Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2014 по делу n А55-15045/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

номером 63:09:0105020:518, с разрешенным использованием: для строительства комплекса зданий и сооружений Прибрежного парка и Набережной по адресу: г.Тольятти, Автозаводский район, южнее ул.Спортивной до Куйбышевского водохранилища;

- договор аренды №2062 от 23.09.2009г. на земельный участок площадью 435 кв.м., с кадастровым номером 63:09:0105020:519, с разрешенным использованием: для строительства комплекса зданий и сооружений Прибрежного парка и Набережной по адресу: г.Тольятти, Автозаводский район, южнее ул.Спортивной до Куйбышевского водохранилища;

- договор аренды №2051 от 23.09.2009г. на земельный участок площадью 5239 кв.м., с кадастровым номером 63:09:0105020:520, с разрешенным использованием: для строительства комплекса зданий и сооружений Прибрежного парка и Набережной по адресу: г.Тольятти, Автозаводский район, южнее ул.Спортивной до Куйбышевского водохранилища;

- договор аренды №2053 от 23.09.2009г. на земельный участок площадью 1417 кв.м., с кадастровым номером 63:09:0105020:521, с разрешенным использованием: для строительства комплекса зданий и сооружений Прибрежного парка и Набережной по адресу: г.Тольятти, Автозаводский район, южнее ул.Спортивной до Куйбышевского водохранилища;

- договор аренды №2278 от 11.10.2010г. на земельный участок площадью 4481 кв.м., с кадастровым номером 63:09:0105019:514, с разрешенным использованием: для строительства комплекса зданий и сооружений Прибрежного парка и Набережной по адресу: г.Тольятти, Автозаводский район, южнее ул.Спортивной до Куйбышевского водохранилища;

- договор аренды №2279 от 11.10.2010г. на земельный участок площадью 68526 кв.м., с кадастровым номером 63:09:0000000:823, с разрешенным использованием: для строительства комплекса зданий и сооружений Прибрежного парка и Набережной по адресу: г.Тольятти, Автозаводский район, южнее ул.Спортивной до Куйбышевского водохранилища;

- договор аренды №2280 от 11.10.2010г. на земельный участок площадью 5039 кв.м., с кадастровым номером 63:09:0105020:522, с разрешенным использованием: для строительства комплекса зданий и сооружений Прибрежного парка и Набережной по адресу: г.Тольятти, Автозаводский район, южнее ул.Спортивной до Куйбышевского водохранилища.

21 сентября 2012 года между ООО УК «ВолНа» и ООО Юридическая компания «Бизнес и Право» заключены договоры передачи прав и обязанностей по договорам аренды земельного участка №2049, №2066, №2065, №2064, №2063, №2068, №2042, №2041, №2278, №2047, №2052, №2062, №2280, №2057, №2056, №2061, №2050, №2043, №2279, в соответствии с которыми ООО УК «ВолНа» (Арендатор) передает, а ООО Юридическая компания «Бизнес и Право» (Новый Арендатор) принимает права аренды земельных участков. Указанные договоры передачи прав и обязанностей зарегистрированы в установленном законом порядке.

Мэрией г.о. Тольятти в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом (Арендодатель) 28 апреля 2014 в адрес ООО Юридическая компания «Бизнес и Право» (Арендатор) направлены дополнительные соглашения от 14.03.2014г. к договорам аренды: №2041 от 23.09.2009г., №2042 от 23.09.2009г., №2047 от 23.09.2009г.,  №2049 от 23.09.2009г.,  №2052 от 23.09.2009г.,  №2062 от 23.09.2009г., №2063 от 23.09.2009г.,  №2064 от 23.09.2009г.,  №2065 от 23.09.2009г. о внесении изменений в пункты 2.1. и 2.2. договоров аренды земельных участков.

ООО Юридическая компания «Бизнес и Право» не согласилось с предложенным ответчиком порядком исчисления арендной платы и направило в его адрес протокол разногласий к дополнительным соглашениям, однако в установленный законом 30-дневный срок извещения о результатах рассмотрения протокола разногласий не получило, что и послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с заявленным иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции дал надлежащую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату (пункт 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации). При этом согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (действующее с 04.08.2009, далее - постановление № 582).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.

