Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2014 по делу n А72-4999/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

за необеспечение подачи добросовестным абонентам топливно-энергетических ресурсов в данном случае лежит на организации-потребителе, как располагающей сведениями о таких абонентах и их численности.

Наличие соглашения является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи газа организациям потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов, в частности, на получение коммунальных услуг.

Соглашение носит гражданско-правовой характер и его следует рассматривать как изменение сторонами условий ранее заключенного договора поставки в части определения объемов и сроков поставки энергоресурса, правовое регулирование которого предусмотрено главой 29 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с учетом того, что существенное нарушение ответчиком условий заключенного сторонами договора подтверждено материалами дела, в досудебном порядке стороны не пришли к соглашению об изменении условий договора (статья 452 ГК РФ), определяющих поставку топливно-энергетических ресурсов в объеме, необходимом для обеспечения подачи тепловой энергии и горячей воды добросовестным абонентам, истец вправе обратиться в суд с настоящим иском.

Избранный истцом способ защиты соответствует приведенным положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона о газоснабжении, Правил поставки газа, Порядка прекращения или ограничения поставки энергии и газа, а также правоприменительной практике.

В то же время, согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу приведенных норм наличие предусмотренных законом оснований для изменения заключенного сторонами договора само по себе не влечет безусловное удовлетворение иска об его изменении, поскольку в предмет судебного исследования по такому спору также входит соответствие предложенной истцом редакции спорных условий договора императивным требованиям закона.

Согласно  статьи 65 АПК РФ каждое лицо,  участвующее  в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В исковом заявлении истец просит внести изменения в договор поставки газа от 01.11.2012 путем его дополнения пунктом 3.7.1, определяющим порядок ограничения (прекращения) поставки газа истцом до количества, соответствующего соотношению фактически поступившей оплаты к стоимости фактически поставленного (потребленного газа). Выборку   покупателем газа в объеме, превышающем объем, установленный  в письменном уведомлении  поставщика  истец предлагает квалифицировать как потребление газа для поставки тепловой энергии недобросовестным потребителям, что влечет право поставщика  в  одностороннем порядке прекратить поставку газа в день, когда  до истечения календарного месяца поставки  объем газа, указанный в уведомлении, за месяц, (а в случае изменения  объемов не  с первого числа месяца- за период с начала месяца и до конца месяца)  будет выбран полностью.

Возражая против иска, ответчик указал, что как ресурсоснабжающая организация использует полученный от истца газ для теплоснабжения, поставляемой различным потребителям г. Ульяновска, к таковым относятся медицинские учреждения, организации связи, объекты жилищно-коммунального хозяйства

Судом установлено, что  ОАО "Ульяновский патронный завод" приобретает у ООО "Газпром межрегионгаз Ульяновск" природный газ для целей производства тепловой энергии с использованием оборудования газовой котельной, находящейся на балансе предприятия.

Таким образом, покупая у истца природный газ, ответчик использует его для выработки тепловой энергии и сам, в свою очередь, является энергоснабжающей организацией, производящей и поставляющей тепловую энергию и горячую воду для нужд потребителей района Нижняя терраса города Ульяновска, в том числе предприятий и граждан, учреждений социальной сферы.

При этом тепловые ресурсы от котельной ОАО "Ульяновский патронный  завод"  поставляются оптовому потребителю - Ульяновскому муниципальному унитарному предприятия "Городской теплосервис" (далее- УМУП " Городской теплосервис")  в соответствии  с заключенным договором  № 181/2006-178 поставки тепловой энергии от 21.04.2006.

Границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по договору № 181/2006-178 поставки тепловой энергии от 21.04.2006 согласованы на выходе тепловых сетей из котельной энергоснабжающей организации (Приложение №6 к договору).

Исходя из норм Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" система взаимоотношений на рынке теплоснабжения может быть организована несколькими способами:

1. теплоснабжающая организация заключает договор теплоснабжения с потребителями, присоединенными как непосредственно, так и опосредованно (т.е. имеющим присоединение к сетям теплосетевой организации). Кроме того, теплоснабжающая организации заключает договор оказания услуг по передаче тепловой энергии с теплосетевыми организациями в целях обеспечения своих потребителей услугами по теплоснабжению;

2. теплоснабжающая организация, вырабатывающая тепловую энергию, заключает договор поставки тепловой энергии с иной теплоснабжающей организацией, чьи сети присоединены к собственным сетям, а договор теплоснабжения с потребителем в свою очередь заключает теплоснабжающая организация – покупатель тепловой энергии, к которой непосредственно присоединены энергопринимающие установки потребителя.

В данном случае теплоснабжение конечных потребителей от котельной ОАО "Ульяновский патронный завод" осуществляется вторым способом: ОАО "Ульяновский патронный завод"   продает всю произведенную им тепловую энергию (за исключением потребленной на собственные нужды завода, что по данным ответчика составляет около 30%) УМУП "Городской теплосервис", который, имея на балансе находящиеся в муниципальной собственности города тепловые сети, приобретает у ответчика тепловые ресурсы и реализует их потребителям, выступая по отношению к ним в свою очередь теплоснабжающей организацией. Такая система договорных связей не противоречит Федеральному закону "О теплоснабжении".

Таким образом, денежные средства в оплату коммунальных ресурсов от потребителей района Нижняя терраса за определенный период получает УМУП "Городской теплосервис", которое затем рассчитывается за приобретенную тепловую энергию с ОАО "Ульяновский патронный завод".

По данным  ответчика, УМУП "Городской теплосервис" постоянно имеет значительную задолженность перед ответчиком, что, в свою очередь, влечет за собой нарушение обязательств ответчика перед истцом.

При таких обстоятельствах  следует признать, что  ответчик  не обладает возможностью  поставки  производимых им ресурсов исключительно  тем потребителям,  которые вносят  плату  за них своевременно.

Следовательно, снижение поставок газа в порядке, определенном предложенной истцом редакцией пункта 3.7.1 может повлечь как  снижение качества оказания соответствующих коммунальных услуг для потребителей, в том числе добросовестных, так и прекращение поставки им коммунального ресурса.

То есть, фактически превышение потребления установленного истцом объема газа не может считаться его потреблением для поставки тепловой энергии недобросовестным потребителям.

Между тем, положения пункта 6 Порядка прекращения или ограничения поставки энергии и газа направлены на обеспечение подачи добросовестным абонентам ресурсоснабжающих организаций топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах и надлежащего качества.

Следует отметить, что согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, а также приложению №1 к ним предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно и непрерывно в течение всего отопительного периода с установленным качеством.

Таким образом  предложенная   истцом редакция пункта 3.7.1  затрагивает не только  взаимоотношения сторон договора поставки, но и права  и законные интересы третьих лиц – добросовестных потребителей тепловых ресурсов,  в связи чем не может быть признана законной.

Кроме того, суд  апелляционной инстанции отмечает, что  ответчик является  исполнителем государственного оборонного заказа  и  мобилизационного задания, в связи с чем, прекращение подачи газа может нанести ущерб обороноспособности страны.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно   оставил заявленные требования без удовлетворения.

Доводы, изложенные  в апелляционной жалобе,  не опровергают выводы суда первой инстанции, которые соответствуют установленным по делу  фактическим обстоятельствам  и имеющимся в деле доказательствам,  нормы материального права применены правильно.

Ссылка истца на  решения  судов первой  инстанции несостоятельна,  поскольку в указанных решениях изложены иные обстоятельства  дела, кроме того,  судебная практика формируется  судами высших инстанций.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии  со статьей  110 АПК РФ относятся на  истца.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11.08.2014 по делу № А72-4999/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ульяновск" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                               Е.Г. Дёмина

Судьи                                                                                                              С.А. Кузнецов

К.К. Туркин