Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014 по делу n А55-15873/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

16 декабря 2014 года                                                                             Дело № А55-15873/2014

  г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  16 декабря 2014 года.                                                    

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Кувшинова В.Е., Холодной С.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В..,

с участием в судебном заседании:

от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Похвистнево и Похвистневском районе Самарской области – Гостяева Ю.Н., доверенность от 14.04.2014г. № 185

от общества с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ» - Берлогина Н.Н., доверенность от 22.10.2014 г. № 290,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 декабря 2014 года в зале № 6 апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Похвистнево и Похвистневском районе Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 сентября 2014 года по делу        № А55-15873/2014 (судья Мешкова О.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ» (ОГРН 1075003001820, ИНН 5003065767), г. Похвистнево,

к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Похвистнево и Похвистневском районе Самарской области (ОГРН 1026303316489, ИНН 6357010510), г. Похвистнево,

о признании решения от 13.05.2014 № 077 027 14 РВ 0000 144 частично недействительным и решения от 13.05.2014 № 077 027 14 РВ 0000144/ИС недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнений- л.д.79-84 т.1) к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Похвистнево и Похвистневском районе Самарской области о признании решения от 13.05.2014 № 077 027 14 РВ 0000 144 недействительным в части доначисления недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 3 349,58 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 418,10 руб., в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 244,86 руб., а также в части начисления соответствующих сумм пеней и штрафа; о признании решения от 13.05.2014 № 077 027 14 РВ 0000144/ИС недействительным в полном объеме.

Решением суда 1 инстанции от 29.09.2014 заявленные требования удовлетворены, решения Управления от 13.05.2014 № 077 027 14 РВ 0000 144 в обжалуемой части и         № 077 027 14 РВ 0000144/ИС в полном объеме признаны недействительными.

Кроме того, с Управления Пенсионного фонда в пользу общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 руб.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда просит решение суда 1 инстанции отменить в части признания недействительным решения Управления от 13.05.2014 № 077 027 14 РВ 0000144/ИС о привлечении общества к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета и по СЗВ-6-3 в размере 15 439,50 руб. и разрешить вопрос по существу.

При этом ссылается на то, что  судом должно быть вынесено решение на уменьшение суммы штрафа только пропорционально нарушению в части занижения базы для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования на сумму расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 12 999,36 рублей. В связи с этим сумма штрафа должна быть уменьшена с 17 559,16 рублей до 15 439,50 рублей, т. е. за минусом начисленного штрафа по данному нарушению в сумме 2 119,66 руб. По мнению Фонда, суд неправомерно  признал недействительным решение   № 077 027 14 РВ 0000144/ИС от 13.05.2014 г. в  размере 15 439,50 рублей.

ООО «Газпром ПХГ» в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, соответственно.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает  решение суда 1 инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Похвистнево и Похвистневском районе Самарской области была проведена выездная проверка ООО «Газпром ПХГ» в лице филиала  - Похвистневское Управление подземного хранения газа по поводу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного страхования за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, по результатам которой был составлен акт проверки от 07.04.2014 № 077 027 14 АВ 0000447 (л.д. 87-130 т. 1).

13.05.2014 на основании акта проверки Управлением было принято решение             № 077 027 14 РВ 0000 144 о привлечении ООО «Газпром ПХГ» к ответственности по ч.1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные Фонды обязательного медицинского страхования» в виде взыскания штрафа в сумме 2 417,35 руб. за неполную уплату сумм страховых взносов  в результате занижения базы для начисления страховых взносов.

Данным решением обществу также предложено уплатить недоимку по страховым взносам  в сумме 12 086,74 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд – 8020,38, на накопительную часть  - 2 079,32 руб., в ФФОМС – 1 222,94 руб., в ТФОМС – 764,10 руб., и пени в сумме 2 805,41 руб. (л.д. 18-36 т.1).

Одновременно Управлением Пенсионного фонда было вынесено решение № 077 027 14 РВ 0000144/ИС о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете по ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафа в сумме 17 559,16 руб. (л.д. 37-40 т.1).

В оспариваемой части решения Управления № 077 027 14 РВ 0000 144  отражено, что  в ходе совместной выездной проверки филиалом № 18 Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ не были  приняты к зачету расходы общества на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в общей сумме 12 999,36 руб. по следующим застрахованным лицам:

Хвалева Т.М. - в сумме 12 243,15 руб. (за 2011 г.), Бочкарев А.С. - в сумме 756,21 руб. (за 2012 г.).

По мнению Управления, указанную сумму общество неправомерно не включило в базу для начислений страховых взносов, в то время как данные расходы подлежат обложению страховыми взносами в соответствии со ст. 9 Закона № 212-ФЗ.

