Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2014 по делу n А55-28217/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

3 декабря 2014 года

г.Самара

Дело №А55-28217/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 1 декабря 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 3 декабря 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Балашевой  В.Т. и Кузнецова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Олейник Максима Александровича на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 августа 2014 года по делу №А55-28217/2013 по иску индивидуального предпринимателя Олейника Максима Александровича (ОГРНИП 304631412700030, ИНН 631101595104) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) об установлении кадастровой стоимости, третьи лица: Министерство имущественных отношений Самарской области, Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля», Правительство Самарской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, принятое судьей Ануфриевой А.Э.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копункиным В.А.,

установил:

Индивидуальный предприниматель Олейник Максим Александрович (далее предприниматель Олейник М.А., истец) обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области (далее ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:17:0514001:33 площадью 10000 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, в 600 м. южнее с.Преображенка участок №3, равной его рыночной стоимости в размере 381200 руб. с момента вступления в силу судебного акта по состоянию на 05.03.2013, и обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:17:0514001:33 площадью 10000 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, в 600 м. южнее с.Преображенка участок №3, установив ее в размере 381200 руб. с момента вступления в силу судебного акта по состоянию на 05.03.2013.

Истец уточнил исковые требования и просил установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер 63:17:0514001:33 площадью 10000 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, в 600 м. южнее с.Преображенка участок №3, равной его рыночной стоимости в размере 381200 руб. с момента вступления в силу судебного акта, и обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:17:0514001:33 площадью 10000 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, в 600 м. южнее с.Преображенка участок №3, установив ее в размере 381200 руб. с момента вступления в силу судебного акта.

Уточнение исковых требований принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 18.06.2014.

Определением суда от 18.03.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство имущественных отношений Самарской области (далее Министерство, 1-е третье лицо), Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля» (далее ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля», 2–е третье лицо), Правительство Самарской области (далее Правительство, 3-е третье лицо) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее Управление Росреестра по Самарской области, 4-е третье лицо).

Истцом подано ходатайство об отказе от исковых требований в части обязания ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка 63:17:0514001:33 площадью 10000 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, в 600 м. южнее с.Преображенка участок №3, установив ее в размере 381200 руб. с момента вступления в силу судебного акта.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.08.2014 принят частичный отказ от иска в части обязания ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о стоимости земельного участка кадастровый номер 63:17:0514001:33, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район в 600 м южнее с.Преображенка участок №3, в размере его рыночной стоимости в сумме 381200 руб. Производство по делу в этой части прекращено.

В удовлетворении исковых требований отказано.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 №10761/11, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости). Поскольку при определении кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков применяется удельный показатель кадастровой стоимости, который был рассчитан в соответствии с теми данными, которые использовались при проведении государственной кадастровой оценки земель до существования новых земельных участков, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость новых участков, следует считать дату, по состоянию на которую утверждены соответствующие удельные показатели.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку дата определения рыночной стоимости земельного участка по отчету, представленному истцом, 05.03.2013 не соответствует дате определения удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением правительства Самарской области от 26.12.2012 №815 (01.01.2009), которые использовались при определении кадастровой стоимости спорного земельного участка, указанный отчет определения рыночной стоимости №122-63/13 от 05.03.2013 не является надлежащим доказательством для целей установления соответствия кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости.

Суд первой инстанции также пришел к выводу, что копия «Экспертного заключения о рыночной стоимости объекта недвижимости» ООО «Стандарт Оптимум» не соответствует требованиям, установленным статьями 16.2, 17.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 №135-ФЗ и федеральным стандартам оценки.

Истец с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить.

Истец считает, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы процессуального права. При этом истец исходит из того, что в материалах дела имеются противоречащие друг другу доказательства с указанием на разные даты проведения кадастровой оценки земельных участков. В судебном заседании представитель Правительства пояснил, что представленная информация является неточной.

Истец также исходит из того, что документы, определяющие дату кадастровой оценки ему другими лицами, участвующими в деле, не направлены и не представлены для обозрения, что является нарушением норм процессуального права. Лица, участвующие в деле, не представили необходимой информации, а суд предоставил истцу для выбора экспертного учреждения и перечисления денежных средств на депозитный счет всего два дня.

Кроме того, истец исходит из того, что суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, интересы которого настоящим спором не затрагиваются.

В судебном заседании до отложения рассмотрения апелляционной жалобы представитель истца доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Истец в судебное заседание после отложения рассмотрения апелляционной жалобы не явился. О времени и месте судебного заседания истец извещен надлежащим образом.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу истца не представил, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

1-е третье лицо - Министерство, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

2-е третье лицо - ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля», отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

3-е третье лицо - Правительство, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

4-е третье лицо – Управление Росреестра по Самарской области, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, арбитражный суд установил.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый номер 63:17:0514001:33 площадью 10000 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, в 600 м. южнее с.Преображенка участок №3 (т.1 л.д.13).

Земельный участок кадастровый номер 63:17:0514001:33 площадью 10000 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, в 600 м. южнее с.Преображенка участок №3, поставлен на кадастровый учет 04.02.2013 как вновь созданный (т.1 л.д.15).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка кадастровый номер 63:17:0514001:33 кадастровая стоимость земельного участка составляет 6379700 руб.

Как следует из письма ответчика №12189 от 29.04.2014, кадастровая стоимость данного земельного участка определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 26.12.2012 №815 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Самарской области» (далее постановление №815 от 26.12.2012), исходя из второй группы видов разрешенного использования – «Земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности (т.1 л.д.82-83).

В соответствии с пунктом 2.1.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222, в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в составе земель промышленности и иного специального назначения, отнесенного Методикой государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения (утверждена Приказом Росземкадастра от 20.03.2003 № П/49, письмом Минюста России от 08.04.2003 №07/3354-ЮД признана не нуждающейся в государственной регистрации) к первой-четвертой группам, а также в случае перевода земельного участка в состав земель промышленности указанных групп кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) (в случае отсутствия - для субъекта Российской Федерации) значения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков промышленности первой, второй, третьей или четвертой групп на площадь земельного участка.

В соответствии со Средними значениями удельных показателей кадастровой стоимости земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в разрезе муниципальных образований Самарской области, утвержденными Постановлением №815 от 26.12.2012 среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель второй группы Волжского района Самарской области составляет 637 руб. 97 коп. за один кв.м.

Следовательно, кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 63:17:0514001:33 на дату его образования составляет 6379700 руб. (637 руб. 97 коп. х 10000 кв.м.).

Истец с определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью принадлежащего ему земельного участка не согласился в связи с несоответствием рыночной стоимости участка, определенной независимым оценщиком при заключении договора купли-продажи земельного участка.

Согласно представленному истцом отчету независимого оценщика по состоянию на дату составления отчета - 05.03.2013 рыночная стоимость указанного земельного участка, составляет 381000 руб. (т.1 л.д.17-35).

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату подачи искового заявления) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном