Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2014 по делу n А55-15700/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Прекратить производство по апелляционной жалобе (ст.265, по аналогии со ст.150 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070,  Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [e-mail]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

26 декабря 2014  года                                                                              Дело № А55-15700/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена    22 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено     26  декабря 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Е.И., судей Юдкина А.А.,  Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,

с участием:

от заявителя – представителя общества с ограниченной ответственностью  «Долина-Центр-С» Закотянского А.С. (доверенность от 13.12.2012),

от   заинтересованного лица  -   представителя Администрации городского округа Самара

Уваровой А.С. (доверенность от 04.12.2014 №3-01-02/12539),

от   третьего лица  -   представитель Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара - не явился, извещен,

представителя  лица, не участвующего в деле, Муниципального предприятия  города Самары «Самараводоканал» Константинова О.Н. (доверенность от 27.12.2013 №86),

рассмотрев в открытом судебном заседании 22.12.2014 в помещении суда       апелляционные жалобы Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара,

лица, не участвующего в деле,  - Муниципального предприятия  города Самары «Самараводоканал»,

Администрации городского округа Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17.10.2014 по делу № А55-15700/2014 (судья Харламов А.Ю.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Долина-Центр-С»,  г.Самара,

к Администрации городского округа Самара, г. Самара,

третье лицо: Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, г.Самара,

о признании недействительным постановления от 13.12.2013 № 1854  «Об отмене разрешения на строительство №RU63301000-087 от 24.10.2013»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Долина-Центр-С» (далее – общество, заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (т.1, л.д. 3-6)  о признании недействительным, как не соответствующее нормам действующего законодательства, постановления Администрации городского округа Самара (далее – заинтересованное лицо) от 13 декабря 2013 года № 1854 «Об отмене разрешения на строительство от 24 октября 2013 года № RU 63301000-087».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.10.2014 заявление удовлетворено (т.1, л.д. 168-173).

Не согласившись с выводами суда, Департамент  строительства и архитектуры городского округа Самара обратился  с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 17.10.2014 отменить, принять по  делу  новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления (т.2, л.д. 3-13).

Администрация городского округа Самара также обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 17.10.2014 отменить, в удовлетворении заявления (т.2, л.д. 61-66).

Муниципальное предприятия  города Самары «Самараводоканал» (далее - МП                        г. Самары «Самараводоканал»)  - лицо, не участвовавшее в деле,  обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит привлечь его  к участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований по отношению к предмету спора, решение суда от 17.10.2014 отменить, в удовлетворении заявления отказать (т.2, л.д. 32-39).

Представитель третьего  лица в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал свою апелляционную жалобу, по основаниям, изложенным в ней.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против апелляционных жалоб, по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционные жалобы, просил решение суда от 17.10.2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы -  без удовлетворения.

Представитель лица,  не  участвующего в деле,  в судебном заседании поддержал свою апелляционную жалобу, по основаниям, изложенным в ней.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционные жалобы в отсутствие представителя третьего лица, которое было надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе Муниципального предприятия  города Самары «Самараводоканал», суд апелляционной инстанции считает, что производство по апелляционной жалобе подлежит прекращению и при этом исходит из следующих обстоятельств.

Апелляционная жалоба  подана лицом, не участвовавшим в деле.

Согласно пункту 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 №36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» в случае, когда жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются права или обязанности заявителя. При отсутствии соответствующего обоснования апелляционная жалоба возвращается в силу пункта 1 части 1 статьи 264 АПК РФ.

Принимая во внимание наличие в апелляционной жалобе, поданной МП  г. Самары «Самараводоканал», соответствующего обоснования, определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2014 апелляционная жалоба принята к производству.

После принятия апелляционной жалобы лица, не участвовавшего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции определяет, затрагивает ли принятый судебный акт непосредственно права или обязанности заявителя, и, установив это, решает вопросы об отмене судебного акта суда первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 части 4 статьи 270 Кодекса, и о привлечении заявителя к участию в деле.  Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по жалобе подлежит прекращению (пункт 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 №36).

Суд апелляционной инстанции полагает, что доводы апелляционной жалобы,  документы, приложенные к ней, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены  обжалуемого судебного акта и  привлечения МП  г. Самары "Самараводоканал" к участию в деле, поскольку принятый судебный акт не затрагивает непосредственно права или обязанности МП  г. Самары «Самараводоканал».

Обжалуемое МП  г. Самары «Самараводоканал» решение  Арбитражного суда Самарской области от 17.10.2014  принято по делу, возбужденному на основании заявления о признании недействительным постановление Администрации городского округа Самара   от 13 декабря 2013 года № 1854 «Об отмене разрешения на строительство от 24 октября 2013 года № RU 63301000-087».

Доводы апелляционной жалобы МП  г. Самары «Самараводоканал», по сути, сводятся к  тому, что вынесенное решение затрагивает его законные прав и свободы, поскольку проектная документация, представленная ООО «Долина-Центр-С» для получения разрешения на строительство от 24.10.2013 № RU  63301000-087, была разработана для МП г. Самара «Самараводоканал», что, по его мнению, является основанием для признания  вышеназванного разрешения на строительство недействительным. Кроме того, МП г. Самара «Самараводоканал» указывает на то, что запроектированный объект водоснабжения и водоотведения находится, якобы, за пределами земельного участка с  кадастровым номером 63:01:0329006:3.

