Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 по делу n А55-6846/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

химико-механическим способом, и удовлетворяющие любому из следующих критериев: в числе прочих белизной 60% и более.

То есть данное примечание, имеющее обязательную юридическую силу, относится к тексту товарной позиции 4802 ТН ВЭД и не применимо к любой другой товарной позиции.

Соответственно применение судом первой инстанции данного примечания к товарной позиции 4810 ТН ВЭД является необоснованным, поскольку  нарушает правила классификации, нормы международного права.

Соответственно указанный критерий 60% белизны не может использоваться для признания ввезенного товара беленым.

         Таможенным законодательством Таможенного союза, а именно: пунктом 7 части 1 статьи 140 установлено право таможенного эксперта использовать научно-техническую информацию из опубликованных специальных и иных источников.

В соответствии с положениями ГОСТ 53636-2009, настоящий стандарт разработан с целью установления в РФ терминов и определений в области производства целлюлозно-бумажной продукции, принятых в международной практике. Данный стандарт разработан на основе аутентичного перевода на русский язык ISO 4046-1:2002 - ISO 4046-5:2002 «Бумага, картон, волокнистые полуфабрикаты и относящиеся к ним термины, части 1 - 5», т.е. на основании международных актов.

Пункт 3.4.1 Г ОСТа 53636-2009 определяет белизну волокнистого полуфабриката, бумаги или картона на основании ГОСТа 30113.

В ГОСТе 53636-2009 ссылка на стандарт 30113 рассматривается как ссылка на ISO 2470 «бумага и картон. Метод определения белизны» (п. 2 ГОСТа).

Согласно общим положениям к группе 48 ТН ВЭД ТС «Во избежание разногласий при определении физических свойств бумаги и картона группы 48 из-за использования различных методов определения необходимо, чтобы все администрации применяли методы испытаний Международной организации по стандартизации (ISO). При определении аналитических и физических критериев, упоминаемых повсюду в данной группе, следует использовать перечисленные ниже стандарты ISO:

...Белизна:

ISO 2470 Бумага и картон - Измерение показателя рассеянного отражения голубого цвета (ISO белизна)...».

Результаты таможенной экспертизы основаны, в том числе, на положениях указанного стандарта, о чем указано в текстах соответствующих экспертных исследований.

В соответствии с информацией, приведенной таможенным экспертом в заключении, многослойная бумага или картон состоят из нескольких слоев композиций, скомбинированных вместе при изготовлении. Как правило, внутренние слои многослойной картона или бумаги обычно отливают из более дешевых смесевых композиций. У высококачественных многослойных картона или бумаги обе стороны (и «лицевая» (наружная) и оборотная) - мелованные неорганическим компонентом.

Определение термина «показатель белизны по ISO 2470» приведен в данном стандарте. Все полученные в результате исследования значения показателя белизны в отношении среднего слоя образцов картона не превысили 70% (с учетом того, что погрешность измерения не превысила значение 0,5%), то есть сырье, из которого изготовлены слои, подвергалось недостаточной степени отбелки (средние слои ) образцов не считаются белеными по ГОСТ Р 53636-2009

Таким образом, эксперт для определения белизны образцов использовал «ISO 2470 Бумага и картон - Измерение показателя рассеянного отражения голубого цвета (ISO белизна)...». Методы проведенных испытаний при определении физических свойств картона соответствуют стандарту, установленному таможенным законодательством ТС.

ГОСТ Р 53636-2009 «Целлюлоза, бумага, картон. Термины и определения» был использован экспертом только для раскрытия некоторых специальных понятий, что входит   в   компетенцию   специалиста,   не   противоречит   и   не   препятствует применению норм таможенного законодательства ТС. В соответствии с ISO 2470:

«Показатель белизны по ISO (коэффициент диффузного отражения в синем цвете) - собственный коэффициент отражения, измеряемый рефлектометром с техническими характеристиками, описанными в международном стандарте ISO 469, оснащённым фильтром или соответствующей функцией, имеющим эффективную длину волны 457 нм и полуширину пропускания 44 нм, и отрегулированным так, что доля ультрафиолетового излучения в освещении, падающем на образец для испытаний, соответствует его доли в освещении, создаваемом источником света С по С1Е».

