Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2014 по делу n А72-3212/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

29 октября 2014 года                                                                                   Дело № А72-3212/2014

г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена 28  октября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 29 октября 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Трифонкина Н.В.,

      в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

      рассмотрев в открытом судебном заседании 28 октября 2014 года в зале № 6 дело по апелляционной жалобе  открытого акционерного общества «Славянка» на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 августа 2014 года, по делу № А72-3212/2014 (судья Крамаренко Т.М.),

по иску Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» (ОГРН 1027301172458, ИНН 7303005240),

к ответчикам: открытому акционерному обществу «Славянка» (ОГРН 1097746264219, ИНН 7702707386), г.Москва,

Министерству обороны Российской Федерации, (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261), г.Москва

третьи лица - Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1086671005838, ИНН 6671257260), Министерство экономического развития Ульяновской области (ОГРН 1047301019776, ИНН 7325050230),

о взыскании 2 860 046 руб. 27 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

 Ульяновское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Славянка» о взыскании задолженности по договору №20120/1 от 10.10.2011 года на отпуск воды и прием сточных вод в сумме 2 935 831 руб. 87 коп.

Определением от 23.04.2014 года суд удовлетворил ходатайство истца об уменьшении исковых требований до суммы 2 924 524 руб. 11 коп.

Определением от 20.05.2014 года суд удовлетворил ходатайство истца об уменьшении исковых требований до суммы 2 860 046 руб. 27 коп.

Определением от 20.06.2014 года Арбитражный суд Ульяновской области по ходатайству истца привлек к участию в деле в качестве соответчика Министерство обороны Российской Федерации.

Также данным определением суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство экономического развития Ульяновской области.

 Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил взыскать задолженность за услуги по приему загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах в размере 2 504 198 руб. 53 коп. с ОАО «Славянка»; задолженность за прием поверхностных сточных вод в размере 355 847 руб. 74 коп. с надлежащего ответчика.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд посчитал его подлежащим удовлетворению в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28 августа 2014 года по делу № А72-3212/2014  исковые требования удовлетворены частично.

С ОАО «Славянка» в пользу Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» взыскано 2 860 046 руб. 27 коп. - основной долг за 2013 год, 37 622 руб. 62 коп. – государственную пошлину.

 В удовлетворении исковых требований к Министерству обороны Российской Федерации - отказано.

 Не согласившись с принятым  судебным актом, ОАО «Славянка» обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, принять новый судебный акт.

 При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами по делу, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, 10.10.2011 года между Ульяновским муниципальным предприятием водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" и ОАО «Славянка» заключен договор № 20120/1 на отпуск воды и прием сточных вод.

Предметом указанного договора является отпуск воды на нужды Абонента и его субабонентов из централизованной системы коммунального водоснабжения и прием сточных вод и загрязняющих веществ от объектов Абонента и его субабонентов в централизованную систему коммунальной канализации (п. 1, т. 1 л.д. 11-12).

В спорный период времени /2013 год/ указанный договор являлся действующим.

Согласно п. 4.1 договора учет количества израсходованной воды производится по показаниям средств измерений, установленных в соответствии с технической документацией, в местах, с согласованных с МУП «Ульяновскводоканал», прошедших госповерку и принятых комиссией с участием представителя МУП «Ульяновскводоканал» по акту.

Объем водоотведения Абонента устанавливается равным суммарному объему водопотребления из всех источников водоснабжения (городской водопровод, скважина, сторонний источник, пар, ГВС и т.д.) (п. 4.2).

Во исполнение условий вышеуказанного договора истец в период с апреля 2013 года по май 2013 года оказал ответчику услуги по водоснабжению и водоотведению на общую сумму 5 517 428 руб. 53 коп., что подтверждается представленными в материалы дела Актами об оказании услуг, счетами-фактурами за спорный период, сведениями о показаниях приборов учета (л.д. 26 -54).

Согласно п. 3.2.1 договора Абонент обязан своевременно производить оплату оказанных услуг в полном объеме.

Согласно п. 5.2 договора оплата полученных услуг производится ежемесячно, в 7-дневный срок с момента получения Абонентом счета, счета-фактуры и акта выполненных работ.

Однако, ответчиком договорные обязательства по своевременной оплате оказанных услуг по водоснабжению и водоотведению исполнены не были, сумма задолженности по расчету истца на момент обращения в суд составила 75 785 руб. 60 коп.

