Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2014 по делу n А65-2306/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

07 ноября 2014 г.                                                         Дело № А65-2306/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 ноября 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коминой Т.Н.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "ТЕРРА" – Кавиева С.П., доверенность от 27 января 2014 года,

от Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 октября 2014 года, в зале № 7, апелляционную жалобу

Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани»,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 сентября 2014 года по делу № А65-2306/2014, судья Иванов О.И.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТЕРРА", г. Казань,

к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани»,

о признании незаконным решения об отказе уполномоченного органа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТЕРРА», г. Казань, (далее - заявитель), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее - ответчик) о признании незаконным решения об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества № 1256 от 22.01.2014 г. и обязании ответчика совершить юридически значимые действия, необходимые для реализации ООО «ТЕРРА» преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а именно: совершение в месячный срок действий по реализации ООО «ТЕРРА» в собственность нежилых помещений 1-го этажа № 2, 5, назначение нежилое, общая площадь 171,9 кв.м., инвентарный № 12654 от 25.01.2007 г., расположенных по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Рихарда Зорге, д. 82, литер А, в рассрочку посредством ежемесячных выплат в равных долях на три года.

Заявитель уточнил требования, в соответствии с которыми просит признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» № 1256 от 22.01.2014 г. в реализации ООО «ТЕРРА» преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; обязать ответчика заключить с ООО «ТЕРРА» договор купли-продажи в соответствии с условиями Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нежилых помещений 1-го этажа №№ 1050, общей площадью 143,8 кв.м., назначение нежилое, инвентарный № 12654, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Рихарда Зорге, д. 82.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 марта 2014 г. заявление удовлетворено частично. Суд признал незаконным отказ Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» № 1256 от 22.01.2014 г. в реализации ООО «ТЕРРА» преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Суд обязал муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» согласовать с ООО «ТЕРРА» в соответствии с действующим законодательством, условия выкупа нежилого помещения 1-го этажа № помещения 1050, общей площадью 143, 8 кв.м., назначение нежилое, инвентарный № 12654, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Рихарда Зорге, д. 82.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2014 г. решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 марта 2014 г. по делу № А65-2306/2014 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 01 августа 2014 г. решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 марта 2014 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2014 г. по делу № А65-2306/2014 отменены.

Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан; судом кассационной инстанции указано, что при новом рассмотрении суду необходимо дать оценку наличию либо отсутствию у общества прав аренды муниципального имущества с момента возвращения арендованных помещений в муниципальную собственность по мировому соглашению, утвержденному судом 27.10.2011 г.

При новом рассмотрении заявитель уточнил требования согласно которым просит признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» № 1256 от 22.01.2014 г. в реализации ООО «ТЕРРА» преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; обязать Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» заключить с ООО «ТЕРРА» договор купли-продажи в соответствии с условиями Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» нежилого помещения 1-го этажа № 1050, общей площадью 143, 8 кв.м., назначение нежилое, инвентарный № 12654, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Рихарда Зорге, д. 82.

Решением суда первой инстанции от 18 сентября 2014 года заявление удовлетворено.

Суд первой инстанции признал незаконным отказ Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» № 1256 от 22.01.2014 г. в реализации ООО «ТЕРРА» преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, и обязал Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» устранить допущенное нарушение законных прав и интересов ООО «ТЕРРА», ОГРН 1091690024491, путем совершения действий, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2009 г. № 159-ФЗ, в отношении нежилого помещения 1-го этажа № помещения 1050, общей площадью 143,8 кв.м., назначение нежилое, инвентарный № 12654, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Рихарда Зорге, д. 82 (том 3 л.д. 87-91).

В апелляционной жалобе Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Податель жалобы указывает, что спорное нежилое помещение находилось в соб-ственности ОАО «Миллениум Зилант-Сити», и Закон № 159-ФЗ не распространяет свое действие на порядок его приобретения из состава муниципальной собственности.

Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не представил.

Ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителей.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции между ОАО «Миллениум Зилант-Сити» (арендодатель) и заявителем (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения № 894-Д от 01.08.2009 г. в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить за плату во временное владение и пользование, а арендатор принять за плату во временное владение и пользование нежилые помещения: 1 этажа № 2, № 5, назначение: нежилое, общая площадь 171, 9 кв.м., согласно техническому паспорту Приволжского района города Казани, инвентарный № 12654 от 25.01.2007 г., расположенные по адресу: ул. Рихарда Зорге, д. 82, литер А, принадлежащие арендодателю на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права, запись регистрации № 16-16-01/323/2007-093 от 10.10.2007 г.).

Согласно договору срок аренды установлен с 01.08.2009 г. по 30.06.2011 г., цель использования: реализация одежды; помещения переданы в аренду по акту приема-передачи арендованного имущества от 1.08.2009 г.

В соответствии с пунктом 7.5. договора аренды № 894-Д если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражения со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, при этом каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц.

Как следует из материалов дела, заявитель продолжает пользоваться имуществом по настоящее время и возражения со стороны арендодателя не поступали.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-16361/2010 от 27.10.2011 г. между ОАО «Миллениум Зилант-Сити» и Муниципальным образованием города Казани в лице Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» было утверждено мировое соглашение согласно которому ОАО «Миллениум Зилант-Сити» обязалось возвратить комитету имущество, внесенное в уставной капитал общества.

Исходя из технического паспорта от 28.10.2013 г. на спорный объект: литер А; номер помещения № 1050; инвентарный номер № 12654; адрес: г. Казань, ул. Рихарда Зорге, д. 82; общая площадь 143,8 кв.м. - уменьшение общей площади по сравнению с договором аренды №894-Д произошло улучшенной отделкой помещения путем обмера и пересчета площадей.

25.12.2013 г. заявитель обратился к ответчику с письмом (исх. № 421 от 25.12.2013 г.) о согласовании выкупа спорного нежилого помещения.

Письмом № 1256/КЗИО от 22.11.2014 г. ответчик отказал заявителю в реализации преимущественного права на приобретение арендуемых помещений в связи с тем, что имущество, выбывшее из муниципальной собственности на момент вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 159-ФЗ), а также имущество, в отношении которого на тот же момент принято иное управленческое решение, не может быть приватизировано и, соответственно, передано в собственность арендатору по процедуре, установленной Законом № 159-ФЗ.

Заявитель, не согласившись с указанным отказом, посчитав его незаконным и нарушающим его права и интересы, обратился в арбитражный суд с заявлением.

18 сентября 2014 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно статье 3 Закона № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Судом установлено, что арендуемое заявителем помещения внесено ответчиком в качестве вклада в уставной капитал ОАО «Миллениум Зилант-Сити».

Впоследствии арендуемое нежилое помещение возвращено в муниципальную собственность, что подтверждено определением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-16361/2010 от 27.10.2011 г. об утверждении мирового соглашения.

На основании пункта 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Суд установил, что ответчиком в адрес заявителя было направлено письмо от 01.03.2012 г. № 6270, согласно которому арендуемое заявителем помещение принято в муниципальную собственность г. Казани; в письме указаны