При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

Нормативные акты публичных образований, устанавливающие ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, включая участки, государственная собственность на которые не разграничена, либо устанавливающие методики и формулы расчета арендной платы за эти участки или отдельные элементы (величины, коэффициенты и т.п.) таких методик и формул, с учетом правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 № 10034/11, могут быть обжалованы в арбитражный суд в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса и правилами главы 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и по мотивам несоответствия указанным принципам.

Кроме того, применительно к статье 12 Гражданского кодекса и статье 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе давать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам и при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков.

При этом, поскольку перечисленные принципы и ориентиры были закреплены в Постановлении №582, вступившем в силу с 04.08.2009, ранее принятые нормативные акты публичных образований, регламентирующие размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, могут быть проверены на соответствие этим принципам и ориентирам только с указанной даты.

Установление после введения в действие Постановления № 582 или применение ранее установленных упомянутыми органами регулируемых ставок арендной платы за земельные участки, предоставленные для целей жилищного строительства, исходя из рыночной стоимости земельного участка или рыночного размера годовой арендной платы на основании отчета независимого оценщика, не соответствует требованиям Земельного кодекса, Вводного закона к Земельному кодексу, принципам и правилам, установленным в Постановлении № 582.

Правовая позиция, изложенная в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 15837/11, заключается в том, что пунктом 3 (подпункты "а" - "д") Правил для ряда конкретных случаев использования земельных участков, установлены предельные размеры арендной платы, определяемые в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом аренды. Размер регулируемой арендной платы в этих случаях за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных для земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности.

Подпунктом "д" пункта 3 Правил установлен предельный размер арендной платы - два процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предоставленных в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Указанное правило распространяется на случаи аренды земельных участков не только для жилищного строительства, но и для любого строительства, когда договор аренды земельного участка заключен с предварительным согласованием места размещения объекта.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 1504346 кв.м. кадастровый номер 63:09:0000000:0103 был предоставлен с предварительным согласованием мест размещения объекта, предусмотренным пунктом 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, что подтверждается распоряжением мэра г. Тольятти №153-1/р от 29.01.2004 «О предварительном согласовании ООО «СтройФинанс» места размещения комплекса зданий и сооружений Прибрежного парка и Набережной южнее ул.Спортивной до Волжского водохранилища в Автозаводском районе г.Тольятти и разрешении проектирования» (с изменениями внесенными Постановлением мэра г.о.Тольятти от 19.01.2007г. №152-1/п);  постановлением мэра г.о. Тольятти от 16.01.2007г. №129-1/п «О продлении срока действия решения о предварительном согласовании ООО «СтройФинанс» места размещения комплекса зданий и сооружений Прибрежного парка и Набережной южнее ул.Спортивной до Волжского водохранилища в Автозаводском районе г.Тольятти»; постановлением мэра г.о. Тольятти от 29.03.2007г. №815-1/п «О предоставлении ООО «СтройФинанс» земельного участка в аренду для строительства комплекса зданий и сооружений Прибрежного парка и Набережной южнее ул.Спортивная до Куйбышевского водохранилища в Автозаводском районе г.Тольятти», ООО «СтройФинанс».

Следовательно, в соответствии с нормами вышеназванного законодательства, арендная плата должна определяться в размере не менее 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

В со ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

С учетом  того, что земельные участки были изначально предоставлены по процедуре предварительного согласования в соответствии с требования Земельного кодекса РФ, суд первой инстанции правомерно применил положения постановления №582 при определении размера арендной платы в отношении земельных участков, принадлежащих ООО Юридическая компания «Бизнес и Право» на праве аренды и урегулировал возникшие между сторонами разногласия в редакции истца.

Возражения заявителя апелляционной жалобы о том, что судом не исследованы все обстоятельства дела, не дана надлежащая правовая оценка представленным по делу доказательствам, а выводы суда, положенные в основу обжалуемого судебного акта, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нарушают действующие нормы права, не нашли своего подтверждения.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных в дело доказательств, соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 08.10.2014, принятое по делу №  А55-15045/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Мэрии городского округа Тольятти, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий