Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2014 по делу n А65-12351/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

14 октября 2014 года                                                                            Дело № А65-12351/2014

город Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 октября 2014 года.

  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балакиревой Е.М., судей Николаевой С.Ю., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 октября 2014 года в зале № 6 апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.07.2014, принятое по делу № А65-12351/2014 (судья Савельева А.Г.),

по иску общества с ограниченной ответственностью «БРИЗ», г. Казань (ОГРН 1021603275275, ИНН 1658028871),

к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», г. Казань (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674),

третье лицо - Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани,

об урегулировании разногласий при заключении договора,

в отсутствие сторон и третьего лица,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Бриз" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка и обязании передать истцу земельный участок по акту приёма-передачи с указанием действительного состояния, характеристик и возможности его использования в соответствии с целевым назначением.

В судебном заседании 23.07.2014г. истец заявил об уточнении ответчика, просил считать ответчиком Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г.Казань, а Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани – третьим лицом.

До принятия судебного акта, истец отказался от исковых требований в части обязания ответчика передать истцу земельный участок по акту приёма-передачи с указанием действительного состояния, характеристик и возможности его использования в соответствии с целевым назначением.

Отказ от иска в этой части принят судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.07.2014 принят отказ ООО "БРИЗ" от исковых требований в части обязания ответчика передать истцу земельный участок по акту приёма-передачи с указанием действительного состояния, характеристик и возможности его использования в соответствии с целевым назначением принять, производство по делу в этой части прекратить. В оставшейся части исковые требования удовлетворены частично.

Судом урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка № 17172 общей площадью 21530 кв.м с кадастровым номером 16:50:000000:7981, расположенный по адресу: г.Казань, Кировский район, ул.Архангельская, изложены пункты договора в следующей редакции:

-  пункт 2.6. изложен в следующей редакции: «Условия настоящего Договора применяются к отношениям, возникающим после  фактического получения арендатором земельного участка от арендодателя".

-  пункт 3.1. изложен в следующей редакции: «Арендная плата исчисляется с момента фактического получения арендатором земельного участка от арендодателя.

В случае возникновения права Арендатора на недвижимое имущество, находящееся на арендованном участке в результате сделки, арендная плата исчисляется со дня регистрации права на соответствующее недвижимое имущество, пени - по истечении одного месяца с даты начисления арендной платы за землю.

Расчет арендной платы за землю производится до даты прекращения права Арендатора на арендованный земельный участок.

При расторжении настоящего Договора датой прекращения права Арендатора на арендованный земельный участок является день подписания Арендатором документа, полученного от Арендодателя, подтверждающего прекращение права (акт возврата земельного участка).

В случае, если Арендодатель уклоняется от подтверждения прекращения права, а именно не подготавливает и/или не подписывает, и/или не выдает документы, подтверждающие прекращение права, и/или продолжает начислять арендную плату, и/или производит иные действия либо бездействует, датой прекращения права Арендатора на арендованный земельный участок является день, следующий после истечения 15 дня с момента направления первоначального заявления или уведомления о предстоящем прекращении права.

<4> Арендатор самостоятельно исчисляет годовую сумму арендной платы за землю, подлежащую к уплате ежегодно по настоящему Договору.

Годовая сумма арендной платы, подлежащая ежегодно к уплате по настоящему Договору, рассчитывается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 №74 «Об арендной плате за землю» (с изменениями и дополнениями), решением Представительного органа муниципального образования г.Казани от 29.11.2005 №2-3 «О земельном налоге» (с изменениями и дополнениями) по формуле: Апл. = УПКСЗ х Рс х Кф х Пл, где: Апл. - годовая сумма арендной платы за землю;

УПКСЗ - удельный показатель кадастровой стоимости земли; Рс - размер ставки земельного налога, в % от кадастровой стоимости земли; Кф - поправочный коэффициент к ставкам земельного налога, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка; Пл -  площадь земельного участка».

Пункт 3.5 договора исключен их текста договора.

-  пункт 3.8 договора изложен в следующей редакции: "При одностороннем отказе от исполнения настоящего Договора, право которого предусмотрено п.п. 8.5. настоящего Договора, начисление Арендодателем арендной платы и право Арендатора на арендованный земельный участок прекращается с момента подписания Арендатором документа, полученного от Арендодателя, подтверждающего прекращение права (акт возврата земельного участка)".

- пункт 5.1.5. договора изложен в следующей редакции: "На возмещение убытков, причиненных Арендодателем, в том числе досрочным расторжением настоящего Договора по инициативе Арендодателя".

-   пункт 5.2.6. договора изложен в следующей редакции: «Ежемесячно вносить арендную плату (в том числе за всё время просрочки возврата участка) в размере, порядке и сроки, установленные настоящим Договором, приложениями и последующими изменениями и дополнениями к ним».

