Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2014 по делу n А55-7676/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

веществ с поверхностными сточными водами в период с 3 квартала 2012 и по 4 квартал 2013 годов (включительно) на основании данных лабораторных исследований (протоколов) по результатам отбора проб были обнаружены превышения допустимых концентраций ряда ингридиентов, для которых постановлением мэрии г.о. Тольятти от 05.02.2010 № 254-п/1 были установлены нормативы (показатели состава, разрешенные к сбросу в системы канализации).

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в ливневую систему канализации  был выполнен, как он указывает, и это подтверждается материалами дела:

-  в соответствии с Порядком взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Самарской области с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов Самарской области, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 22 июля 2009 г. № 340;

- с применением нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод для абонентов (субабонентов) отводящих сточные воды в системы канализации Автозаводского района г.о.Тольятти, утвержденных постановлениями Мэрии г.о.Тольятти от 10.11.2010 № 3139-п/1 к периоду до 16.07.2012; от 12.07.2012 № 1984-п/1 к периоду с 16.07.2012 до 31.12.2013;

- с применением коэффициента очистки 1,0 за исключением взвешенных веществ (коэффициент очистки 0,5) в связи с водоотведением сточных вод через пруды-накопители (отстой и очистка по взвешенным веществам).

Как следует из материалов дела,   анализы   проб  отобраны   ООО   «АВК»   в   контрольных  колодцах, расположенных на границе раздела эксплуатационной ответственности между ООО «АВК» и ОАО «АВТОВАЗ» согласно Приложению №13 к договору № 249267 от 29.03.2012, Приложению №14 к договору №53 от 03.12.2012 (рег.  Ответчиком за № 259464 от 07.12.2012).

В качестве доказательств исполнения ООО «АВК» своих обязательств по упомянутым договорам в 3,4 кварталах 2012г., в 1,2,3,4 кварталах 2013 истец ссылается на акты выполненных работ: №191 от 24.04.2013, №555 от 31.12.2012, №203-205 от 24.04.2013, №452-453 от 16.07.2013, №459 от 18.07.2013, №755 от 30.09.2013, №1008 от 31.12.2013 ( л.д.51-54 т.1).

В соответствии с п.2 Приложения №1 к договору № 249267 от 29.03.2012 в редакции протокола разногласий к дополнительному соглашению №1, расчеты за услуги по приему загрязняющих веществ со сточными водами производятся ежеквартально путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика на основании счетов Поставщика, выставленным в адрес Абонента, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Согласно п.2 приложения № 1 к договору № 53 от 03.12.2012 срок внесения платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ  предусмотрен ежеквартально до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Заключенные между сторонами договоры в соответствии с ч. 3 ст. 421 ГК РФ являются смешанными, поскольку включают в себя элементы различных договоров: энергоснабжения и возмездного оказания услуг.

Исходя из существа заключенных договоров, в части услуг по приему и очистке сточных вод, к ним в соответствии с положениями ч. 3 ст. 421 ГК РФ применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Главой 39 ГК РФ.

Согласно ч.1 ст. 781 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

У ответчика образовалась перед ООО «АВК» задолженность за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в сумме 1 308 680,18 руб., в т.ч.: за 3 квартал 2012 в сумме 27 102,24руб.; за 4 квартал 2012  в сумме 217 954,26руб.; за 1 квартал 2013 в сумме 252 874,00руб.; за 2 квартал 2013 в сумме 624 905,58руб.; за 3 квартал 2013  в сумме 117 569,30руб.; за 4 квартал 2013 в сумме 68 274,80руб.

Доводы заявителя о необоснованности расчета  истцом платы по нормативам водоотведения, рассчитанным для хозбытовых стоков, со ссылкой на разъяснения заместителя мэра г.о.Тольятти Анташева С.А., изложенные в письме от 25.04.2013 №5246/4, о том,  что мэрия считает правомерным применение нормативов, установленных постановлением от 12.07.2012 № 1984-п/1 лишь  в части вод, принимаемых на очистку ( то есть вод, поступающих на единые биологические очистные сооружения для дальнейшего сброса в Саратовское водохранилище), не могут быть приняты.

