Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014 по делу n А72-2966/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

16 декабря 2014 г.                                                                                     Дело №А72-2966/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 декабря 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Балакиревой Е.М., Пышкиной Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шлычковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 декабря 2014 г. в зале №6 помещения суда 

апелляционную жалобу Администрации города Ульяновска

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 13 октября 2014 года, принятое по делу №А72-2966/2014, судья Черланова Е.С.,

по иску Администрации города Ульяновска (ОГРН 1027301171446, ИНН 7303014573), город Ульяновск, 

к индивидуальному предпринимателю Ермаковой Галине Ивановне (ОГРН ИП 304732820100368, ИНН 212700601570), город Ульяновск,

о взыскании долга 1 915 190 руб. 44 коп., пени 62 377 руб. 96 коп.,

с участием ответчика ИП Ермаковой Г.И., ее представителя Сысоева В.К.,

установил:

Администрация города Ульяновска обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Ермаковой Г.И. о взыскании 1 977 568 руб. 40 коп., составляющих задолженность по арендной плате за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г. в размере 1 915 190 руб. 44 коп., пени за период с 11.02.2013 г. по 10.02.2014 г. в размере 62 377 руб. 96 коп.

Определением суда от 09.09.2014 г. в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство истца об уменьшении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать: 1 898 857 руб. 58 коп – основой долг за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г., 62 167 руб. 59 коп. - пени за период с 11.02.2013 г. по 10.02.2014 г.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 13.10.2014 г. исковые требования  удовлетворены частично, с индивидуального предпринимателя Ермаковой Г.И. в пользу Администрации города Ульяновска взыскано 195 802 руб. 80 коп. - основной долг, 10 953 руб. 05 коп. – пени. В остальной части в иске отказано.

Не соглашаясь, с принятым Арбитражным судом Ульяновской области судебным актом, Администрация города Ульяновска обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы истец указал, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с этим неправильно применены нормы материального и процессуального права. По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции неправомерно не применил восьмикратную ставку арендной платы за земельный участок при расчете арендной платы за период с 11.08.2013 г. по 24.11.2013 г.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Ульяновской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик и ее представитель в судебном заседании с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласился, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца, который о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции был уведомлен надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечил.   

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, 12.10.2010 г. между Администрацией  города Ульяновска  (арендодатель) и ИП Ермаковой Г.И. (арендатор) был оформлен договор аренды земельного участка № 24-2-247, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:24:021010:62 из земель населенных пунктов, территориальная зона Ж4, площадью 6790,0 кв.м, находящийся по адресу: город Ульяновск, Заволжский район, проспект Туполева, 21, для строительства комплекса многоуровневых автостоянок.

Согласно пункту 4.1 договора срок аренды устанавливается с 28.09.2010 г. по 28.03.2011г. Впоследствии срок действия договора аренды продлялся.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Распоряжением Администрации города Ульяновска от 26.09.2013 г. №694 срок действия договора аренды земельного участка № 24-2-247 от 12.10.2010 г. был продлен до 30.09.2016 г.

11.10.2013 г. между сторонами было оформлено дополнительное соглашение, согласно которому срок действия договора аренды был продлен до 30.09.2016 г.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки  внесения арендной платы определяются договором аренды. Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что  размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1 договора аренды размер арендной платы за земельный участок определяется от кадастровой стоимости земельного участка в процентном отношении, установленном в Порядке определения  размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения  арендной платы  за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 г. №510.

Согласно пункту 3.2 договора арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 10 числа следующего за отчетным, а за декабрь - до 25 декабря текущего месяца путем перечисления на счет арендодателя. Размер арендной платы пересматривается арендодателем в одностороннем порядке в случае централизованного изменения размера ставок земельного налога и местных коэффициентов.

Кадастровая стоимость арендованного земельного участка определена истцом на основании постановления Правительства Ульяновской области от 18.01.2012 г. №21-П «Об урегулировании результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области».

Согласно расчету истца задолженность ответчика по арендной плате за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г. составляет 1 898 857 руб. 58 коп.

Указанная  задолженность возникла по следующим причинам:

1) в период с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г. размер арендной платы рассчитывался и оплачивался ответчиком в размере меньшем, чем это предусмотрено нормативными правовыми актами;

2) в период с 11.08.2013 г. по 24.11.2013 г. размер арендной платы рассчитывается истцом в восьмикратном размере, установленном Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 г. №510 за превышение нормативных сроков продолжительности строительства.  

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка определения  размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 г. №510 (в ред. Постановления Правительства Ульяновской области от 05.07.2013 г. №282-П), ежегодная арендная плата за использование земельных участков устанавливается от ставок земельного налога с применением поправочного коэффициента в зависимости от вида разрешенного использования земель согласно таблице, за исключением случаев, установленных пунктами 2.2 - 2.5 настоящего Порядка.

Согласно пункту 2.3 Порядка ежегодная арендная плата за использование земельных участков, предоставленных для проведения изыскательских работ и для строительства объектов недвижимости (за исключением малоэтажных, среднеэтажных, многоэтажных жилых домой и общежитий), устанавливается в размере 50% от арендной платы, расчет которой произведен в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка, если иное не установлено земельным законодательством.

По расчетам истца размер арендной платы, подлежащей уплате ответчиком по договору аренды земельного участка, составляет: 26 119 813 руб. 34 коп. х 1,5 % : 100 % х 2 = 783 594,40 руб. (в год), где:

- 26 119 813 руб. 34 коп. – кадастровая стоимость земельного участка;

- 1,5 % - ставка земельного налога;

- 2 – поправочный коэффициент;

Арендная плата в месяц составляет 783 594,40 руб. : 12 мес. = 65 299,53 руб. (в месяц), а 50 % от арендной платы составляет 32 649,76 руб. (в месяц).

Суд первой инстанции с указанным расчетом истца обосновано согласился, расчет ответчиком не оспорен и признается судом апелляционной инстанции правильным.

Поскольку в спорном периоде ответчиком арендная плата оплачивалась не в полном размере (в размере 16332,86 руб. в месяц), у ответчика образовалась задолженность в размере 195802,80 руб. ((32649,76-16332,86)х12).

Таким образом, решение суда в части взыскания суммы основного долга является законным и обоснованным.

В апелляционной жалобе истец оспаривает вывод суда о необоснованности применения истцом в период с 11.08.2013 г. по 24.11.2013 г. увеличенного размера арендной платы (в 8-кратном размере). Однако указанный довод истца является необоснованным.

Согласно пункту 2.3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 г. №510 (в ред. Постановления Правительства Ульяновской области от 05.07.2013 г. №282-П), при превышении нормативных сроков продолжительности строительства (за исключением жилищного строительства), предусмотренных разрешением на строительство либо договором аренды земельного участка, арендная плата за использование таких земельных участков до момента ввода в эксплуатацию построенного объекта недвижимости устанавливается в восьмикратном размере арендной платы, расчет которой произведен в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка. Таким образом положения пункта 2.3 Порядка являются санкциями за затягивание сроков строительства.

В силу частей 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 19 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи.

Согласно пункту 20 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

В пункте 21.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что действие разрешения на строительство прекращается, в том числе при расторжении договора аренды и иных