Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 по делу n А55-4553/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

14 ноября 2014 года                                                                              Дело № А55-4553/2014

г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена13  ноября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 14 ноября 2014 года

 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:      председательствующего судьи Романенко С.Ш.,      судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А.,      при ведении протокола секретарем судебного заседания Караман А.С.,      при участии в судебном заседании: от истца ООО «УК № 3» - Иванова О.А., представитель по доверенности от 11.09.2014г., Щаева Л.В., представитель по доверенности от 09.07.2014г.; от ответчиков: Муниципального образования г. о. Тольятти в лице мэрии г. о. Тольятти Самарской области - Якунина А.А., представитель по доверенности №98/1 от 13.01.2014; Правительства Самарской области - Иванов А.С., представитель по доверенности от 09.01.2014г.; от иных лиц - не явились, извещены.

      рассмотрев в открытом судебном заседании 13 ноября 2014 года в зале № 6 дело по апелляционной жалобе Муниципального образованию г. о. Тольятти в лице мэрии г. о. Тольятти на решение Арбитражного суда Самарской области от 15 сентября 2014 года, по делу № А55-4553/2014 (судья Ануфриева А.Э.),       по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания № 3" г. о. Тольятти (ОГРН 1086320019048, ИНН 6323109895) к Муниципальному образованию г. о. Тольятти в лице мэрии г. о. Тольятти Самарской области, Правительству Самарской области третьи лица: ООО «Волжские коммунальные системы» (ОГРН 1106312008065 ИНН 6312101799), Министерство энергетики и ЖКХ Самарской области,

о взыскании 1 168 547 руб. 79 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 3» г .о. Тольятти обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Муниципальному образованию городской округ Тольятти, в лице мэрии городского округа Тольятти, Правительству Самарской области о взыскании 1 168 547 руб. 79 коп. - убытков, образовавшихся в результате неполного возмещения истцу недополученных доходов в связи с применением предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в период с 01.07.2012г. по 30.06.2013г.

ООО «Волжские коммунальные системы», привлеченно к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, определением от 16.04.2014.

Министерство энергетики и ЖКХ Самарской области, привлеченно к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, определением от 17.06.2014.

До принятия судебного акта от истца поступило заявление о частичном отказе от исковых требований в отношении требований к Правительству Самарской области, и привлечении его в качестве третьего лица.

В порядке части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает отказ истца от иска в части требований, заявленных к Правительству Самарской области, как не противоречащий законам и иным нормативным правовым актам и не нарушающий права других лиц. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в этой части подлежит прекращению. В порядке ст. 51 АПК РФ Правительство привлечено к участию в деле в качестве третьего лица. не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15 сентября 2014 года, по делу № А55-4553/2014 принят отказ от иска в части требований к Правительству Самарской области. Производство по делу в этой части прекращено.

С муниципального образования городской округ Тольятти Самарской области в лице Мэрии городского округа Тольятти за счет казны муниципального образования городской округ Тольятти в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания № 3" г. о. Тольятти взыскано 1 168 547 руб. 79 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 24 685 руб. 48 коп.

Не согласившись с принятым  судебным актом, муниципальное образование городской округ Тольятти Самарской области в лице Мэрии городского округа Тольятти обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, принять новый судебный акт.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель муниципального образования городской округ Тольятти Самарской области в лице Мэрии городского округа Тольятти апелляционную жалобу поддержал, решение суда считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представители ООО «Управляющая компания № 3», Правительства Самарской области возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителей сторон, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, ООО "Управляющая компания № 3" г. о. Тольятти по итогам проведенного конкурса по отбору управляющей организации для управления осуществляет управление многоквартирными домами в муниципальном образовании г.о.Тольятти.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 ООО "Управляющая компания № 3" г. о. Тольятти оказывало услуги теплоснабжения гражданам, проживающим в управляемых истцом многоквартирных домах на основании договора №0557 от 03.10.2008 с ООО «Волжские коммунальные системы» в период 2012 года - июнь 2013 года.

Согласно частям 1 и 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Кодекса, рассчитывается, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемою по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, по тарифам. установленным opганами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно частям 2, 3 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 № 2 I 0-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Органы регулирования субъектов Российской Федерации и органы регулирования муниципальных образований в рамках соответствующих предельных индексов в соответствии с пунктом 13 Правил регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 (в действовавшей в рассматриваемый период редакции), устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса не менее чем за 1 месяц до даты окончания текущего периода их действия.

Приказом Министерства энергетики и жилищно- коммунального хозяйства Самарской области от 25.11.2011 № 152 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей Самарской области» (приложение №24) для ООО "Волжские коммунальные системы» установлен тариф в размере I298 руб. 00 коп. с учетом НДС за I Гкал на период с 01.07.2012 г. по 31.08.2012г., а с 01.09.2012 по 31.12 2013 в размере I368 руб. 80 коп. с учетом НДС за I Гкал

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 22.11.201 № 336 «Об установлении тарифов па тепловую энергию для потребителей Самарской области» для ООО "Волжские коммунальные системы» установлен тариф в размере I368 руб. 80 коп. с учетом НДС за I Гкал на период с 01.01.2013 г. по 30.06.2013г.

Объемы потребленной тепловой энергии и ее стоимость, рассчитанная по указанным тарифам подтверждаются актами на пользование тепловой энергией за период июль 2012 года - июнь 2013 года, подписанными со стороны ресурсоснабжающей организации и управляющей организацией, представленными в материалы дела. Данные обстоятельства никем из участвующих в деле лиц не оспорены.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок по решению Правительства Российской Федерации, а также в определяемые им сроки устанавливает предельные индексы в среднем по субъектам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации, устанавливают предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в среднем по муниципальным образованиям.

Указанные предельные индексы и тарифы на услуги организаций коммунального комплекса, устанавливаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, должны соответствовать предельным индексам, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок.

В целях ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с Основами формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.08.2009 № 708, предельный индекс устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении каждого муниципального образования на территории субъекта Российской Федерации.

В целях ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги Постановлением Правительства Самарской области от 19.12.2011 N 813 «Об установлении предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги и предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунальною комплекса по муниципальным образованиям Самарской области на 2012 год» установлен предельный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Самарской области на 2012 год в размере I 15,0% (с 01.07.2012г. по 31.12.2012г.).

Мэрией городского округа Тольятти принято постановление от 27.02.2012 г. № 545-п/1 «О введении на 2012 год ограничения на тариф по тепловой энергии, применяемый для расчета платы граждан за услуги по отоплению», которым предусмотрено управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным и иным специализированным потребительским кооперативам в 2012 году производить расчеты с населением за коммунальные услуги с соблюдением предельного индекса роста платежей граждан, установленного для городского округа Тольятти постановлением Правительства Самарской области от 19.12.2011 № 813 «Об установлении предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги и предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунальною комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям Самарской области на 2012 год».

В случае превышения предельного индекса роста платежей граждан за коммунальные услуги в целях приведения размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами ввести ограничения на тариф по тепловой энергии, применяемый для расчета платы граждан за услуги по отоплению, установив его в размере 895,5 руб. за 1 Гкал (с учетом НДС) (с 01.01.2012г. по 30.06.2012г.).

В целях соблюдения предельного индекса роста платежей граждан за коммунальные услуги, установленного Постановлением Правительства Самарской области от 19.12.2011г. № 813 «Об установлении предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги и предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунальною комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям Самарской области на 2012 год», исполнения Постановления правительства Самарской области от 24.10.2010г. № 608 «Об утверждении порядка пересмотра размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении размера платы граждан за коммунальные услуги