Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2014 по делу n А55-17369/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В соответствии с п. 8 ст. 36 ЗК РФ Министерство в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта земельного участка должно было принять решение о предоставлении земельного участка в собственность заявителю и направить заявителю копию такого решения с приложением кадастрового паспорта земельного участка.

В соответствии с п. 6 ст. 36 ЗК РФ Министерство в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности, должно было подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 11 от 24 марта 2005 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Судом верно отмечено в решении ,что Литовченко Г.П. выполнены все требования законодательства, представлены в Министерство имущественных отношений Самарской области все необходимые документы.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих обоснованность требований заявителя, или свидетельствующих о наличии законных препятствий для их удовлетворения.

Судом правильно указано на то, что министерство должно было принять решение о предоставлении земельного участка и направить заявителю проект договора купли продажи земельного участка. При этом, цена земельного участка, исходя из положений названной нормы, должна была быть установлена в размере 30% кадастровой стоимости, указанной в кадастровом паспорте.

Однако ни решения о предоставлении земельного участка, ни проекта договора купли-продажи Министерство до настоящего времени не приняло и в адрес заявителя не направило.

Судом сделан правильный вывод о том, что такое бездействие Министерства является незаконным, существенно нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не позволяющим заявителю в полной мере реализовать его права на земельный участок, занимаемый объектом недвижимости, принадлежащим заявителю на праве собственности.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного суда РФ в п. 4 Постановления № 11 от 24.03.2005, в тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли- продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

В соответствии пп.3 п.1 Постановления Правительства Самарской области №746 от 11.12.2013 «Об определении выкупной цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, занятых зданиями, строениями, сооружениями» (далее - Постановление №746) установлено, что продажа земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене в размере 30% от кадастровой стоимости земельного участка на период со дня вступления в силу настоящего Постановления до 1 июля 2014 года собственникам зданий, строений, сооружений.

Согласно п.3 Постановления №746 правила, установленные настоящим Постановлением, применяются также в случае, если продажа земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по истечении вышеуказанных сроков, но при этом все документы, необходимые для принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка и заключения договора купли-продажи, имелись в органе, осуществляющем распоряжение земельными участками, до истечения указанных сроков.

Судом правильно отмечено в решении, что законные права и интересы заявителя должны быть восстановлены путем обязания Министерства имущественных отношений Самарской области принятия в месячный срок решения о предоставлении в собственность заявителю земельного участка, площадью 421 кв. м, кадастровый номер 63:01:0112009:651, расположенного по адресу: г.Самара, Железнодорожный район, Пятый переулок, д.28а, и направления в его адрес проекта договора купли-продажи указанного земельного участка в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность, с применением выкупной стоимости 30 % от кадастровой стоимости.

Довод подателя жалобы  о том, что заявителем не был соблюден предусмотренный статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации досудебный порядок урегулирования спора является неосновательным исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума ВАС РФ №11 от 24.03.2005 г.

Другие доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не могут послужить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения  решения суда не имеется.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 23 сентября 2014 года по делу № А55-17369/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                               П.В. Бажан

В.В. Кузнецов