Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2014 по делу n А65-17955/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

            ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]     www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

10 декабря 2014 года                                                                           Дело № А65-17955/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 03 декабря 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено:  10 декабря 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Филипповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,

с участием:

от индивидуального предпринимателя Гарипова Рамиля Камилевича – Живаевой И.В. (доверенность от 26.08.2014),

от муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» - не явился, извещен,

от Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 3, дело по  апелляционной жалобе муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.09.2014 по делу № А65-17955/2014 (судья Назырова Н.Б.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Гарипова Рамиля Камилевича (ИНН 165504841059, ОГРН 309169007100233), г.Казань, к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», г.Казань, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г.Казань,

об оспаривании отказа в реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого нежилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Гарипов Рамиль Камилевич (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее - ответчик), с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее – третье лицо), о признании незаконным отказа Муниципального казённого учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», изложенного в письме № 12707/кзио-исх. от 01.07.2014г. в реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого нежилого помещения, общей площадью 169,4 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Р. Зорге, д. 82, на 1 этаже №№ 48, 48б, 48в, 48г, 48д, 48е, 48ж, 48и, 48к, 48л, 53а, 53а-1, 53а-2 в связи с несоответствием Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства»; обязании Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путём оценки арендуемого помещения №№ 48, 48б, 48в, 48г, 48д, 48е, 48ж, 48и, 48к, 48л, 53а, 53а-1, 53а-2, назначение: нежилое, общая площадь 169,4 кв.м., этаж 1, адрес объекта: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Р. Зорге, д. 82, инв. № 50П.2-12654/1-48, по рыночной стоимости; в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об условиях приватизации в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008г. № 159-ФЗ арендуемого помещения: №№ 48, 48б, 48в, 48г, 48д, 48е, 48ж, 48и, 48к, 48л, 53а, 53а-1, 53а-2, назначение: нежилое, общая площадь 169,4 кв.м., этаж 1, адрес объекта: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Р. Зорге, д. 82, инв. № 50П.2-12654/1-48, в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ; в течение 10 дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ составить и направить проект договора купли-продажи муниципального имущества с указанием цены этого имущества, установленной с учетом его рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.09.2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, жалобу - удовлетворить.

Представитель индивидуального предпринимателя Гарипова Рамиля Камилевича в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, выступлений представителя предпринимателя, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

01.07.2010г. между заявителем и ОАО «Миллениум Зилант-Сити» был заключен договор аренды нежилого помещения № 1 195-Д (л.д.9-21), в соответствии с которым предприниматель являлся арендатором нежилых помещений 1 этажа за № 48, 48а, 4 86, 53а, общей площадью 171,5 кв.м., расположенных по адресу: г. Казань, ул. Р. Зорге, д. 82 литер А.

В период с 01.06.2011г. по 29.09.2011г. (между договором аренды №1-195-Д от 01.07.2010г. со сроком аренды до 31.05.2011г. и договором аренды №1-555-Д от 27.09.2011г.) заявитель продолжал пользоваться указанными нежилыми помещениями, что следует из представленных актов сдачи-приемки оказанных услуг аренды от 30.06.2011, 31.07.2011, 26.09.2011, а также платежных поручений об оплате арендных и иных платежей, предусмотренных договорами аренды в указанный период.

С 29.09.2011г. арендные отношения с ОАО «Миллениум Зилант Сити» были продолжены на основании договора аренды нежилого помещения № 1-555-Д (л.д.23-30) в отношении указанных помещений: №№ 48, 48б, 48в, 48г, 48д, 48е, 48ж, 48и, 48к, 48л, 53а, 53а-1, 53а-2 общей площадью 169,4 кв.м., с учетом проведенной перепланировки.

Факт перепланировки подтверждается техническим паспортом нежилого помещения №1001, выданным РГУП БТИ. В сведения об объекте аренды, содержащиеся в ЕГРП, внесены изменения в части изменения нумерации помещений и их общей площади и взамен вышеуказанного свидетельства было выдано свидетельство серии 16-АК №012641 от 27.09.2011г.

21.11.2011г. к договору аренды № 1-555-Д было заключено дополнительное соглашение №1 (л.д.36-39), согласно которому в связи с переходом права собственности на указанные нежилые помещения изменен арендодатель на МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани».

Ответчиком спорные нежилые помещения выставлены на аукционные торги по продаже размера ежегодной арендной платы на 09.08.2013 и в адрес заявителя направлено письмо о расторжении договора аренды (№12822/КЗИО-ИСХ от 03.07.2013) с 08.08.2013.

По результатам аукциона заявитель признан победителем торгов и 21.08.2013г. между сторонами по делу заключен новый договор аренды №8323-94 (л.д.40-43) нежилых помещений 1 этажа  №№ 48, 486, 48в, 48г, 48д, 48е, 48ж, 48и, 48к, 48л, 53а, 53а-1, 53а-2 общей площадью 169,4 кв.м., расположенных по адресу: г. Казань, ул. Р. Зорге, д. 82 литер А.

06.06.2014 заявитель обратился к ответчику с заявлением о выкупе арендуемых помещений (л.д.46).

Ответчик письмом от 01.07.2014г. №12707/кзио-исх отказал заявителю в выкупе нежилых помещений, сославшись на то, что пользование арендуемым имуществом было прекращено, в связи с передачей имущества ОАО «Миллениум Зилант-Сити» в состав муниципальной казны города Казани.

Заявитель, полагая, что оспариваемый отказ противоречит закону и нарушает его права, обратился с заявлением в суд.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты,  на основании которых заявление удовлетворено.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на момент обращения предпринимателя с заявлением о реализации своего преимущественного права по приобретению арендуемого имущества оно находится в муниципальной собственности г. Казани.

Статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 г.  № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемые субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, при выполнении следующих условий: арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2013 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона; отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 №134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что перечень условий, при наличии которых арендатор обладает правом на приобретение арендуемого имущества, определен в Законе №159-ФЗ исчерпывающим образом и субъекты Российской Федерации или муниципальные образования не вправе своими нормативными правовыми актами устанавливать какие-либо иные ограничения либо дополнительные условия реализации права на приобретение недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 этого закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Закона №209-ФЗ, и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона №209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Частью 3 ст. 9 Закона №159-ФЗ предусмотрена обязанность уполномоченных органов при получении заявления: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 Закона №159-ФЗ в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 этого закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с этим законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Судебная коллегия апелляционного суда соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что заявителем соблюдены все перечисленные в указанной норме права условия, поскольку заявитель относится к субъектам малого и среднего предпринимательства