Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 по делу n А65-6805/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

 26 ноября 2014 года                                                                              Дело №А65-6805/2014

 г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена 20 ноября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 26 ноября 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Романенко С.Ш., судей Николаевой С.Ю., Балакиревой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Караман А.С., при участии в судебном заседании: от ответчика ООО "Оптовый рынок № 1"- Матыгуллин А.Ф., представитель по доверенности от 30.01.2014г., Гайфуллина А.Р., представитель по доверенности от 30.01.2014г., Астафьев П.А., представитель по доверенности от 24.10.2014 г.

истец, третье лицо – не явились, извещены рассматривает в открытом судебном заседании «20» ноября 2014 года в зале № 6 помещения суда дело по апелляционным жалобам Муниципального казенного учреждения " Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани и обществу с ограниченной ответственностью "Оптовый рынок № 1" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 июля 2014 года по делу, принятое № А65-6805/2014 (судья Камалиев Р.А.) по иску Муниципального казенного учреждения " Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674)г. Казань к обществу с ограниченной ответственностью "Оптовый рынок № 1" (ОГРН 1101690020563, ИНН 1657093109) г. Казань, при участии третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Резонанс" г. Казань о взыскании задолженности в размере 3 168 047 руб. 47коп, пени в размере 298 002 руб.84 коп., неустойки по п.7.2 договора аренды земли от 27.11.2012 г. № 16749 в размере 4 598 370 руб., об обязании ответчика освободить и передать истцу земельный участок общей площадью 4500 ,0 кв.м, кадастровый номер 16:50:110910:5 по ул. Воровского, Ново-Савиновского района, гор. Казани,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное  казенное  учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального района гор. Казани   обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью"Оптовый  рынок № 1" г. Казань о взыскании задолженности в размере 4 380 760 руб.  84 коп., пени в размере 745 940 руб., неустойки по п.7.2  договора аренды земли от 27.11.2012 г. № 16749 в размере 4 598 370 руб, об обязании  ответчика  освободить и передать  истцу земельный участок  общей площадью  4500 ,0 кв.м, кадастровый номер 16:50:110910:5 по ул. Воровского,   Ново-Савиновского  района, гор. Казани.

Определением от 14 мая 2014 г. суд по своей инициативе привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью  ООО "Резонанс" поскольку настоящий спор может повлиять на права и  обязанности указанной организации.

Истец  в порядке предусмотренном ст. 49 АПК РФ уменьшил размер задолженности до 3 168 047  руб. 47 коп. за период с 16.09.2013 г. по июнь 2014 г., пени  до 298 002  руб. 84 коп. за период с 12.09.2013 г. по 25.06.2014 г.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 июля 2014 года по делу № А65-6805/2014 иск удовлетворен частично.

Не согласившись с принятым  судебным актом, Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани и ООО "Оптовый рынок № 1" обратились в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых считают принятое решение незаконным и необоснованным, просили  решение отменить, принять новый судебный акт.

При этом в жалобах заявители указали, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представители ООО "Оптовый рынок № 1" свою апелляционную жалобу поддержали, решение суда считает незаконным и необоснованным, просили его отменить по основаниям, изложенным в своей апелляционной жалобе, апелляционную жалобу истца просили оставить без удовлетворения.

 В судебное заседание представители истца и третьего лица не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителей ответчика, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, истец (арендодатель) и третье лицо (арендатор) заключили договор  аренды  земельного участка № 16749  от 27.11.2011 г, в соответствии с которым арендодатель  передает, а арендатор  принимает в аренду  земельный участок общей площадью 4500 кв.м,, кадастровый номер 1:50:110910:5,категория земель: земли  населенных пунктов, расположенный по адресу:  г. Казань, ул.  Ново-Савиновский район, ул.Воровского.      Разрешенное использование, целевое назначение земельного участка:  для организации автостоянки. Приведенное  описание  целей использования  земельного участка является окончательным и не подлежит самовольному изменению арендатором Целевое  назначение  земельного участка  может быть изменено только в порядке, установленном действующим законодательством.

Настоящий договор  заключен  сроком  на три года до 09.10.2015 г.

Начало исчисления  срока  по пункту 2.1  настоящего договора производится с момента принятия  решения  уполномоченного на то органа о  предоставлении  земельного участка, указанного в главе   1 настоящего  договора.

Арендатор  самостоятельно  исчисляет  годовую сумму арендной платы за землю ,подлежащую  к уплате  по настоящему договору.

Годовая сумма арендной платы  подлежащая ежегодно к уплате  рассчитывается в соответствии с Земельным кодексом РФ, постановлением Кабинета Министров РТ  от 09.02.1995 г. № 74 "Об арендной плате за землю"

Арендатор  вносит арендную плату ежемесячно не позднее 15  числа каждого текущего месяца в размере, указанном в приложении к настоящему договору.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

В дальнейшем, ООО "Резонанс" (сторона-1) и ООО "Оптовый рынок № 1 (сторона- 2) заключили  договор уступки прав и обязанностей  по договору  аренды земельного участка № 16749 от 27.11.2012 г, в соответствии с которым сторона -1  уступает, а сторона- 2 принимает на себя права и обязанности арендатора, вытекающие  из договора аренды земельного участка № 16749 от 27.11.2012 г.

Предмет договора аренды: земельный участок с кадастровым номером 16:50:11 09 10:005,общей  площадью 4500 кв.м, разрешенное использование -для организации  автостоянки.. расположенный  по адресу: г. Казань, Ново-Савиновский район, ул. Воровского.      Права  аренды  принадлежат  стороне-1  по договору аренды  на основании регистрации №16-16/01/110/2013-71  от 18.04.2013 г.   в Управление Федеральной  службы государственной регистрации ,кадастра и картографии  по РТ.

