Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2014 по делу n А72-4433/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

11 декабря 2014 года                                                                            Дело № А72-4433/2014

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 декабря 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Юдкина А.А., Драгоценновой И.С., при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:

индивидуальный предприниматель Индеева Л.А. - не явилась, извещена,

от государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области - представитель не явился, извещено,

от отдела судебных приставов по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области - представитель не явился, извещен,

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ульяновска - представитель не явился, извещена,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 декабря 2014 года апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03 октября 2014 года по делу № А72-4433/2014 (судья Лубянова О.А.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Индеевой Людмилы Анатольевны (ОГРНИП 304732836400136), г.Ульяновск, заинтересованные лица: государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области, г.Ульяновск, отдел судебных приставов по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, г.Ульяновск, Инспекция Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ульяновска, г.Ульяновск,

о признании недействительными и отмене постановлений №332 от 26 июня 2008 года, №370 от 13 апреля 2009 года, №323 от 26 августа 2010 года, №97 от 02 февраля 2012 года, №81 от 24 июля 2012 года, №70 от 16 мая 2013 года, №311 от 25 апреля 2007 года, №138 от 07 июня 2011 года, №726 от 10 декабря 2013 года, об обязании государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области выплатить удержанную сумму в размере 7155,56 руб., об обязании списать безнадежную задолженность,

У С Т А Н О В И Л:

            Индивидуальный предприниматель Индеева Людмила Анатольевна (далее - предприниматель, заявитель, ИП Индеева Л.А.) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области, с учетом уточнения от 25 апреля 2014 года, принятых судом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным и отмене постановления государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее - ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска, Управление ПФР), по которым произведены удержания из пенсии: №332 от 26 июня 2008 года, №370 от 13 апреля 2009 года, №323 от 26 августа 2010 года, №97 от 02 февраля 2012 года, №81 от 24 июля 2012 года, №70 от 16 мая 2013 года о признании недействительным и отмене постановления ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска, которые находятся в отделе судебных приставов по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области: №311 от 25 апреля 2007 года, №138 от 07 июня 2011 года, №726 от 10 декабря 2013 года; обязании государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области выплатить удержанную сумму в размере 7155,56 руб.; списать безнадежную задолженность.

            Определением от 14 августа 2014 года суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Инспекцию Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ульяновска (далее – ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска).

            ИП Индеева Л.А. заявила ходатайство о восстановлении пропущенного ею срока на оспаривание постановлений Управления ПФР, ссылаясь на то, что узнала о существовании оспариваемых постановлений из письма Пенсионного фонда от 16 декабря 2013 года. Затем за оспариванием указанных постановлений она обратилась в Заволжский районный суд города Ульяновска, который определением от 24 марта 2014 года прекратил производство по иску в связи с неподведомственностью.