-  пункт 5.2.15. <1> договора изложен в следующей редакции: «В пятидневный срок после выдачи Арендодателем настоящего Договора и/или дополнительных соглашений к нему, подписанных с обеих сторон, предоставить Арендодателю доказательства передачи всех необходимых документов в орган, уполномоченный осуществлять государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о государственной регистрации настоящего Договора с выполнением всех условий о регистрации.

В пятидневный срок со дня внесения записи в государственный реестр известить Арендодателя о произведенной государственной регистрации настоящего Договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан путем предоставления заверенной Арендатором копии подтверждающего документа».

-  пункт 6.1.2. договора исключен,

- пункт 6.1.6. договора изложен в следующей редакции: «Требовать уплаты арендной платы за все время просрочки возврата арендованного земельного участка (в том числе до момента предоставления Арендодателю подписанного акта о возврате земельного участка), а также требовать полного возмещения убытков, причинённых  несвоевременным возвратом земельного участка или возвратом земельного участка в ненадлежащем состоянии».

-   пункты 7.2., 7.3, 7.4, 7.6 договора  исключены.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, в иске отказать. В обоснование жалобы указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с этим неправильное применение норм материального и процессуального права. По мнению ответчика, проект договора аренды земельного участка подготовлен по форме, утвержденной постановлением Руководителя Исполнительного комитета г.Казани от 10.03.2006г. № 391, поскольку Комитет является органом, который выступает от имени муниципального образования города Казани и не может изменять утвержденные условия договора аренды, в связи с этим предложенные истцом замечания и предложения по пунктам 2.6, 3.1, 3.5, 5.2,6, 5.2.15, 6.12, 6.1.6, 7.2, 7.3, 7.4, 7.7 договора не могут быть приняты. Кроме этого, ответчик не согласен с тем, что пунктом 3.1 договора суд урегулировал разногласия таким образом, что арендная плата исчисляется с момента фактического получения арендатором земельного участка от арендодателя. По мнению ответчика, поскольку земельный участок № 16:50:000000:7981 предоставлен истцу на основании постановления органа местного самоуправления, следовательно, земельный участок не может быть предоставлен другому лицу. В связи с этим, ответчик считает, что начало срока начисления арендной платы по п.3.1 договора производится с 01.07.2013г. В обоснование возражений по пункту 5.1.5 разногласий ответчик указывает на то, что данное условие нарушает права арендодателя, поскольку арендодатель имеет право на досрочное расторжение договора.

       Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

       Стороны и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

       Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, на основании постановлений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 06.06.2013 года № 5445 (л.д.26), от 23.12.2013 года № 11573 (л.д.27) истцу предоставлен в аренду сроком на три года из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 16:50:000000:7981 площадью 21530 кв.м для строительства производственной базы жилищно-эксплуатационной и коммунальной организации.

В соответствии с подпунктом 1.2. пункта 1 постановления Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 06.06.2013 года № 5445 МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» надлежало подготовить проект договора аренды земельного участка и направить его в ООО «БРИЗ».

На основании решения Казанской городской Думы от 29.12.2010 года N20-3 «О Муниципальном казенном учреждении «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» является органом Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, осуществляет от имени муниципального образования города Казани полномочия по владению, пользованию, распоряжению и управлению муниципальным имуществом города Казани и земельными участками, оформляет и выдает договоры аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Казани, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, подготавливает проекты правовых актов Исполнительного комитета г. Казани о передаче земли в аренду, заключает договоров аренды земельных участков, участвует в судах по спорам, связанным с компетенцией МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», в том числе от имени Исполнительного комитета г. Казани.

Письмом от 28 марта 2014 года № 7835/КЗИО-ИСХ (л.д.34) МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» во исполнение постановлений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 06.06.2013 года № 5445, от 23.12.2013 года № 11573 направило адрес ООО «БРИЗ» 3 экземпляра проекта договора аренды земельного участка № 17172, которые были получены ООО «БРИЗ» 02 апреля 2014 года.

Не согласившись с редакцией и формулировкой некоторых пунктов, истец письмом от 16 апреля 2014 года № 82 направил ответчику протокол разногласий к проекту договора аренды земельного участка № 17172 (л.д.38-39).

Письмо получено МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений  Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» 18 апреля 2014 года (л.д.40).

22 мая 2014 года в адрес ООО «БРИЗ» поступило письмо от ответчика от 16.05.2014 года №10273/КЗИО-ИСХ (л.д.41), согласно которому МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» рассмотрело протокол разногласий к проекту договора аренды земельного участка № 17172 и сообщило, что договоры аренды земельных участков готовятся МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» по типовой форме, утвержденной постановлением Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 10.03.2006 года № 391.

В соответствии с протоколом разногласий к проекту договора аренды земельного участка № 17172 в части внесения