Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2014 по делу n А65-17282/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

экструзионной головки, бака охлаждающей воды, транспортировочного устройства, горячей вытяжной камеры, фибриллятора (ролик вытяжки и аннилинга), вытяжной формовочной машины, намотчика, автоматического устройства подачи, боковой дробилки волокна и устройства рециркуляции, системы сбора отходов, смесителя пластика, воздушного компрессора и системы электроуправления».

В соответствии с наименованием товарной подсубпозиции 8477 20 000 0 ТН ВЭД ТС в нее входят экструдеры.

Основным узлом заявленного в ДТ № 10404080/200411/0001688 оборудования SJPL-80X33-800 является экструдер. Остальные узлы машины: резервуар для холодной воды, резательный узел (ориентиры для проволоки, режущей пленку), нагревательный узел (тяговая печь), фибриллятор (ролик вытяжки и аннилинга), валы по растягиванию ниток, намоточный узел (из 18 намотчиков с электродвигателем), панель управления линией выполняют дополнительные функции - служат для дальнейшей переработки полипропиленовой пленки в нить для последующего использования при изготовления ткацким методом полимерных мешков для пищевой, химической и других отраслей промышленности.

Татарстанской таможней 15 июня 2012 года в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД, запросом от 18 мая 2012 года №02-11/447; со статьей 24 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», принято решение № 10404000-38-17/000074 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, согласно которому товар №1, заявленный в ДТ №10404080/200411/0001688, классифицируется в соответствии с ТН ВЭД ТС в товарной под субпозиции 8477 20 000 0.

В соответствии с Единым Таможенным тарифом ТС ставка ввозной таможенной пошлины на дату регистрации указанной ДТ составляет 0 %. Однако, товар не входит в перечень технологического оборудования, не подлежащего обложению НДС по постановлению Правительства РФ от 30 апреля 2009 года № 372 «Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость».

Согласно пп.3 п.1 ст.70 ТК ТС к таможенным платежам относится, в частности, налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

В соответствии с пп.10 п.1 ст.183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными ТК ТС, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов.

Исходя из ст.74 ТК ТС под льготами по уплате таможенных пронимаются, в том числе льготы по уплате налогов. Льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно п.1 ст.56 НК РФ льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

Возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов регламентируются ст.80 ТК ТС.

В силу пп.2 п.2 ст.80 ТК ТС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в случае помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, не сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению товарами. Срок уплаты таможенных пошлин, налогов за такие товары - до их выпуска (пп.1 п.3 ст.211 ТК ТС).

В подп.4 п.3 ст.80 ТК ТС указано, что таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если в соответствии с ТК ТС, законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

В соответствии с подпунктом 7 статьи 150 части второй НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Данный перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 372, согласно которому для целей применения Перечня товары определяются исключительно кодами ТН ВЭД ТС, наименование оборудования приведено только для удобства пользования.

Учитывая, что товар, классифицированный в товарной подсубпозиции 8477 20 000 0 ТН ВЭД ТС не входит в перечень технологического оборудования, не подлежащего обложению НДС по постановлению Правительства РФ от 30 апреля 2009 года № 372 «Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость», сумма доначисления таможенных платежей по ДТ № 10404080/200411/0001688 (товар №1) составила 693 093, 14 руб., в т.ч. НДС - 693 093, 14 руб.

Порядок оформления результатов таможенной проверки установлен статьей 178 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ), часть 5 которой предусматривает, что в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, одновременно принимает соответствующее решение (соответствующие решения) в сфере таможенного дела, если принятие такого решения (таких решений) входит в его компетенцию. При этом первый экземпляр акта таможенной проверки приобщается к материалам таможенной проверки, второй экземпляр акта таможенной проверки и решение (решения) не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки вручаются проверяемому лицу и (или) плательщику таможенных пошлин, налогов или направляются в их адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Копии акта и решения (решений) в случае его (их) принятия таможенным органом, проводившим проверку, направляются в таможенный орган, в регионе деятельности которого был произведен выпуск товара, не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки для осуществления действий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и выставления требования об уплате таможенных платежей в соответствии с Федеральным законом № 311-ФЗ.

Также п. 2 Порядка взаимодействия таможенных органов при реализации решения (решений) таможенного органа, проводившего таможенную проверку (далее - Порядок), утвержденного приказом ФТС России от 20 апреля 2011 года № 823 (зарегистрировано в Минюсте РФ 20 мая 2011 года № 20816), установлено, что по результатам таможенной проверки в случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает следующее решение (решения) в сфере таможенного дела: 1) решение о корректировке таможенной стоимости товаров, принимаемое в соответствии со статьей 68 ТК ТС и частью 6 статьи 112 Федерального закона № 311-ФЗ, которое оформляется согласно приложению № 1 к Порядку контроля таможенной стоимости товаров, утвержденному решением комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2 010 года № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров»; 2) решение о стране происхождения товаров, принимаемое в соответствии с частью 2 статьи 110 Федерального закона № 311-ФЗ; 3) решение по классификации товаров, принимаемое в соответствии с пунктом 3 статьи 52 ТК ТС и частями 3, 4 и 5 статьи 106 Федерального закона№ 311-ФЗ, в случае, если таможенный орган, проводивший проверку, является таможенным органом, в регионе деятельности которого производился выпуск товара; в иных случаях решение по классификации товара принимается на основании акта таможенной проверки в соответствии с пунктом 7 статьи 178 Федерального закона № 311-ФЗ.

