой выписке о земельном участке кадастровый номер 16:50:200403:71 площадью 10254 кв.м., расположенном по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Тэцовская, 203, земельный участок поставлен на временный кадастровый учет 11.09.2013 со сроком действия до 12.09.2018 (л.д.17-20).

Истцу выдан акт установления цены продажи земельного участка №1162 от 10.07.2014, согласно которому цена продажи земельного участка кадастровый номер 16:50:200403:71 с разрешенным использованием под здание склада сборно-разборного типа и здание производственного корпуса по изготовлению мебели составляет 8665061 руб. 90 коп. (л.д.22).

Истец с ценой продажи земельного участка не согласился и обратился в суд с требованием о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка по льготной цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, что составляет  980210 руб. 63 коп. (39208425 руб. х 2,5%).

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.

Пунктами 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной            статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду.

С учетом указанных норм права размер выкупной цены земельного участка определяется на дату подачи заявления о приватизации земельного участка либо в месячный срок после его принятия.

Данный вывод основан на правой позиции, сформированной в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 05.05.2014 по делу №А12-20968/2013.

Как следует из письма Комитета №19295 от 23.10.2014 истец 24.11.2011 обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 10254 кв.м., занимаемого зданием склада сборно-разборного типа и зданием производственного корпуса по изготовлению мебели по ул.Тэцовская, 203, по результатам рассмотрения которого принято постановление Исполкома от 14.08.2012 №5655 (л.д.99).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при приобретении лицами, указанными в данном пункте, земельных участков, предусмотренных им, их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 01.07.2012 в соответствии с данным пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной