Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2014 по делу n А72-4674/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

27 ноября 2014 года

гор. Самара

                      Дело № А72-4674/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 20 ноября 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 27 ноября 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Трифонкиной Н.В., рассмотрев 20 ноября 2014 года в открытом судебном заседании в зале № 6 апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Нью Сити» на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 23 сентября 2014 года, принятое по делу № А72-4674/2014 (судья Малкина О.К.)

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Нью Сити» (ОГРН 1107327002155), гор. Ульяновск  

к 1. Ульяновской области в лице Правительства Ульяновской области (ОГРН 1027301175110), гор. Ульяновск,

2. Ульяновской области в лице Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, гор. Ульяновск,

3. Ульяновской области в лице Министерства финансов Ульяновской области (ОГРН 1027301178860), гор. Ульяновск,

4. Муниципальному образованию «гор. Ульяновск» в лице Администрации гор. Ульяновска (ОГРН 1027301171446), гор. Ульяновск,

5. Муниципальному образованию «гор. Ульяновск» в лице Финансового управления администрации города Ульяновска (ОГРН 1027301169433), гор. Ульяновск,

с участием третьих лиц:

- Общества с ограниченной ответственность «Компания «Сувар-Казань»,  гор. Казань

- Открытого акционерного общества «Корпорация развития Ульяновской области», гор. Ульяновск

- Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации гор. Ульяновска

о взыскании 2 437 315 руб. 91 коп.,   

при участии в судебном заседании:

от истца – Тонков К.В. представитель по доверенности от 21.04.2014, Иванов В.Б. представитель по доверенности от 21.04.2014;

от ответчика Правительства Ульяновской области – Кузнецова Н.Г. представитель по доверенности № 8-дп от 17.01.2014;

от ответчика Министерства финансов Ульяновской области - Кузнецова Н.Г. представитель по доверенности № 9 от 14.01.2014;

от ответчика Администрации гор. Ульяновска - Бирюкова С.Л. представитель по доверенности № 153-01-12 от 28.12.2013;

от ответчиков Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Финансового управления администрации города Ульяновска - не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

Установил:

Истец - Общество с ограниченной ответственностью «Нью Сити» обратился с исковым заявлением к ответчикам - Ульяновской области в лице Правительства Ульяновской области, к Ульяновской области в лице Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, к Ульяновской области в лице Министерства финансов Ульяновской области, к Муниципальному образованию «гор. Ульяновск» в лице Администрации гор. Ульяновска, к Муниципальному образованию «гор. Ульяновск» в лице Финансового управления администрации города Ульяновска о взыскании 2 437 315 руб. 91 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 22 мая 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Общество с ограниченной ответственность «Компания «Сувар-Казань», Открытое акционерное общество «Корпорация развития Ульяновской области».

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 11 июня 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации гор. Ульяновска.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 08 июля 2014 года удовлетворено ходатайство истца об увеличении размера исковых требований, в котором просит обязать ответчиков возместить Обществу с ограниченной ответственностью «Нью Сити» вред, причиненный изданием не соответствующих закону актов (распоряжение Мингосимущества Ульяновской области от 23 мая 2007 года № 926-р; распоряжение Мингосимущества Ульяновской области от 10 декабря 2008 года № 1910-Р; постановление Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 256-П; градостроительный план земельного участка (гостиница) № RU73304000-505 от 17 ноября 2011 года; разрешение на строительство № RU 73304000-199 от 19 июля 2013 года), в виде расходов по арендной плате по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 10 декабря 2008 года № 02/24-519, в размере 2 437 315 руб. 91 коп., в виде расходов по оплате инженерно-геологических и инженерно-экологических изысканий по договору № У-202 на оказание услуг от 07 августа 2012 года в размере 598 533 руб. и в виде расходов по оплате консультационных услуг по договору № 435 от 13 сентября 2010 года в размере 1 019 155 руб. 38 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 09 июля 2014 года заменено третье лицо Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации гор. Ульяновска на Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации гор. Ульяновска.

Заявлением от 12 сентября 2014 года истец уточнил исковые требования в части  договора, оформленного между ООО «Нью Сити» (Клиент) и ООО «Хорват ХТЛ» (Консультант) № 435, дату договора следует читать «13 октября 2010 года».

Уточнения приняты судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 23 сентября 2014 года суд ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворил. Исковые требования оставил без удовлетворения. Взыскал с Общества с ограниченной ответственностью «Нью Сити»  в доход федерального бюджета 8 088 руб. 44 коп. - госпошлины.

Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью «Нью Сити», не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку решение суда является незаконным и необоснованным.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2014 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 20 ноября 2014 года на 12 час. 00 мин.

Представители истца в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представители ответчиков - Правительства Ульяновской области, Министерства финансов Ульяновской области, Администрации гор. Ульяновска возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представители Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Финансового управления администрации города Ульяновска и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23 мая 2007 года Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области было принято распоряжение № 926-р «О предварительном согласовании и предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в гор. Ульяновске, в Ленинском районе, ул. Минаева (южнее жилых домов №№ 5, 7, 9 по ул. Ульяновской)».

Распоряжением был утвержден акт выбора от 16 октября 2006 года земельного участка площадью 30 000 кв.м, расположенного в гор. Ульяновске, в Ленинском районе, по ул. Минаева (южнее жилых домов №№ 5, 7, 9 по ул. Ульяновской) для строительства универсального спортивно-развлекательного комплекса, а также предоставлен Обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Сувар-Казань» в аренду на срок до 01 мая 2008 года соответствующий земельный участок для проведения изыскательских работ с целью строительства универсального спортивно-развлекательного комплекса.

Распоряжению Мингосимущества Ульяновской области от 23 мая 2007 года № 926-р предшествовали подготовительные мероприятия по выбору земельного участка:

- 12 октября 2006 года на комиссии по землепользованию и застройке при мэрии города Ульяновска было рассмотрено и предварительно согласовано место размещения универсального развлекательного комплекса, Зона Р-2, при условии получения специального согласования.

- 16 октября 2006 года КАиГ администрации города Ульяновска был выдан акт выбора земельного участка для строительства универсального комплекса по ул. Минаева, в Ленинском районе, Зона Р-2, определен вариант выбора земельного участка по ул. Минаева южнее жилых домов №№ 5, 7, 9 по ул. Ульяновской: для предварительного согласования места размещения универсального комплекса.

- Постановлением Главы города Ульяновска от 17 ноября 2006 года № 5097 «Об утверждении протокола № 37 комиссии по землепользованию и застройке при мэрии города Ульяновска» был утвержден протокол от 12 октября 2006 года № 37 комиссии по землепользованию и застройке при мэрии города Ульяновска полностью.

- 06 декабря 2006 года и.о. Главы города Ульяновска Букиным А.В. было  вынесено постановление от 06 декабря 2006 года   № 5491 «О проведении публичных слушаний».

- Итоговый документ публичных слушаний от 26 декабря 2006 года о размещении универсального спортивно-развлекательного комплекса по ул. Минаева, южнее жилых домов по ул. Ульяновской №№ 5, 7, 9, зона Ц-5к, был согласован ООО «Компания «Сувар-Казань».

- 27 декабря 2006 года на комиссии по землепользованию и застройке при мэрии города Ульяновска в соответствии с итоговым документом публичных слушаний от 26 декабря 2006 года было согласовано место размещения универсального спортивно-развлекательного комплекса по ул. Минаева, южнее жилых домов №№ 5, 7, 9 по ул. Ульяновской, Зона Ц-5к.

- Постановлением Главы города Ульяновска от 22 марта 2007 года № 1407 «Об утверждении проекта границ земельного участка по ул. Минаева в Ленинском районе» утвержден проект границ земельного участка площадью 30 000,0 кв.м, сформированного из части земельного участка с кадастровым номером 73:24:041410:61, свободного от прав третьих лиц, для строительства универсального спортивно-развлекательного комплекса по улице Минаева (южнее жилых домов №№ 5, 7, 9 по ул. Ульяновской) в Ленинском районе (земли населенных пунктов, территориальная зона Ц-5к).

- 10 мая 2007 года Главой города Ульяновска на основании решения Ульяновской Городской Думы от 25 апреля 2007 года № 38 «О внесении изменений в решение Ульяновской Городской Думы от 13 октября 2004 года № 90 «Об утверждении Правил землепользования и застройки в г. Ульяновске» и его применении» было принято постановление № 3270 «О внесении изменений в постановление Главы города от 22 марта 2007 года № 1407». Указанным постановлением были внесены изменения в постановление Главы города от 22 марта 2007 года № 1407 «Об утверждении проекта границ земельного участка по ул. Минаева в Ленинском районе». В пункте 1 постановления слова «территориальная зона Ц-5к» заменены словами «территориальная зона Р-2».

10 декабря 2008 года Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области было принято распоряжение № 1910-Р «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в гор. Ульяновске, в Ленинском районе, по ул. Минаева (южнее жилых домов №№ 5, 7, 9 по ул. Ульяновской)». Распоряжением ООО «Компания «Сувар-Казань» был предоставлен в аренду на срок до 01 марта 2012 года земельный участок площадью 30 000 кв.м из земель населенных пунктов, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером 73:24:041410:90, расположенный в гор. Ульяновске, в Ленинском районе, по ул. Минаева (южнее жилых домов №№ 5, 7, 9 по ул. Ульяновской), для строительства универсального спортивно-развлекательного комплекса.

Также, 10 декабря 2008 года между Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (арендодатель) и ООО «Компания «Сувар-Казань» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 02/24-519 (далее -договор аренды земельного участка № 02/24-519 от 10 декабря 2008 года). В соответствии с условиями договора арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 30 000 кв.м с кадастровым номером 73:24:041410:90, расположенный в гор. Ульяновске, в Ленинском районе, по ул. Минаева, южнее жилых домов №№ 5, 7, 9 по ул. Ульяновской, для строительства универсального спортивно-развлекательного комплекса (пункт 1.1. договора).

02 июля 2009 года Правительством Ульяновской области было принято Постановление № 256-П «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования «город Ульяновск», режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон». Указанным Постановлением были утверждены режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования «город Ульяновск» (пункт 1.2. Постановления). В числе прочих зон была выделена зона Р-12 - зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия регионального или муниципального значения (предельная этажность зданий - 12 этажей) - Приложение № 2 к Постановлению. Одними из основных видов разрешенного использования