Другие выявленные проведенной проверкой нарушения обществом не оспариваются.

В связи с выявлением нарушений, отраженных в указанном решении, Управлением был сделан вывод о предоставлении страхователем неполных, недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, неполных, недостоверных сведений по форме СЗВ-6-3, за 2011, 2012 г.г., что отражено в решении № 077 027 14 РВ 0000144/ИС от 13.05.2014 г.

В связи с этим данным решением общество было привлечено у ответственности по ч. 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 17 559,16 руб.

Не согласившись с решениями Управления, общество обжаловало их в Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области.

Решениями Отделения Пенсионного фонда РФ по Самарской области от 26.06.2014    № 18.0/10-7560 и от 01.07.2014 № 18.0/16-7762 обжалуемые решения Управления ПФР в городе Похвистнево и Похвистневском районе Самарской области от 13.05.2014 № 077 027 14 РВ 0000 144 и № 077 027 14 РВ 0000144/ИС оставлены без изменения, жалобы ООО «Газпром ПХГ» - без удовлетворения (л.д.45-50 т.1).

В связи с этим общество обратилось с указанным заявлением  в арбитражный суд.

Из содержания оспариваемой части решения Управления Пенсионного Фонда           №  077 027 14 РВ 0000 144 следует, что видно, что в ней в нарушение требований п.9 ст.39 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные Фонды обязательного медицинского страхования» Управлением не изложены обстоятельства совершенного обществом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, отсутствуют ссылки  на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства (л.д.23 т.1).

В решении указано только на то, что  в ходе совместной выездной проверки органом контроля - Филиалом № 18 Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации правильности  признания расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не приняты к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных актов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством в общей сумме 12 999,36 руб. по следующим застрахованным лицам: Хвалева Т.М. – сумма 12 243,15 руб. за январь 2011 г., Бочкарев А.С.- сумма 756,21 руб. за апрель 2012 г..

Общая сумма в размере 12 999,36 руб. не является суммой, не подлежащей обложению страховыми взносами в соответствии со ст. 9 Закона 212-ФЗ, и должна быть включена в базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии со статьей 7 и статьей 8 Федерального закона № 212-ФЗ.

В результате чего, база для начисления страховых взносов занижена за 2011 г. на 12 243,15 руб.,  за 2012 г. на 756, 21 руб.

Конкретные обстоятельства нарушения изложены в решении филиала № 18 Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 13.05.2014 г. № 8, принятом Фондом на основании указанного акта совместной проверки от 07.04.2014 № 077 027 14 АВ 0000447 (л.д.41-44 т.1).

Как следует из данного решения и других материалов дела,    основанием  для непринятия к зачету Филиалом ФСС расходов организации послужили нарушения  порядка  оформления листков нетрудоспособности, установленного Приказами Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 г. № 514 «О Порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности»  и от 29.06.2011 г. № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности».

Листок нетрудоспособности серия ВЧ № 6720073, выданный МУ Отрадненская городская больница 28.12.2010 г. Хвалевой Т.М. за период с 29.12.2010 г. по 12.01.2011г., в нарушение п.7, п.75 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, действовавшего в проверяемый период (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01 августа 2007 г. № 514), оформлен без разрешения главного врача медицинской организации либо его заместителя без соответствующей записи в листке нетрудоспособности и при оформлении  листка нетрудоспособности  в строке «Разрешена выдача листка нетрудоспособности гражданам, находящимся вне постоянного места жительства» не указана дата начала и окончания периода нетрудоспособности, нет подписи главного врача или его заместителя и печати медицинской организации.

Листок нетрудоспособности № 033544777726, выданный МБУ Похвистневская ЦРБ 07.03.2012 г. Бочкареву А.С. за период с 07.03.12 по 31.03.2012 г., в нарушение п.13 Порядка выдачи листков нетрудоспособности (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 г. № 624н) лечащим врачом продлен единолично на срок более 15 дней.

Между тем данные обстоятельства сами по себе не могут быть признаны в качестве оснований для отказа страхователю в принятии к зачету расходов по выплате пособий по временной нетрудоспособности застрахованным лицам.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" общество является страхователем по обязательному социальному страхованию.

Статьей 9 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ к видам страхового обеспечения отнесено пособие по временной нетрудоспособности. Пунктом 1 статьи 22 названного Закона установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

При этом положениями статьи 10 Закона N 165-ФЗ обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, возложена на застрахованное лицо.

В силу пункта 1 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 N 514, п.1 Порядка, утвержденного приказом от 29 июня 2011 г. N 624н,  документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение