Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2014 по делу n А72-4999/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

18 ноября  2014 года                                                                         дело №А72-4999/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2014  года

Постановление в полном объеме изготовлено  18 ноября 2014  года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дёминой Е.Г., судей Кузнецова С.А., Туркина К.К.,

при ведении протокола судебного заседания Храмовой О.А.,

при участии:

от истца общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ульяновск" – представитель Чуракова В.П., доверенность 01.01.2014,

от ответчика открытого акционерного общества "Ульяновский патронный завод"  -представитель Букина О.В., доверенность от 10.01.2014, представитель Любимова Ю.В., доверенность от 30.12.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № 2 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ульяновск" на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11.08.2014 по делу № А72-4999/2014 (судья Рыбалко И.В.)

 по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ульяновск" (ОГРН 1027301167167, ИНН 7303026219)

 к открытому акционерному обществу "Ульяновский патронный завод" (ОГРН 1047301521520, ИНН 7328500127) о внесении изменений в договор.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ульяновск" (далее – истец, ООО "Газпром межрегионгаз Ульяновск") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к открытому акционерному обществу "Ульяновский патронный завод" (далее – ответчик, ОАО "Ульяновский патронный завод") об изменении договора поставки газа от 01.11.2012 №57-5-0019/13 на условиях истца, изложенных в проекте дополнительного соглашения от 11.03.2014.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области  от 11.08.2014  исковые требования оставлены без удовлетворения.

Истец не согласился с принятым  судебным актом. В апелляционной  жалобе,  ссылаясь на незаконность и необоснованность  решения, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

По мнению заявителя жалобы, суд неправильно оценил фактические обстоятельства дела, сделав неправильный  вывод о том, что  ОАО "Ульяновский патронный завод" не может обладать сведениями о том, кто из конечных потребителей  является  добросовестным абонентом  и оплачивает полученные коммунальные  ресурсы, своевременно, а кто нарушает условия договоров и не вносит плату за потребленные ресурсы  УМУП " Городской теплосервис" в срок.

Заключение соглашения  между  ОАО "Ульяновский патронный завод" и ООО " Газпром межрегионгаз Ульяновск" является обязательным, согласно правовой позиции, указанной  Высшим Арбитражным Судом  Российской Федерации   в решении от 12.09. 2012 № ВАС-9586/12, которую суд первой инстанции во внимание не принял.

Правовая позиция  истца подтверждается судебной  практикой  (А41-61297/13, А11-7224/13).

В судебном заседании  представитель  истца доводы, изложенные в апелляционной  жалобе, поддержал.

Представители  ответчика  отклонил жалобу  по основаниям, изложенным в отзыве, просили  оставить оспариваемое решение без изменения. Из  отзыва следует, что   заключение соглашения об ограничении поставок газа на предложенных истцом условиях  невозможно в связи с отсутствием  у ответчика  сведений   о количестве добросовестных потребителей тепловой энергии, и невозможностью их получения. Также ответчик отмечает, что предложенные условия соглашения неизбежно затрагивают права добросовестных абонентов ответчика, отключение поставок тепла и горячей воды которым недопустимо. Кроме того, ответчик является  исполнителем государственного оборонного заказа  и  мобилизационного задания. Более того,  необходимость  заключения спорного дополнительного  соглашения обосновано  истцом наличием задолженности  за период с декабря 2013 года по февраль 2014 года, которая полностью погашена.

Проверив  материалы дела,  ознакомившись с отзывом истца, выслушав представителей сторон,  оценив доводы  апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами,  суд апелляционной инстанции  установил.

Между истцом (поставщик) и  ответчиком (покупатель)  заключен договор  поставки газа  №57-5-0019/13 от 01.11.2012,  согласно которому поставщик обязуется поставлять с 01.01.2013 по 31.12.2017 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, добытый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами (далее -газ), а покупатель получать (выбирать) и оплачивать газ (стоимость газа, снабженческо-сбытовые услуги (ПССУ), расходы по транспортировке газа от ГРС № 38 ООО "Газпром трансгаз Самара" по сетям ГРО и специальную надбавку к тарифу на услуги по транспортировке для финансирования программ газификации) (п.2.1 договора) (т.1, л.12-19).

Пунктом 2.2 договора  стороны предусмотрели договорной объем поставки газа в 2013 году с разбивкой по месяцам и кварталам, а всего за 2013 – 37 000,0 тыс.куб.м.

