Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2014 по делу n А72-1152/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

12 декабря 2014 года                                                                                  Дело № А72-1152/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 12 декабря 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафроновой О.А.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 декабря 2014 года в помещении суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Гарибяна Саркиса Левоновича

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08 сентября 2014 года по делу                 № А72-1152/2014 (судья Кнышевский Д.Л.),

по заявлению Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (ОГРН 1077325000257, ИНН 7325067064), г. Ульяновск,

к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Гарибяну Саркису Левоновичу (ОРГНИП 312732101300029, ИНН 732191699075), Ульяновская область, Тереньгульский район, с. Гладчиха,

о взыскании суммы гранта,

УСТАНОВИЛ: 

Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (далее – министерство) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением (с учетом уточнения) к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Гарибяну Саркису Левоновичу (далее – предприниматель, ИП Гарибян С.Л.) о взыскании суммы гранта в размере 1 092 600 руб., перечисленной в рамках соглашения от 07.09.2012 № 31 о взаимодействии при создании и развитии КФХ, заключенного между Министерством и Главой КФХ Гарибян С.Л., а также сумму процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.12.2013 по 19.05.2014 в размере 36 556 руб. 57 коп. (л.д. 3-6, 143).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.09.2014 по делу № А72-1152/2014 заявленные требования удовлетворены  частично.

Суд взыскал с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Гарибяна Саркиса Левоновича в пользу Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области 1 110 377 руб. 51 коп., в том числе 1 092 600 руб. 00 коп. – сумма гранта, 17 777 руб. 51 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 10.03.2014 по 19.05.2014. В остальной части исковые требования оставил без удовлетворения.

При неисполнении решения суда взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Гарибян Саркиса Левоновича в пользу Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на всю взысканную в пользу истца по настоящему судебному акту денежную сумму, исходя из ставки рефинансирования Банка России в размере 8,25% годовых, с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения (л.д.145-147).

В апелляционной жалобе предприниматель просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.151).

Министерство апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, в отзыве на нее и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 07.09.2012 между Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (Грантодатель) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Гарибян Саркисом Левоновичем (Грантополучатель) заключено соглашение №31 (л.д.33-36) о взаимодействии при создании и развитии КФХ, согласно которому Грантодатель предоставляет Грантополучателю из областного бюджета средства в виде гранта в сумме 1 092 600 руб. на реализацию проекта Грантополучателя на создание и развитие КФХ в виде субсидии, а именно, на реконструкцию животноводческой фермы, покупку молодняка крупного рогатого скота (п. 1.1 соглашения).

Грантополучатель ежеквартально представляет Грантодателю отчеты об использовании средств гранта по форме, утверждаемой Грантодателем. К отчетам должны быть приложены заверенные Грантополучателем копии документов, подтверждающих своевременное, целевое и правомерное использование гранта, а именно документы, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством: предъявленные к оплате счета, платежные поручения, с отметкой банка, накладные, договоры, акты приема товаров (работ, услуг) (п. 3.1 соглашения).

Согласно п. 3.2 соглашения, Грантополучатель оплачивает за счет привлеченных средств не менее 10% по каждому наименованию (статье) в соответствии с планом расходов, использует сумму гранта в течение 12 месяцев со дня поступления средств не его счет и имущество, закупленное за счет гранта исключительно на развитие собственного созданного крестьянского фермерского хозяйства, создает не менее 3 рабочих мест, осуществляет деятельность собственного созданного крестьянского фермерского хозяйства не менее пяти лет после получения гранта.

Грантополучатель обеспечивает целевое использование полученного гранта в соответствии с представленным в конкурсную комиссию планом расходов (п. 3.4 соглашения).

Согласно п. 4.1, 4.2 соглашения, стороны несут ответственность по своим обязательствам в соответствии с законодательством Российской Федерации. Использование гранта на цели, не предусмотренные соглашением, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Истцом перечислен ответчику грант в размере 1 092 600 руб. 00 коп., что подтверждается платежными поручениями от 21.09.2012 №345112 и от 24.12.2012 №431250 (л.д.83-84).

Ссылаясь на нарушение ответчиком условий использования гранта, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Истец указывает, что ответчик в подтверждение расходования предоставленных по соглашению денежных средств представил договор купли-продажи нежилых помещений от 26.09.2012 №2/2012 на сумму 985 000 руб. 00 коп. Согласно платежному поручению от 28.09.2012 №22, ответчиком по данному договору оплачена сумма в размере 791 000 руб. 00 коп. При этом, главой КФХ Гарибян С.Л. не было представлено документов, подтверждающих право собственности на перечисленные в договоре купли-продажи от 26.09.2012 №2/2012 строения. Также, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ответчик не зарегистрировал право собственности нежилых помещений по договору купли-продажи нежилых помещений от 26.09.2012 №2/2012 в установленном порядке.

Истец указывает, что в нарушение п. 3.1 соглашения от 07.09.2012 №31, ответчиком не исполнены обязательства о предоставлении отчетности с 23.04.2013.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования частично, правильно применил нормы материального права.

Согласно пункту  7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

В соответствии с областной целевой программой «Развитие сельского хозяйства Ульяновской области» на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 22.01.2008 № 2/8-П «Об утверждении областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Ульяновской области» на 2008 - 2012 годы», постановлением Правительства Ульяновской области от 09.07.2012 №336-П, утвержден Порядок предоставления из областного бюджета Ульяновской области средств на поддержку начинающих фермеров.

На основании п. 2. Порядка предоставления средств, средства на реализацию Программы, выделяемые в виде грантов, предоставляются до окончания текущего финансового года в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на эти цели законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.

Грант предоставляется на цели, указанные в п. 3 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 № 166 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров» (далее - Правила), на безвозмездной и безвозвратной основе по результатам конкурсного отбора проектов по созданию и развитию КФХ лицам, соответствующим требованиям подпункта «а» пункта 2 Правил.

В соответствии с п. 9 Порядка предоставления средств, грант предоставляется начинающему фермеру единожды и должен быть израсходован на цели, указанные в п. 3 Правил.

Все права на имущество, приобретенные за счет гранта, должны быть зарегистрированы на начинающего фермера, если такое право подлежит регистрации, а само имущество должно использоваться его КФХ на территории Ульяновской области и только в деятельности его КФХ. Имущество не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение пяти лет со дня получения гранта.

В случае нецелевого использования гранта на создание КФХ грант подлежит возврату в областной бюджет Ульяновской области в соответствии с законодательством.

В случае нарушения начинающим фермером условий, установленных при предоставлении и использовании грантов, либо установления факта предоставления ложных либо намеренно искаженных сведения Министерство обеспечивает возврат грантов в областной бюджет Ульяновской области путем направления фермеру в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента установления нарушений, требования о необходимости возврата гранта в течение 30 календарных дней с момента получения указанного требования. Возврат грантов осуществляется начинающим фермером в доход областного бюджета Ульяновской области добровольно в установленном законодательством порядке, в иных случаях – в судебном порядке (п. 14 Порядка предоставления средств).

В соответствии с п. 3 Правил, гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства выделяются в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях субъекта Российской Федерации крестьянского (фермерского) хозяйства, включая:

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Согласно нормам статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Нормами статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Исполнение договора продажи недвижимости сторонами