Суд апелляционной инстанции считает необоснованным вывод суда первой инстанции о недостаточном количестве исследуемого материала для проведения таможенной экспертизы  по следующим снованиям:

Согласно статьям 138, 143 ТК ТС таможенная экспертиза назначается в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания. В целях таможенного контроля проводятся следующие виды таможенной экспертизы: идентификационная, товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая и иные экспертизы, в производстве которых возникает необходимость.

Статьей 172 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» определено, что порядок отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, на основании положений, предусмотренных статьей 144 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В соответствии со ст. 144 ТК ТС должностные лица таможенных органов отбирают пробы и образцы товаров для проведения таможенной экспертизы в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза.

В целях реализации положений статей 137, 138, 139, 140, 142, 144 ТК ТС, с учетом статьи 172 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Решения Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 258 «О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля», Решения Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 260 «О формах таможенных документов» Федеральной таможенной службой России издан приказ от 25.02.2011 N 396 (в ред. от 08.11.2012) «Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы» (зарегистрирован в Минюсте России 15.04.2011 N 20509).

Данным нормативно-правовым актом утвержден, в том числе, Порядок отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы (далее - Порядок).

Пунктом 3 раздела II Порядка установлено следующее: количество проб и образцов товара (в массе, объеме, штуках и т.д.) определяется минимальным количеством, обеспечивающим возможность их исследований; бумага и картон отбираются в количестве 3-х образцов формата А4.

Положениями части 2 статей 144 ТК ТС также установлена обязанность таможенных органов по отбору проб в минимальных количествах.

Заявитель не оспаривает тот факт, что Самарской таможней отобраны для исследования 3 образца картона формата А4, что соответствует приказу ФТС России от 25.02.2011 N 396.

Учитывая изложенное, следует сделать однозначный вывод о том, что мероприятия по отбору проб и образцов, необходимых для проведения экспертных исследований, проведены Самарской таможней в строгом соответствии с действующим законодательством Таможенного союза, а также законодательством Российской Федерации, в количестве, необходимом и достаточном для проведения исследования.

Суд апелляционной инстанции считает правильным довод Самарской таможни о том, что не имеется оснований при отборе проб и образцов для проведения таможенной идентификационной экспертизы руководствоваться положениями ГОСТа 8047-2001, областью применения которого является «определение соответствия среднего качества продукции установленным требованиям»,   поскольку   имеется   специальная   норма   права, регламентирующая порядок обора проб и образцов для проведения таможенной экспертизы - приказ ФТС России № 396 от 25.02.2011, зарегистрированный в Минюсте РФ.

Целью проведения таможенной экспертизы является идентификация товара заявленным сведениям для его классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС. Потребительские качества товара, образцы которого отбираются в соответствии с ГОСТом 8047-2001, не имеют никакого значения для его классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Кроме того, в примечаниях 1 раздела 1 к ГОСТ 8047 указано: «если для отбора проб предъявляются менее 50% продукции в партии, то отбор должен производиться по согласованию сторон». Акт отбора проб и образцов № 107 от 19.10.2013, как и решение о назначении таможенной экспертизы № 1041260/291013/ДВ/0107, были согласованы с уполномоченным представителем ООО «Полиграфическая компания «Европринт» Матерко А.В. (доверенность №6 от 13.11.2012), о чем свидетельствует его личная подпись в Акте отбора и в бланке решений о назначении таможенных экспертиз (первичной и повторной).  

Исходя из оценки изложенных обстоятельств, руководствуясь положениями пункта 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции в связи с несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права (пункты 3 и 4 части 1, части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и принимает новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО «Полиграфическая компания «Европринт».

Расходы по государственной пошлине согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 12.08.2014 по делу № А55-6846/2014 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Полиграфическая компания «Европринт», г. Самара, отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                             Е.И. Захарова

Судьи                                                                                                           А.А. Юдкин

В.С. Семушкин