Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2014 по делу n А55-9883/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

19 ноября 2014 года                                                                       Дело № А55-9883/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2014 г.,

Постановление в полном объеме изготовлено 19 ноября 2014 г.,

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от Общества с ограниченной ответственностью «Региональный таможенный представитель» - Коптев В.А., доверенность от 18.08.2014г. № 2Ю/2014, Долина О.С., доверенность от 12.03.2014г. № 1Ю/2014;

от Ульяновской таможни Федеральной таможенной службы России - Борисова А.А., доверенность от 14.02.2014г. № 01-09-33/01350, Ларин Е.Л., доверенность от 03.03.2014г., № 01-09-33/02025;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Региональный таможенный представитель»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23 сентября 2014 года по делу № А55-9883/2014 (судья Якимова О.Н.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Региональный таможенный представитель», (ОГРН 1126312005599), г. Самара,

к Ульяновской таможне Федеральной таможенной службы России, г. Ульяновск,

об оспаривании постановления № 10414000-28/2014 от 17.04.2014,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Региональный таможенный представитель" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с требованием о признании незаконным и отмене постановления Ульяновской таможни №10414000-28/2014 от 17.04.2014.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.09.2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, Общество с ограниченной ответственностью «Региональный таможенный представитель» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу – удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что  таможенный орган доказательств в обоснование своих выводов о том, что материалы предоставлены покупателем бесплатно, израсходованы при производстве оцениваемого товара и не подлежат повторному использованию по назначению, не представил.

Податель жалобы ссылается на то, что согласно Приложению №5 к Контракту № 14/03-13 от 14.03.2013г. и из письма-пояснения ПО УЗМВ «Волжанка» №6 от 17.01.2014 г. следует, что образцы и материалы предоставлялись покупателем продавцу бесплатно для проведения испытаний оборудования на заводе-изготовителе, из чего следует, что данные материалы никаким образом не участвуют в процессе производства товара/оборудования, товар уже изготовлен и цель направления указанных материалов - проведение предотгрузочных испытаний.

По мнению подателя жалобы, учитывая, что:

- Декларирование товара Заявителем осуществлялось на основании представленных декларантом документов, имевшейся информации, содержащейся в товаросопроводительных документах;

- Таможенным органом товар был выпущен, что подтверждает соблюдение таможенным представителем требований и условий, необходимых для выпуска товаров под избранную таможенную процедуру. Заявитель представил таможенному органу все документы, необходимые для выпуска товаре»;

-Отсутствуют такие последствия нарушений таможенного законодательства как отказ в выпуске товаров (ст. 201 ТК ТС) и изъятие товаров, явившихся предметами административного правонарушения, документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу товаров, а также соответствующих документов (ст.27.10 КоАП РФ), заявитель не может быть признан виновным в совершении административного правонарушения, поскольку Общество, как лицо, добросовестно и профессионально осуществляющее деятельность в сфере таможенного дела предприняло все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил при декларировании товара, проявив должную степень заботливости и осмотрительности.

Податель жалобы считает, что судом не учтен тот факт, что таможенный орган, посчитав материалы перечисленные в Приложении №5 к Контракту, «материалами, израсходованными при производстве ввозимых товаров», предусмотренными подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г (ред. От 23.04.2012) «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее -Соглашение), фактически неверно истолковал назначение указанных материалов для возможности применения вышеуказанной нормы и необходимости доначисления к цене, уплаченной за товары в соответствии с контрактом.

В судебном заседании представители Общества с ограниченной ответственностью «Региональный таможенный представитель» доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представители Ульяновской таможни Федеральной таможенной службы России считают решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

17 апреля 2014 года Заместителем начальника Ульяновской таможни подполковником таможенной службы Миюшовым А.А. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10414000-28/2014, которым ООО «Региональный таможенный представитель» (далее ООО «РТП») привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 14 441,72 рублей по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ по факту заявления таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований  о признании указанного постановления таможни незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

04.12.2013 года Потребительское общество Ундоровский завод минеральной воды «Волжанка» (далее - ПО УЗМВ «Волжанка») ввезло на таможенную территорию ТС и поместило в Ульяновской таможне по ДТ № 10414030/041213/0004801 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар, поименованный в графе 31 ДТ как «комплектная линия розлива в ПЭТ-бутылки, поставка отдельных компонентов товара с 29.10.2013 по 05.11.2013, код ОКП 5131». Товары ввозились в рамках внешнеэкономического контракта № 14/03-13 от 14.03.2013. Продавец KHS GMBH (Германия). Условия поставки DAP - Ундоры. Фактурная стоимость товара - 3 800 000 Евро. Вес товара брутто - 149 202 кг. Код товара 8422300008 ЕТН ВЭД ТС.

Таможенные операции с товаром совершены на основании договора от 20.05.2013 № 0501/01-13-130/У таможенным представителем - ООО «РТП» (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей от 29.04.2013 № 0501/01), в лице специалиста по таможенным операциям Никирясовой С.А., действовавшей по доверенности таможенного представителя от 06.05.2013 № 1.

В графе 45 «Таможенная стоимость» декларации на товары, а также в декларации таможенной стоимости таможенным представителем заявлена таможенная стоимость товара в размере 171 158 460,00 рублей.

К таможенному декларированию по ДТ № 10414030/041213/0004801 среди прочих документов таможенным представителем был представлен внешнеэкономический контракт № 14/03 -13 от 14.03.201, заключенный между ПО УЗМВ «Волжанка» и KHS GMBH (Германия) на покупку комплектной линии розлива в ПЭТ бутылки фирмы КХС ГмбХ.

Согласно пункта 2.4 вышеуказанного внешнеэкономического контракта Покупатель обязан направить Продавцу на условиях DAP - Бад-Кройцнах (Германия) чертежи, образцы и материалы в сроки и в количестве, установленном в приложении № 5 к Контракту, а именно: для осуществления своевременного проектирования оборудования (комплектная линия розлива в ПЭТ бутылки): утверждённые чертежи преформ, бутылок, колпачков, этикеток (предоставляются по электронной почте или факсу); образцы материалов (преформы, бутылки, этикетки, колпачки); для проведения предотгрузочных испытаний и внутризаводской приёмки (на заводе продавца): оригинальные преформы для основной и каждой следующей бутылки; оригинальные наполненные и этикетированные бутылки; колпачки; этикетки для каждого формата бутылок; клей для этикеток; термоусадочная плёнка для каждого формата бутылок.

Судом первой инстанции правильно учтено, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 (ред. от 23.04.2012) "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее по тексту - Соглашение), при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляется соответствующим образом распределённая стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем продавцу бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством и продажей для вывоза оцениваемых (ввозимых) товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, в размере, не включённом в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары:

а) сырьё, материалы, детали, полу-фабрикаты и тому подобные предметы, из которых состоят ввозимые товары;

б) инструменты, штампы, формы и другие подобные предметы,использованные при производстве ввозимых товаров;

в) материалы, израсходованные при производстве ввозимых товаров;

г) проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи, выполненные вне единой таможенной территории Таможенного союза, и необходимые для производства ввозимых товаров.

В связи с выявленными в ходе таможенного контроля должностным лицом Засвияжского таможенного поста Ульяновской таможни признаками возможного заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости, заключающимися в наличии оснований полагать, что не соблюдена структура заявленной таможенной стоимости, а именно - в возможном не включении в таможенную стоимость товара стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем продавцу бесплатно для использования в связи с производством и продажей для вывоза оцениваемого товара на таможенную территорию Таможенного союза, 05.12.2013 Засвияжским таможенным постом Ульяновской таможни принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости в отношении товара - комплектная линия розлива в ПЭТ-бутылки. 05.12.2013 вышеуказанный товар был выпущен условно с предоставлением обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

С целью подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, на основании Решения о проведении дополнительной проверки от 05.12.2013 Засвияжским таможенным постом Ульяновской таможни у декларанта запрошены следующие дополнительные документы и сведения для представления в срок до 21.01.2014:

1. Договоры, счета-фактуры к ним, платежные банковские документы на оплату услуг по разработке и изготовлению чертежей преформ, бутылок, колпачков, этикеток, поддонов (в случае, если указанные услуги были приобретены декларантом);

2. Сведения об издержках производства, подтвержденные бухгалтерской документацией декларанта, связанных с разработкой и изготовлением чертежей преформ, бутылок, колпачков, этикеток, поддонов (в случае, если указанные работы были выполнены декларантом);

3. Договоры, счета-фактуры к ним, платежные банковские документы на оплату услуг по разработке дизайна преформ, бутылок, колпачков, этикеток, поддонов (в случае, если указанные услуги были приобретены декларантом);

4. Сведения об издержках производства, подтвержденные бухгалтерской документацией декларанта, связанных с разработкой дизайна преформ, бутылок, колпачков, этикеток, поддонов (в случае, если указанные работы были выполнены декларантом);

5. Договоры, счета-фактуры к ним, платежные банковские документы на оплату оригинальных преформ бутылок, колпачков для бутылок, этикеток, термоусадочной пленки, напитка газированного, воды питьевой, указанных в Приложении № 5 от к контракту, счетах-проформах №1, 2 от 11.07.2013, безвозмездно поставленных декларантом Продавцу в рамках рассматриваемого контракта (в случае, если указанные услуги были приобретены декларантом);

6. Сведения об издержках производства, подтвержденные бухгалтерской документацией декларанта, связанных с изготовлением оригинальных преформ бутылок, колпачков для бутылок, этикеток, термоусадочной пленки, напитка газированного, воды питьевой, указанных в Приложении № 5 от 14.03.2013 к контракту, счетах-проформах №1,2 от 11.07.2013, безвозмездно поставленных декларантом Продавцу в рамках рассматриваемого контракта (в случае, если указанные работы были выполнены декларантом).

30.01.2014 декларантом были представлены копии следующих дополнительных документов: сведения об издержках производства, связанных с изготовлением оригинальных преформ бутылок, колпачков для бутылок, этикеток, термоусадочной пленки, напитка газированного, воды питьевой -№ S INV+056514/01 от 03.07.2013; калькуляция на продукцию № Б/Н от 01.04.2013; сведения об издержках производства товаров, указанных в счетах-проформах №1, 2 от 11.07.2013 - № Б/Н от 01.01.2012; Счёт-фактура № 13.01711/10.0 от 05 июля 2013 г. об издержках производства, связанных с разработкой и изготовлением чертежей преформ, бутылок, колпачков, этикеток, поддонов; договор поставки преформ для выдува ПЭТ-бутылок № ВЛ/05/2012/00069; счёт-фактуры на оплату услуг по разработке дизайна преформ, бутылок, колпачков, этикеток, поддонов № 13.01313/06 от 06 июля 2013 г. и № С13-01698 от 03.07.2013; договор поставки № РСАМ-10-01-2012-1 от 10.01.2012; калькуляция на продукцию № б/н от 01.04.2013; договор поставки № ВЛ/05/2012/000037 от 01.01.2012; счет-фактуры № 28 от 28.06.2013 и № 2758 от 05.06.2013; платежные поручения № 4551 от 02.09.2013, № 4552 от 02.09.2013, № 3467 от 09.07.2013, № 4298 от 16.08.2013,