            Признав причины пропуска срока уважительными, суд первой инстанции восстановил пропущенный срок на подачу заявления.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 03 октября 2014 года заявленные ИП Индеевой Л.А. требования удовлетворены частично. Постановления Управления ПФР № 332 от 26 июня 2008 года, № 370 от 13 апреля 2009 года, № 323 от 26 августа 2010 года, № 97 от 02 февраля 2012 года, № 81 от 24 июля 2012 года, № 70 от 16 мая 2013 года, № 138 от 07 июня 2011 года, № 726 от 10 декабря 2013 года признаны незаконными. Требование заявителя о признании недействительным постановления Управления ПФР № 311 от 25 апреля 2007 года оставлено без удовлетворения. На Управление ПФР возложена обязанность в течение двадцати дней со дня вступления решения в законную силу принять меры к устранению нарушенных прав и законных интересов заявителя.  На Управление ПФР возложена обязанность списать безнадежную задолженность: недоимку на страховую часть трудовой пенсии: за 2002 год 600 руб., за 2003 год 1200 руб., за 2004 год 1200 руб., за 2005 год 1200 руб., за 2006 год 1200 руб., за 2009 год 3638 руб.; пени на страховую часть трудовой пенсии: за 2002 год 159 руб. 65 коп; за 2003 год 315,88 руб.; за 2004 год 315,88 руб.; за 2005 год 665,71 руб.; за 2006 год 944,78 руб.; за 2009 год 1282,59 руб.; за 2007 год 33,97 руб.; недоимку на накопительную часть трудовой пенсии: за 2002 год 300 руб.; за 2003 год 600 руб.; за 2004 год 600 руб.; за 2005 год 168 руб.; пени на накопительную часть трудовой пенсии: за 2002 год 79,88 руб.; за 2003 год 159,73 руб.; за 2004 год 159,73 руб.; за 2005 год 93,89 руб. С Управления ПФР в пользу ИП Индеевой Л.А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000  руб.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска просит решение суда отменить в части принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований ИП Индеевой Л.А. в части признания незаконными постановлений № 323 от 26 августа 2010 года, № 97 от 02 февраля 2012 года, № 81 от 24 июля 2012 года, № 70 от 16 мая 2013 года, № 138 от 07 июня 2011 года, № 726 от 10 декабря 2013 года в отношении недоимки по страховым взносам и пням за 2009 год, недоимка на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3638 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1282 руб. 59 коп., ссылаясь на отсутствие у ИП Индеевой Л.А. денежных средств на счетах в банках, поскольку никаких счетов у нее в банках не имелось. Согласно выписке из ЕГРИП информация о счетах ИП Индеевой Л.А. в ЕГРИП отсутствует. Сама Индеева Л.А. информацию о наличии счетов в Управление ПФР не представляла, как не представлял такую информацию ни один банк.

В отзыве на апелляционную жалобу ИП Индеева Л.А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 28 марта 2007 года ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска в отношении ИП Индеевой Л.А. направлено требование №480 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем – страхователем по состоянию на 28 марта 2007 года.

ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска в отношении ИП Индеевой Л.А. вынесены следующие ненормативные правовые акты:

- постановление от 25 апреля 2007 года №311 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – ИП Индеевой Л.А. в сумме 1233 руб.;

- требование от 31 марта 2008 года №493 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем – страхователем по состоянию на 31 марта 2008 года;

- постановление от 26 июня 2008 года №332 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – индивидуального предпринимателя в сумме 584,12 руб. ;

- требование от 19 марта 2009 года №652 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем – страхователем по состоянию на 19 марта 2009 года;

- постановление от 13 апреля 2009 года №370 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – индивидуального предпринимателя в сумме 946,71 руб.;

- требование от 30 марта 2010 года №512 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов;

- постановление от 26 августа 2010 года №323 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) в сумме 4651,75 руб.;

- требование от 24 ноября 2011 года №136 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов;

- постановление от 02 февраля 2012 года №97 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) в сумме 348,53 руб.;

- требование от 19 июня 2012 года №111 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов;

- постановление от 24 июля 2012 года №81 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) в сумме 268,94 руб.;

- требование от 14 марта 2013 года №98 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов;

- постановление от 16 мая 2013 года №70 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) в сумме 355,51 руб.;

- требование от 03 октября 2013 года №1143 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов;

- постановление от 10 декабря 2013 года №726 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) в сумме 211,11 руб.

С 01 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).

Согласно пунктам 1-3 ст. 18 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в ч. 4 настоящей статьи.

Пунктом 1 ст.19 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии п.2 названной статьи взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или предпринимателя.

Согласно пунктам 14 и 15 статьи 19 названного Федерального закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, а также пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Исходя из пунктов 1, 2 статьи 20 Федерального закона №212-ФЗ в случае, предусмотренном п.14 ст.19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Положения статей 19 и 20 Федерального закона № 212-ФЗ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, для установления факта недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах организации или индивидуального предпринимателя Управлению ПФР необходимо вынести решение о взыскании недоимки по страховым взносам, а