По результатам таможенной проверки также могут быть приняты иные решения в сфере таможенного дела, влекущие доначисление и взыскание таможенных платежей, в том числе решение о необходимости внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары, которые отражаются в акте таможенной проверки, являющемся основанием для совершения действий, предшествующих выставлению требования об уплате таможенных платежей, в том числе по внесению изменений и (или) дополнений в декларацию на товары.

Согласно п.3 Порядка решение (решения) в сфере таможенного дела, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 2 Порядка, и второй экземпляр акта таможенной проверки (далее - акт) не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня завершения таможенной проверки вручаются проверяемому лицу и (или) плательщику таможенных пошлин, налогов или направляются в их адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Второй экземпляр акта камеральной таможенной проверки №10404000/400/150612/КО106 и решение от 15 июня 2012 года № 10404000-38-17/000074 о классификации товара в товарной подсубпозиции 8477 20 000 0 ЕТН ВЭД ТС в установленном частью 5 статьи 178 Федерального закона порядке направлены 20 июня 2012 года за исх. № 02-14/10392 в адрес ИП Азимова А.А. заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Данное письмо вернулось в Татарстанскую таможню в связи с истечением срока хранения. Соответственно, в силу прямого указания закона соответствующая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) второго экземпляр акта таможенной проверки и решения, направленного заказным письмом.

Также в силу ч.4 ст.4 Федерального закона № 311-ФЗ, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза, к отношениям по взиманию и уплате таможенных платежей, относящихся к налогам, законодательство РФ о таможенном деле применяется в части, не урегулированной законодательством РФ о налогах и сборах.

В соответствии со ст.30 НК РФ контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов осуществляют налоговые органы.

Согласно п.1 ст.34 НК РФ таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле, НК РФ, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Пунктом 5 статьи 100 НК РФ предусмотрено, что в случае направления акта налоговой проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Таким образом, довод заявителя о том, что он не был извещен и не получал акт таможенной проверки, несостоятелен.

В связи с принятым по результатам камеральной таможенной проверки решением о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 15.06.2012 № 10404000-38-17/000074 образовалась задолженность по уплате таможенных платежей по ДТ № 10404080/200411/0001688.

Следовательно, довод заявителя об отсутствии решения в сфере таможенного дела, вследствие чего требование об уплате таможенных платежей противоречит действующему законодательству, не соответствует обстоятельствам дела.

В соответствии со ст.152 Федерального закона в адрес ИП Азимова А.А. было направлено требование об уплате таможенных платежей от 20 июня 2012 года № 229. Данное требование было возвращено почтовым отделением по причине истечения срока хранения.

В связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей в соответствии со ст.158 Федерального закона № 311-ФЗ произведен зачет авансовых платежей в суме 2 000 руб. в счет частичного погашения задолженности по уплате таможенных платежей (решение о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности № 10404000/070812/3АвЗ-82/-/).

В соответствии со ст.153 Федерального закона № 311-ФЗ принято решение о взыскании денежных средств со счетов плательщика в банке в бесспорном порядке от 07 августа 2012 года № 5 и выставлены инкассовые поручения от 08 августа 2012 года №№ 12, 13.

Письмом от 17 августа 2012 года банк проинформировал Татарстанскую таможню об отсутствии денежных средств на счете должника.

Исходя из ст.158 Федерального закона № 311-ФЗ было принято решение о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика 01 октября 2012 года № 2 и вынесено постановление о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика 01 октября 2012 года № 10404-002, которые были направлены в УФССП России по Республике Башкортостан (письмо от 01.10.2012 № 32-14/16599).

В заявлении ИП Азимов А.А. также указывает на то, что он не был извещен и не получал документы по таможенным платежам. Данный довод также необоснован в силу нижеследующего.

Статья 152 Федерального закона № 311-ФЗ содержит нормы касательно требования об уплате таможенных платежей, которое было направлено в установленные сроки.

Согласно ч.16 ст.152 Федерального закона № 311-ФЗ и пункта 6 ст.69 НК РФ (пункт 53 постановления Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 года № 57) в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Требование были направлены по адресу указанному в ЕГРИП. Изменение данных в ЕГРИП Азимова А.А. произошло в 2013 году, дата внесения в ЕГРИП записи 29 мая 2013 года.

В части принятия мер по принудительному взысканию таможенных платежей после истечения срока погашения задолженности по требованию об уплате таможенных платежей, статьями 153 и 158 Федерального закона № 311-ФЗ не предусмотрена обязанность таможенного органа информировать должника о принятых решениях и вынесенных постановлениях.

Данное решение направляется таможенным органом судебному приставу-исполнителю, который, возбудив на его основании исполнительное производство, уведомляет о нем должника (ч.4 ст.158