В процессе рассмотрения спора сумма задолженности за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения была ответчиком оплачена, в связи с чем исковые требования истцом уменьшены на сумму 75 785 руб. 60 коп. (т. 1 л.д. 148-150).

Также предметом спора является взыскание с ответчика платы за сброс загрязняющих веществ за 1, 2, 3, 4 кварталы 2013 года в размере 2 504 198 руб. 53 коп.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего  исследования представленных доказательств, суд первой инстанции в силу норм статей 539, 548, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обосновано частично удовлетворил заявленные исковые требования  по следующим основаниям.

 В соответствии с п. 5.3 договора размер платы за сброс загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах, определяется в соответствии с Порядком взимания платы и Правилами приема.

Согласно п. 5.3.1 договора для Абонента и объектов Абонента с объемом водоотведения менее 50 куб. м. в сутки и не имеющих специфических промышленных загрязнений размер платы за сброс загрязняющих веществ определяется исходя из среднегодовой концентрации загрязняющих веществ в хозяйственно-бытовых стоках жилых районов за предшествующий год, определяемых предприятием ВКХ и объемов сточных вод, сброшенных Абонентом.

Расчет платы и начисление за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в систему канализации производится предприятием водопроводно-канализационного хозяйства один раз в квартал (п. 5.3.2). Доводы ответчика обоснованно не приняты судом первой инстанции исходя из следующего.

 В спорный период отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулировались Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 года N 167 (далее - Правила N 167).

Согласно указанным Правилам абонент (заказчик) обязан обеспечивать выполнение условий договора и требований данных Правил; осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, и предоставлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о результатах такого контроля; соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, своевременно производить оплату организации водопроводно-канализационного хозяйства за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества.

Абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

В пункте 70 Правил № 167 установлено, что расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 года №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за спрос сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 61 Правил N 167).

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации постановлением Правительства Ульяновской области от 06.06.2006 года №180 утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов на территории Ульяновской области (далее – Порядок №180).

В соответствии с п. 2.8 Порядка № 180 Абоненты с объемом водоотведения до 50 куб.м. в сутки обязаны оплачивать сброс общезагрязняющих веществ в систему канализации исходя из среднегодовой концентрации загрязняющих веществ в хозяйственно-бытовых стоках жилых районов за предшествующий год, определяемых предприятием водопроводно-канализационного хозяйства.

Плата за сброс специфических загрязняющих веществ рассчитывается отдельно на основании специальных лабораторных исследований и сведений о расходе химических реагентов или нефтепродуктов. Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства обеспечивает ежемесячный контроль за содержанием загрязняющих веществ в сточных водах жилых районов с отбором проб в 2 - 5 точках.

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации производится исходя из фактических концентраций загрязняющих веществ и фактических показателей общих свойств сточных вод абонента, определяемых путем выполнения аналитических измерений состава сточных вод по аттестованным методикам силами собственных аттестованных (аккредитованных) лабораторий предприятия водопроводно-канализационного хозяйства или сторонних аккредитованных лабораторий в контрольных пробах сточных вод, отбираемых при проведении лабораторного контроля предприятием водопроводно-канализационного хозяйства в контрольных колодцах абонентов на выпусках в системы канализации.

При отсутствии у абонента средств измерений по учету объемов фактически сброшенных сточных вод на выпусках в системы канализации и согласованных с предприятием водопроводно-канализационного хозяйства водохозяйственных балансов за величину фактической концентрации по одноименному загрязняющему веществу или фактическому одноименному показателю общих свойств сточных вод на различных выпусках в систему канализации принимаются усредненные величины по данным аналитических измерений предприятий водопроводно-канализационного хозяйства в пробах сточных вод абонента в отчетном периоде (п. 2.9).

Размер платы за сброс загрязняющих веществ, содержащихся в хозяйственно-бытовых стоках жилых районов, в систему канализации по состоянию на 01.01.2013 года составляет по правобережной части – 3,93 руб. / куб. м., по левобережной части – 3,95 руб. / куб. м.; по состоянию на 01.07.2013 года составляет по правобережной части – 4,33 руб. / куб. м., по левобережной части – 4,30 руб. / куб. м.

Расчеты платы за сброс загрязняющих веществ, акты об оказании соответствующих услуг представлены истцом на л.д. 21-25, 55-66 т. 1.

Таким образом, ответчик, как абонент МУП «Ульяновскводоканал», обязан внести плату за сброс загрязняющих