В день регистрации настоящего  договора в Управлении Федеральной  службы  государственной  регистрации, кадастра и картографии по РТ. сторона -1 утрачивает, а  строна-2  приобретает  права аренды  на земельный участок, указанный в п.1.2  настоящего договора.      Сторона -2  обязана принять права и обязанности  по договору аренды, указанному в п.1.1 настоящего договора в полном объеме и при полном исполнении условий  настоящего договора.      Во исполнении договора ООО "Резонанс"  по акту приема-передачи от 24.05.2013 г.передало ООО  "Оптовый  рынок № 1"  объект аренды.

Договор   уступки права требования зарегистрирован в установленном порядке 12.09.2013 г.

До передачи прав и обязанностей по договору аренды  был составлен Акт обследования земельного участка органа  муниципального земельного контроля  № 244  от 04.06.2013 г. в отношении ООО "Резонанс."

В   ходе  обследования  земельного участка площадью 4500 кв.м ,кадастровый номер 1:50:110910:5,  расположенного по адресу:  г. Казань, ул.  Ново-Савиновский район, ул. Воровского. установлено, что данный участок используется не по целевому назначению ,а именно - под  организацию  торговой площадки  по реализацию фруктов  и овощей., В действиях ООО "Резонанс"  усматриваются признаки  административного правонарушения, предусмотренного ст. 8,8  Кодекса  РФ об административных  правонарушениях.

При обследовании земельного участка проводилось фотосъемка.

В фото таблицах  № 2,3,4,5,являющиеся  приложением к акту обследования, зафиксировано  использование земельного участка под организацию торговой площадки фруктов и овощей.

После передачи прав и обязанностей по  договору аренды  были составлены  акты обследования земельного участка органа  муниципального земельного контроля    № 586 от 26.12.2013 г. ,   № 194  от 12 марта 2014 г. № 242  от 29.04.2014 г.,  № 194 от 7 мая 2014  г, № 366 от  19.06.2013 г.. (  л.д.  22, 89, 103  )  и фото таблицы к ним.

Как следует из акта  № 586 от 26.12.2013 г и фото таблицы к нему земельный участок огражден забором  и используется под торговую  площадку, на котором расположены торговые павильоны, а также  организована мелкооптовая  торговля с автомашин.

В фото таблицах имеется фиксация  организации мелкорозничной  торговли с автофургонов.      Постановлением № 50-2014-0186 Управлением Росреестра по РТ  от 26.02.2014 г.  ООО "Оптовый рынок № 1" привлечено к административной ответственности по ч.1  ст.8.8 КоАП  РФ и назначено  административное наказание в виде  административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись  с постановлением № 50-2014-0186 ООО "Оптовый  рынок № 1  обратилось с жалобой в АС РТ (арбитражное дело А65-5962/2014).

Из акта  № 192 от 12 марта 2014 г. следует, что на дату  обследования земельный участок с кадастровым номером 1:50:110910:5  огражден глухим забором с южной  стороны( фото таблицы 19,20)   используется  для стоянки автомашин, а также мелкооптовой  торговли фруктов и овощей с автомашин, ранее  расположенные  4  торговых павильона снесены.      Из акта №  242 от 29 апреля 2014 г. усматривается, что на дату обследования участок используется  для стоянки автомашин ,зафиксированы 24  фургона , в том числе 6 длинномерных. На момент обследования мелкооптовая  торговля фруктами и овощами с автомашин не велась.

В акте № 253  от 07 мая 2014  указано ,что на дату  и время  обследования зафиксировано 28 автомашин - фургонов, торговля осуществляется с 20 автомашин (картофель, капуста, лук). Таким образом  установлено, что часть данного земельного участка  используется ООО "Оптовый  рынок № 1) не по целевому  назначению  в соответствии с разрешенным видом использования, а именно- под организацию  торговой площадки.

В фото таблицах имеется фиксация  организации мелкорозничной  торговли с автофургонов.      Из акта № 366 от 19.06.2013 г. следует, что  прилегающая к данному  участку  территория площадью 2124 кв.м  ограждена металлическим забором и используется  ООО "Оптовый рынок № 1"  под гостевую парковку  автомашин.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.      Осуществление земельного контроля за использованием земель города Казани в силу п. 26 ст. 8 Устава муниципального образования города Казани относится к вопросам местного значения города Казани.

В соответствии с Положением о Муниципальном казенном учреждении "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", утвержденным решением Казанской городской Думы от 29 декабря 2010 г. N 20-3, Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" наделено полномочиями по владению, пользованию, распоряжению и управлению земельными участками, расположенными на территории г. Казани.

Пунктом 3.1 Положения определены полномочия Комитета как органа Исполнительного комитета города Казани, к которым, в частности, отнесено осуществление муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель на территории муниципального образования города Казани; осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, а также земельных участков и при выявлении нарушений принятие в соответствии с действующим законодательством необходимых мер; осуществление юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов города Казани при управлении, владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом, землей и их приватизации путем обращения в судебные, правоохранительные и иные уполномоченные органы.

Объектом муниципального земельного контроля является земля как природный объект и природный ресурс, а также земельные участки, части земельных участков, границы которых определены в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, осуществление муниципального земельного контроля направлено на обеспечение соблюдения собственниками, землепользователями, арендаторами земельных участков, в том числе юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами, норм земельного и гражданского законодательства при использовании земельных участков, расположенных