Исходя из буквального содержания указанного письма мэрии, не усматривается невозможность применения утвержденных нормативов  в части ливневых поверхностных и производственных сточных вод, принятых на очистку.

В письме мэрии г.о.Тольятти от 28.04.2014 № 3693/4, адресованному истцу, сообщается о правомерности применения нормативов, установленных постановлением мэрии г.о. Тольятти от 05.02.2010 № 254-п/1, в части ливневых и производственных сточных вод, принятых на очистку, до установления нормативов водоотведения в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (л.д.130-131 т.2).

Таким образом,  постановлением мэрии г.о.Тольятти №254-п/1 от 05.02.2010 ( в ред. постановления №1984-п/1 от 12.07.2012) утверждены единые нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод в системы канализации г.о.Тольятти.

Указанное также подтверждается действиями мэрии г.о.Тольятти, которая также,  как и остальные абоненты ООО «АВК», оплачивает данный вид услуги в полном объеме согласно расчету, произведенному по вышеуказанным нормативам водоотведения, что следует из решения Арбитражного суда Самарской области от 26.11.2013 по делу №А55-16870/2013 (л.д. 119-123 т.2).

Доводы заявителя о том, что ливневые стоки ОАО «АВТОВАЗ», попадая в пруды условно-чистых и дождевых вод ООО «АВК», не подвергаются очистке, поскольку проектом не предусмотрена очистка условно-чистых дождевых стоков в прудах, а сами пруды - это регулирующие емкости для создания нормальной работы насосной станции, также не могут быть приняты.

В обоснование очистки сточных вод в прудах-накопителях истец указывал, что принимаемые загрязняющие вещества в составе сточных вод ответчика поступают в пруды-отстойники (они же пруды-накопители) канализационной системы истца, в которых производится первый этап очистки (механический) - отстаивание сточных вод.

Факт очистки сточных вод, сбрасываемых ответчиком в систему ливневой канализации ООО «АВК» подтверждается анализом очистки стоков, поступивших от абонентов (в том числе от ОАО «АВТОВАЗ») в «условно-чистый» пруд-накопитель сооружений ООО «АВК», произведенный истцом на примере 2013г. ( л.д.134 т.2), и который основан, как указывает истец, (в качестве примера приводятся данные за 3 кв-л 2013г.):

- на данных по объемам взвешенных веществ, поступивших со стоками от Абонентов (по результатам усредненных показаний протоколов лабораторных исследований ливневых сточных вод абонентов);

- на данных по объемам взвешенных веществ, сброшенных в Куйбышевское водохранилище, используемых в сводном расчете платежа, подлежащего уплате в бюджет за негативное воздействие на окружающую среду ежеквартально представляемого ООО «АВК» в контролирующий орган (л.д.158-161 т.2).

Из данного анализа следует изменение показателей по объему взвешенных веществ (уменьшение), поступивших от абонентов (в том числе от ОАО «АВТОВАЗ») на «входе» в пруд-накопитель и на «выходе» - сброс в Куйбышевское водохранилище, что объясняется оседанием осадка в процессе отстаивания сточных вод.

Осевший осадок вывозится силами подрядной организацией ООО «Строительные Технологии» на основании договора на оказание услуг по чистке пруда № 188 от 05.08.2013 (л.д.145-154 т.2).

В расчете платы за сброс загрязняющих веществ со сточными волами через пруд-накопитель (пруд-отстойник) ООО «АВК» указан не только коэффициент очистки сточных равный 1, но и коэффициент очистки равный 0,5, что означает наличие очистки по взвешенным веществам, что не отрицал в судебном заседании 02.07.2014 сам ответчик. Более того Ответчик в собственном расчете платы за сброс загрязняющих веществ в ливневую канализацию ООО «АВК» за 3 квартал 2013 года указывает коэффициент очистки 0,5 (л.д.11 т.3).

Согласно п.2 ст. 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в том числе сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (п.1 ст. 39 Закона об охране окружающей среды).

Согласно части 4 статьи 35 Водного кодекса количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленных нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов (п.1 ч.б ст.60 Водного кодекса РФ).