Однако, указанные основания не были положены в основу оспариваемого постановления Администрации городского округа Самара  от 13 декабря 2013 года № 1854, что видно из его  содержания и не свидетельствуют, что в рамках рассмотрения данного дела были нарушены права лица не участвующего в деле.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что принятый судебный акт не затрагивает непосредственно права или обязанности МП                       г. Самары «Самараводоканал» и данное лицо не имеет права на обжалование решения Арбитражного суда Самарской области от 17.10.2014,  производство по апелляционной жалобе МП  г. Самары «Самараводоканал», применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит прекращению.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара   и Администрации городского округа Самара,  суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

 Как следует из материалов дела, ООО «Долина-Центр-С» в установленном Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» порядке было зарегистрировано в качестве юридического лица – 02 декабря 2002 года, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ ( т.1, л.д. 46-61).

В соответствии с данной Выпиской из ЕГРЮЛ основными видами деятельности ООО «Долина-Центр-С» являются деятельность в области архитектуры, инженерно-технического проектирования в промышленности и строительстве, покупка, продажа собственных нежилых зданий и помещений, покупка, продажа земельных участок, покупка и продажа собственного жилого недвижимого имущества, управление эксплуатацией нежилого фонда, сдача в наем собственного нежилого недвижимого имущества.

Судом установлено, что между Комитетом по управлению имущество г. Самары – «арендодатель» и ООО «Долина-Центр-С» - «арендатор» был заключен Договор от 20 апреля 2006 года № 026689з «Аренды земельного участка», согласно подпунктам 1.1 и 1.2 пункта 1 которого, на основании постановления Главы г. Самары от 31 марта 2005 года № 193 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок, относящийся к категории «земли поселений», имеющий кадастровый номер 63:01:03229006:3, находящийся по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, Московское шоссе 23ий км, б/н, площадью 3 445,17 м2, под садовый центр, используемый для выращивания сельскохозяйственных культур, однолетних и многолетних декоративных растений (т.1,л.д. 115-118).

Согласно подпунктам 3.1 и 3.2 пункта 3 указанного гражданско-правового договора условия Договора применяются к отношениям, существовавшим между сторонами с 31 марта 2005 года, срок его действия истекает – 30 марта 2015 года.

Судом также установлено, что подпунктом 9.1 пункта 9 Договора от 20 апреля 2006 года № 026689з «Аренды земельного участка» установлено, что «Участок предоставляется в аренду без права выкупа. Установлены ограничения  по использованию земельного участка в охранных зонах соответствующих коммуникаций. В пределах красных линий не возводить новых капитальных строений и сооружений».

Следовательно, указанные ограничения на осуществление арендатором строительства новых капитальных строений и сооружений на арендуемом им земельном участке ограничено только «в пределах красных линий», а не за пределами таковых.

Материалами по данному делу подтверждается, что земельный участок, относящийся к категории «земли поселений», имеющий кадастровый номер 63:01:03229006:3, находящийся по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, Московское шоссе 23ий км, б/н, площадью 3 445,17 м2, в установленном Законом порядке поставлен на кадастровый учет, свидетельством чего, служит Кадастровый план земельного участка от 10 апреля 2006 года № 01-4-8/06-02892 (т.1, л.д. 119).

Из рассматриваемого заявления ООО «Долина-Центр-С» следует, что в целях осуществлений уставной деятельности и в первую очередь, для обеспечения функционирования объекта – Садового центра, используемого для выращивания сельскохозяйственных культур, однолетних и многолетних декоративных растений, данным обществом с ограниченной ответственностью в точном соответствии с положениями Закона – Градостроительного кодекса Российской Федерации было получено Разрешение на строительство от 24 октября 2013 года № RU 63301000-087, выданное Администрацией городского округа Самара (т.1, л.д. 111).

При этом на указанный объект капитального строительства ООО «Долина-Центр-С» предварительно было получено Положительное заключение государственной экспертизы № 63-1-4-0333-09 Объект капитального строительства «Водоотведение жилой застройки ООО «Долина-Центр-С» в границах ул. Крайней, Красноглинского шоссе, Московское шоссе», подготовленное ГАУ Самарской области «Государственная экспертиза проектов в строительстве» (т.1, л.д. 150, 151).

Кроме того, судом установлено, что согласно свидетельству от 11 марта 2009 года серия 63-АГ №242969 «О государственной регистрации права» ООО «Долина-Центр-С» является собственником земельного участка, назначение – «земли населенных пунктов», под жилую застройку с объектами обслуживания населения (отдельно стоящими и встроенно-пристроенными помещениями), площадью 101 300,25 м 2, кадастровый (или условный) номер 63:01:0000000821, расположенного по адресу: Самарская область,                      г. Самара, Красноглинский район, Московское шоссе, 23ий км, б/н (т.1, л.д. 142).

Согласно содержанию разрешения на строительство от 24 октября 2013 года № RU 63301000-087 данный документ выдан Администрацией городского округа Самара в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации ООО «Долина-Центр-С» на строительство объекта капитального строительства – водоснабжение и водоотведение застройки в границах ул. Крайней, Красноглинское шоссе, Московское шоссе, сети водоснабжения:

-площадь участка (согласно Проекта полосы отвода) – D700 мм – 45 492,0 м2, D700 мм –  5 998,0 м2, общая протяженность - D700 мм – 4 545,0 м, D700 мм – 540,0 м, с указанием конкретных характеристик и параметров (площади, протяженности и объема) сети водоотведения, состоящей из: канализационной насосной станции, трансформаторной подстанции, напорного коллектора, самотечного коллектора, а также общей площади земельного участка – 3 445,15 м2, что не противоречит подпункту 1.1 пункта 1 Договора от 20 апреля 2006 года № 026689з «Аренды земельного участка».

При этом Разрешение на строительство от 24 октября 2013 года № RU 63301000-087 Администрацией городского округа Самара было выдано ООО «Долина-Центр-С» на срок – до 24 декабря 2015 года.

Применительно