Согласно пункту  2.4 договора местом приема-передачи (точка подключения) газа от поставщика к покупателю является граница раздела газораспределительных систем газораспределительной организации ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" (далее ГРО) с сетями (газопроводами) Покупателя.

В ходе исполнения договора  у ответчика образовалась  задолженность, которая на  16.04.2014 составляла  71 066 487,99 руб.

В связи с образованием задолженности, истцом в адрес ответчика  было направлено дополнительное соглашение   к договору поставки газа на 2014 о поставке газа для выработки тепловой энергии добросовестным потребителем ОАО "Ульяновский патронный завод".

Условиями  дополнительного соглашения  определен порядок   согласования  объема  поставки природного газа для выработки ресурсов  абонентам, своевременно оплачивающим  поставляемые им ресурсы, обязанность покупателя  обеспечить использование  природного газа  для выработки ресурсов данным абонентам и прочие условия.

В ответном письме  ответчик  сослался на то, что представленное истцом дополнительное соглашение  не соответствует действующему законодательству РФ, а также указал, что  конечными потребителями тепловой энергии, произведенной ОАО "Ульяновский патронный завод" с использованием полученного от ООО "Газпром межрегионгаз Ульяновск" газа, являются абоненты, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям.

Более того, ответчик указал, что  решением Заволжского районного суда Ульяновской области от 07.06.2012 по делу № 2-1550/2012 удовлетворены  требования прокурора Заволжского района г. Ульяновска, суд признал незаконными действия ООО "Газпром межрегионгаз Ульяновск" по прекращению подачи газа в котельную ОАО "Ульяновский патронный завод", расположенную в Заволжском районе г.Ульяновска и обязал Общество не производить отключение подачи газа на котельную в отсутствие гарантий устойчивого горячего водоснабжения. Согласно решению применение данной нормы судом относится не к взаимоотношениям между ОАО "Ульяновский патронный завод" и ООО "Газпром межрегионгаз Ульяновск", а к взаимоотношениям между ООО "Газпром межрегионгаз Ульяновск" и конечными потребителями. Предоставление коммунальных услуг конечному потребителю выстраивается по сложной технологической цепочке, поставка газа на котельную ОАО "Ульяновский патронный завод" является необходимым элементом технологического процесса отопления и горячего водоснабжения, и возможность его предоставления ОАО "Ульяновский  патронный завод" добросовестным потребителям неразрывно связана с газоснабжением, осуществляемым ООО "Газпром межрегионгаз Ульяновск".

Поскольку  ответчик отказался изменить условия договора, истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрено право стороны договора обратиться в суд с требованием о его изменении или расторжении при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен договор поставки газа, отношения сторон которого урегулированы положениями параграфа 6 главы 30 ГК РФ, Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон о газоснабжении), а также Правилами поставки газа.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 544 того же Кодекса оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 2 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно статье 25 Федерального закона о газоснабжении на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право поставщика газа уменьшить или полностью прекратить его поставку покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку предусмотрено и пунктом 34 Правил поставки газа. Согласно данному пункту решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.

По сведениям истца, на момент направления в адрес ответчика предупреждения и предложения о заключении спорного дополнительного соглашения, за ответчиком числилась задолженность по оплате за потребленный газ в сумме 80 665 000  руб. за периоды с декабря 2013 по февраль 2014 года.

Ответчиком не оспаривается, что полученный газ оплачивался им несвоевременно.  В то же время по состоянию на 1 августа 2014 года задолженность за периоды с декабря 2013 по февраль 2014 года оплачена им в полном объеме, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела платежные поручения.

Действующее законодательство также предусматривает возможность энергоснабжающей организации отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, и последнее допускает неоднократное нарушение сроков оплаты (статьи  523, 546 ГК РФ).

Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 1 (далее – Порядок).

Данный Порядок согласно пункту 1 определяет последовательность действий энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов (электрической энергии и газа) на основании пункта 5 статьи 486 и пункта 1 статьи 546 ГК РФ при неоднократном нарушении организацией-потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов (неоплата за два периода платежа, установленных договором).

Настоящий Порядок является льготным и распространяется на организации-потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на медицинские учреждения, организации связи, объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных организаций и метрополитен (пункт 2 Порядка прекращения или ограничения поставки энергии и газа).

Согласно пункту 6 Порядка прекращения или ограничения поставки энергии и газа в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Толкование данного пункта дано Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в решении № ВАС-9586/12 от 12.09.2012, согласно которому организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к ее сетям, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями.

Инициатива заключения такого соглашения и ответственность