Решениями Нижне-Волжского бассейнового водного управления отдела водных ресурсов по Самарской области ООО «АВК» предоставлено право пользования водным объектом, а именно, осуществлять сброс сточных вод в Куйбышевское водохранилище ( л.д.135-144 т.2).

Как следует из проекта 407.Р4-ПЗ.НВК(П) очистных сооружений Волжского автомобильного завода в г.Тольятти, незагрязненные сточные воды промпредприятий Автозаводского промузла и дождевые сточные воды с территории промузла поступают в пруд незагрязненных (условно-чистых) сточных вод. Из пруда осветленные сточные воды перекачиваются в Куйбышевское водохранилище (л.д.156-157 т.2).

Указанное свидетельствует о том, что сброс в водный объект- Куйбышевское водохранилище производится ООО «АВК» только после процесса отстаивания сточных вод абонентов ( в том числе сточных вод ответчика) в прудах-накопителях, и данный процесс является по своей сути этапом очистки.

Предметом договора поставки воды и приема на очистку сточных вод (рег.№ 249267 от 29.03.2012) предусмотрено водоотведение сточных вод, в том числе гидроудаление, как вид сточных вод.

В Приложении №7 «Спецификация на гидроудаление горелой земли» к указанному договору предусмотрены суммы по оплате за объемы сброса сточных вод и за сброс загрязняющих веществ в составе этих сточных вод. В данном случае гидроудаление также является услугой водоотведения, в результате которой сточные воды Абонента с загрязняющими веществами сбрасывается в ливневую канализацию ООО «АВК» вместе с горелой землёй.

Поскольку данные акты Абонентом не оплачены, судебная коллегия делает вывод, что они обоснованно указаны истцом в исковом заявлении.

Ссылка на оплату по актам №№203,452 также не может быть принята.

Данные акты действительно указаны в исковом заявлении, однако не в части их неоплаты, а в контексте общего количества выставленных ответчику актов за спорный период, в размере задолженности акты №№203,452 не участвуют, а в качестве  доказательств исполнения ООО «АВК» своих обязательств по договорам в 3,4 кварталах 2012г., в 1,2,3,4 кварталах 2013 являются акты выполненных работ: №191 от 24.04.2013, №555 от 31.12.2012, №203-205 от 24.04.2013, №452-453 от 16.07.2013, №459 от 18.07.2013, №755 от 30.09.2013, №1008 от 31.12.2013.

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ ООО «АВК», как водопользователя, в водоемы выполняется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.08.92 г. № 632 «Об утверждении порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» и подлежит сдаче в Управление Росприроднадзора по Самарской области. Применение в указанном расчете фоновых концентраций, которые учитывались при разработке проектов нормативов допустимого сброса ООО «АВК», является требованием администратора платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Указанные ответчиком законодательные нормативные акты (приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2009 № 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сточных вод и (или) дренажных вод их качества» и приказ Росстата от 19.10.2009 № 230 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росводресурсами федерального статистического наблюдения об использовании воды» (2-ТП водхоз) содержат обязательные требования для водопользователей по составлению и сдаче в территориальные органы Росводресурсов отчетов по количеству загрязняющих веществ, сброшенных в водоемы.

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами ОАО «АВТОВАЗ» в системы канализации ООО «АВК» регламентирован формулами (1),(3) Порядка взимания платы за сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов (утв. Постановлением Правительства Самарской области от 22.07.2009 № 340), которыми не предусмотрено применение вычета фоновых концентраций при расчете фактических концентраций сброшенных загрязняющих веществ в составе сточных вод (пункт 11 Постановления № 340 - «фактическая концентрация  загрязняющею вещества, определяется как среднее значение концентраций по i-му загрязняющему веществу, установленных в результате проведенных анализов отборов проб сточных вод за отчетный период»).

Таким образом, уменьшение фактических концентраций на фоновые концентрации загрязняющих веществ, содержащихся в воде Куйбышевского водохранилища за соответствующий расчетный период, по данным ФГБУ «Приволжское УГМС», при расчете платы для ОАО «АВТОВАЗ» является со стороны ООО «АВК» смягчающим фактором, принятым сторонами в рамках договоров поставки воды и прием на очистку сточных вод (рег.№249267 от 29.03.2012). договора водоснабжения, водоотведения