Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014 по делу n А55-15873/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности, на период долечивания в санаторно-курортных учреждениях, при необходимости ухода за больным членом семьи, на период карантина, на время протезирования в условиях стационара, на период отпуска по беременности и родам, при усыновлении ребенка.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" установлено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 5 Закона N 255-ФЗ право на пособие по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица при наступлении случаев, указанных в части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ, в том числе при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения упомянутой работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Из положений статьи 13 Закона N 255-ФЗ следует, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Вместе с тем Основы правового статуса личности в Российской Федерации установлены Конституцией Российской Федерации, в силу статьи 39 которой каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе в случае болезни.

Социальные пособия устанавливаются законом.

В Российской Федерации охраняется здоровье людей, устанавливаются пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Согласно пунктам 1, 2, 5 Порядка выдачи листков нетрудоспособности документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности. Листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации и работающим по трудовым договорам.

Таким образом, основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.

Медико-социальная помощь, гарантируемая гражданам Российской Федерации законодательством об охране здоровья, оказывается медицинскими, социальными работниками и иными специалистами в учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также в учреждениях системы социальной защиты населения.

Граждане имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Государственной гарантией оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи является ее финансирование за счет средств обязательного медицинского страхования, а также бюджетных средств.

Из материалов дела видно, что факты наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности работников Хвалевой Т.М. и Бочкарева А.С., удостоверенные спорными листками нетрудоспособности, сомнений у проверяющих не вызывали.

Наличие права на оказание медицинских услуг МУ Отрадненская городская больница и МБУ Похвистневская ЦРБГР, врачами которой были выданы спорные листки нетрудоспособности, в ходе проверки также не оспаривалось.

Таким образом, факт выдачи указанными медицинскими учреждениями листков нетрудоспособности с нарушениями положений п.7, п.75 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности (№ 514), п.13 Порядка выдачи  медицинскими организациями листков нетрудоспособности  (№ 624н) сам по себе не является основанием для отказа в принятии к зачету этих расходов.

Негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями Порядка выдачи листков нетрудоспособности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

Следовательно, нарушение порядка заполнения листков нетрудоспособности при отсутствии сомнений в наличии страхового случая не может являться основанием для отказа в принятии к зачету расходов на выплату данных пособий.

Кроме того, расходы на выплату спорного пособия в любом случае подлежат зачету, поскольку пособие выплачено вследствие реального наступления страхового случая (заболевание работника), что не оспаривается Управлением.

Данная правовая позиция отражена в постановлении Президиума ВАС РФ от 11 декабря 2012г. № 10605/12, определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 июня 2013 г. N ВАС-7506/13.

Таким образом, суд 1 инстанции пришел к правильному выводу  о том, что Общество правомерно выплатило работнику и приняло к зачету пособие по временной нетрудоспособности в сумме 12 243,15 руб. в январе 2011г. и в сумме 756,21 руб. в апреле 2012г., а всего в сумме  12 999, 36 руб.

Вместе с тем из материалов дела видно, что указанное решение филиала № 18  Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 13.05.2014 г. № 8 решением вышестоящего органа Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 22.07.2014 г. № 05-21/05-2308 отменено (представлено в суд апелляционной инстанции в дополнение к апелляционной жалобе).

В связи с этим суд 1 инстанции правомерно  признал недействительным решение Управления Пенсионного фонда № 077 027 14 РВ 0000 144 от 13.05.2014г. в части доначисления заявителю взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 3 349,58 руб., взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 418,10 руб., взносов на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 244,86 руб., а также в части начисления соответствующих сумм пеней и штрафов.

Из материалов дела также видно, что Управлением Пенсионного фонда в ходе указанной выездной проверки был осуществлен контроль за исполнением Обществом положений Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в части своевременности и достоверности представленных индивидуальных сведений на застрахованных лиц.

Признавая решение Управления Пенсионного фонда № 077 027 14 РВ 0000144/ИС от 13.05.2014 г. недействительным,   суд 1 инстанции правомерно исходил из того, что представление страхователем сведений о выплатах фактически включенных в базу для начисления страховых взносов является достаточным основанием для того, что считать обязанность по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исполненной.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

К числу сведений, которые страхователь обязан представлять, относятся, в частности, сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования (п.п. 6,7 п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

Следовательно, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.

Из материалов дела видно, что сведения по формам СЗВ-6-1,СЗВ-6-2, СЗВ-6-3 за 2011-2012г.г. были представлены Обществом в Управление в установленный срок.

При этом в указанные формы информация была включена в соответствии с данными бухгалтерского учета Общества.

В то же время обязанности страхователя по представлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон N 27-ФЗ не предусматривает.

Данная правовая позиция отражена в постановлении Президиума ВАС РФ от 14 мая 2013 г. № 17744/12.

Таким образом, оснований для привлечения общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ у Управления не имелось.

При этом вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, у Управления отсутствовали правовые основания для привлечения общества к ответственности по  части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде взыскания штрафа именно в сумме  17 559,16 руб., а не в сумме 15 439,50 руб., как ошибочно указано в апелляционной жалобе  Управления.

Неправильное исчисление обществом страховых взносов (конкретные факты отражены в неоспариваемой страхователем части решения Управления №  077 027 14 РВ 0000 144) и неполная уплата страховых взносов по результатам проверки в сумме 10099,70 руб. в ПФ РФ и в сумме 1222,94 руб. в ФОМС в результате занижения базы по страховым взносам в сумме 38961,36 руб. не может являться основанием для привлечения Общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Нормы Закона № 27-ФЗ не обязывают страхователя представлять сведения о выплатах, не включенных им в базу для начисления страховых взносов, а также сведения о суммах страховых взносов, которые им не начислялись.

В связи с этим суд 1 инстанции  правомерно удовлетворил заявленные  Обществом  требования и признал недействительными решение Управления № 7702714РВ 0000 144 в оспариваемой части, а решение № 07702714РВ0000144/ИС полностью.

В соответствии с  положениями ст.110-112 АПК РФ суд 1 инстанции правомерно взыскал  с Управления в пользу Общества расходы  по уплате государственной пошлины в размере   4 000 руб.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 сентября 2014 года по делу        № А55-15873/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление  вступает в  законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                         В.Н. Апаркин

Судьи                                                                                                                       В.Е. Кувшинов 

                                                                                                                                 С.Т. Холодная