Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2014 по делу n А55-7516/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

1,2,3,4,5-1,5-2,5-3,6,7,8) с кадастровым номером 63:01:0000000:0:22567, год ввода в эксплуатацию 1961, имеет площадь 9 043 кв.м, сооружение расположено по адресу: г.Самара, Ленинский район, Чкаловский спуск, 4, что подтверждается кадастровой выпиской об объекте недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 9043 кв.м, расположенный по адресу: г.Самара, Ленинский район, Чкаловский спуск, 4,  сформирован с разрешенным использованием занимаемый сооружением – подпорной стеной (литера 1,2,3,4,5-1,5-2,5-3,6,7,8) на основании распоряжения уполномоченного органа Департамента управления имуществом г.о. Самара № 932 от 08.09.2010 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом квартале (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №63:01:0506005».

Статьей 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения

С учетом установленных по делу обстоятельств, арбитражный суд, проверив расчеты истца, пришел к правильному выводу о том, что Министерством допущено неправильное применение отдельных показателей, что привело к неверному расчету неосновательного обогащения и процентов.

Как следует из расчета, арендная плата исчислена на основании Методики определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 №308 в редакции, действующей в спорном периоде.

При этом удельный показатель кадастровой стоимости применен для земельных участков, предназначенных для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии в размере 9 350.5 руб./кв.м, утвержденном для данного вида разрешенного использования постановлением Правительства Самарской области № 473 от 10.12.2008.  Соответственно, к данному виду разрешенного использования Министерством применен коэффициент Кв вида использования земельного участка (под административными зданиями) – 0,18.

Между тем, при определении удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка следует руководствоваться сведениями о том, в какой территориальной зоне расположен спорный объект недвижимости, градостроительным регламентом данной зоны и видом разрешенного использования объекта недвижимости.

Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара, весь спорный земельный участок площадью 9 043,00 кв.м с кадастровым номером 63:01:0506001:524, расположенный по адресу: г. Самара, Ленинский район, Чкаловский спуск, 4, занимаемый подпорной стеной, находится в зоне парков, бульваров, набережных (Р-2) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самаркой городской Думы от 26.04.2001 №61 (с изменениями, внесенными Решением Самарской городской Думы от 08.04.2010 №885).

Данные сведения также подтверждены представителем третьего лица Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары в судебном заседании суда первой инстанции.

Использование объектов недвижимости возможно в соответствии с градостроительными регламентами указанной зоны, установленными в статье 30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самаркой городской Думы от 26.04.2001 №61

К основным разрешенным видам использования земельных участков в данной зоне отнесены: прогулочные аллеи, некапитальные вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха на природе,элементы благоустройства, малые архитектурные формы.

В соответствии с ч 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии ч. 1 ст. 6 указанных Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61 объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

В связи с тем, что объект недвижимости (подпорная стена), принадлежащий ООО «Союз-Драйв Плюс», создан до введения в действие градостроительного зонирования в городе, данный объект и земельный участок под ним может существовать и использоваться без приведения в соответствие с градостроительным регламентом.

Таким образом, при наличии утвержденных Правил землепользования и застройки, вид разрешенного использования и применение соответствующего ему удельного показателя кадастровой стоимости следует выбирать с учетом указанных правил в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ.

Кроме этого, согласно Правилам благоустройства территории городского округа Самара, утвержденным Постановлением Главы городского округа Самара от 10.06.2008 № 404, пункту 6.2.2 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 613, подпорные стенки отнесены к объектам благоустройства, что соответствует основным видам разрешенного использования земельного участка в зоне Р-2.

В рамках дела № А55-10152/2012 судами установлено, что отказывая в предоставлении в собственность ООО «Союз-Драйв Плюс» испрашиваемого земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, Министерство исходило из заключения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 29.11.2011 № Д05-01-01/4901-1-1, согласно которому большая часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах красных линий, на территории общего пользования, в границах которой в силу пункта 2 части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента не распространяется.

Проверяя обоснованность оспариваемого отказа Министерства, суды, исследовав подготовленную Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара выкопировку с топографического материала (планшет 4075), и, оценив указанный документ по правилам статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признали ее надлежащим доказательством нахождения испрашиваемого земельного участка в границах красных линий.

В соответствии со статьей 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, при определении размера платы за использование спорного земельного участка должен быть применен удельный показатель кадастровой стоимости по виду разрешенного использования, с учетом территориальной зоны Р-2, земельных участков, занятых особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, в размере 0,3 руб./кв.м, утвержденном для данного вида разрешенного использования  Постановлением  Правительства Самарской области № 473 от 10.12.2008.  Соответственно данному виду разрешенного использования подлежит применению коэффициент Кв вида использования земельного участка (под прочими объектами) – 0,9.

Таким образом, с учетом примененного судом первой инстанции срока исковой давности, размер платы за использование земельного участка за период с 03.04.2011 по 31.12.2013, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 0,3 руб./ кв.м, площади земельного участка 9043 кв.м, Ка - 1, Кпр - 0,95, Кв - 0,9, и соответствующих коэффициентов инфляции расчетного года, составляет 8 280 руб. 29 коп. Данный расчет проверен судом апелляционной инстанции, признается правильным.

В соответствии со ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Исходя из поквартального начисления и ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ – 8,25% годовых, с ответчика взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.07.2011 по 31.12.2014 в сумме 847 руб. 87 коп.

В апелляционной жалобе Министерство просит об  исключении из мотивировочной части решения суда первой инстанции (л.д.5) вывода о том, что при отсутствии проекта планировки территории красные линии нельзя считать нанесенными в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ.

Между тем, судом апелляционной инстанции установлено, что из текста решения суда первой инстанции следует, что данный довод не относится к выводу суда первой инстанции, а лишь отражена позиция третьего лица, что не является нарушением норм процессуального права. Из текста решения на стр.5 решения дословно следует: «Как указал в судебном заседании представитель Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара, при отсутствии проекта планировки территории красные линии нельзя считать нанесенными в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ».

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются ошибочными.  В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, который всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, дав им надлежащую правовую оценку, принял судебный акт с соблюдением норм материального и процессуального права.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с этим Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Заявитель от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в силу ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден.

Руководствуясь статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 09.09.2014 года, принятое по делу №А55-7516/2014, оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                           Е.М. Балакирева

Судьи                                                                                                         Н.Ю. Пышкина

Е.А. Терентьев