Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2014 по делу n А55-4192/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

01 октября 2014 года.                                                                           Дело № А55-4192/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 октября 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Рогалевой Е.М., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коминой Т.Н.,

с участием:

от заявителя - Комарчева И.Ю., доверенность от 12 сентября 2014 г. № 246, Мальцева Н.М., доверенность от 12 сентября 2014 г. № 249,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьих лиц:

от открытого акционерного общества «Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития» - не явился, извещен,

от Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Планета детства «Лада» на решение Арбитражного суда Самарской области от 26 июня 2014 года по делу № А55-4192/2014 (судья Мешкова О.В.),

по заявлению автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Планета детства «Лада» (ИНН 6321160744, ОГРН 1056320274120), город Тольятти Самарской области,

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Тольятти Самарской области, город Тольятти Самарской области,

третьи лица:

открытое акционерное общество «Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития», город Самара,

Межрайонная ИФНС России № 2 по Самарской области, город Тольятти Самарской области,

об оспаривании требования, признании обязанности исполненной, незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Автономная некоммерческая организация дошкольного образования ДО «Планета детства «Лада» (далее - заявитель, организация), с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Тольятти Самарской области (далее - Управление, Пенсионный фонд), с привлечением в качестве третьих лиц открытое акционерное общество «Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития» (далее - банк) и Межрайонная ИФНС России № 2 по Самарской области (далее - инспекция, налоговый орган), о признании незаконным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафа № 07701140024093 от 12.02.2014 г. в сумме 14 802 376 руб. 26 коп.; признать обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в сумме        14 474 045 руб. 61 коп. (по платежным поручениям № 3436 от 08.11.2013 г. на сумму 10 144 844 руб. 03 коп., № 3437 от 08.11.2013 г. на сумму 1 608 301 руб. 03 коп., № 3438 от 08.11.2013 г. на сумму 2 695 628 руб. 55 коп., № 3439 от 08.11.2013 г. на сумму 25 272 руб.) исполненной; признать незаконными действия пенсионного фонда в отказе принять отчеты заявителя за 2013 г. по формам: РСВ-1 ПФР «Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам»; СЗВ-6-4 «Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица; АДВ-6-2 «Опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР»; АДВ-6-5 «Опись документов о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц, передаваемых страхователем в ПФР»; ДСВ-3 «Реестр застрахованных лиц, за которых перечислены дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и уплачены взносы работодателя»                     (т. 2 л.д. 79 - 80).

Решением суда в удовлетворении заявленных требований организации отказано.

Организация, не согласившись с решением суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, о чем в судебном заседании просили и представители организации.

Налоговый орган, апелляционную жалобу отклонил по основаниям, приведенным в отзыве, приобщенном к материалам дела, и просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям

Как следует из материалов дела, платежными поручениями от 08.11.2013 г. заявитель перечислил страховые взносы за октябрь 2013 г. платежными поручениями № 3436 от 08.11.2013 г. на сумму 10 144 844,03 руб. на ОПС, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части пенсии, № 3437 от 08.11.2013 г. на сумму 1 608 301,03 руб. на ОПС в ПФР на выплату накопительной части пенсии, № 3438 от 08.11.2013 г. на сумму                 2 695 628,55 руб. на ОМС в федеральный бюджет, № 3439 от 08.11.2013 г. на сумму 25 272 руб. на накопительную часть трудовой пенсии, удержанные из зарплаты работников (т. 1 л.д. 26 - 29) путем предъявления платежных документов в ОАО «Волго-Камский банк», в котором у организации был открыт расчетный счет, согласно договору банковского счета № 178А от 01.09.2010 г.

Всего заявителем было поручено банку перечислить страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и на ОМС в сумме 14 474 045,61 руб.

Факт списания денежных средств со счета плательщика заявитель подтверждает платежными поручениями с отметками банка об их принятии 08.11.2013 г., не содержащей отметки о списании с расчетного счета денежных средств и выписками из лицевого счета в банке 47418810500180000007 за период с 29.05.2013 г. по 29.11.2013 г. и за период с 28.10.2013 г. по 08.11.2013 г. (т. 1 л.д. 30 - 33).

Из указанных выписок, не видно имелся ли на момент предъявления в банк платежных поручений на уплату соответствующих страховых взносов достаточный денежный остаток на счете налогоплательщика, однако из них следует, что денежные средства были списаны с расчетного счета заявителя в банке в сумме, указанной в спорных платежных поручениях.

Согласно объяснениям заявителя, подтвержденным объяснениями представителя банка, участвовавшего в одном из судебных заседаний по делу выписка по лицевому счету заявителя в ОАО «Волго-Камский банк» за период с 28.10.2013 г. по 08.11.2013 г. подтверждает, что по состоянию на 08.11.2013 г. остаток денежных средств на расчетном счете заявителя в банке составил 184 641 435,58 рублей и был достаточным для перечисления платежей в Пенсионный фонд РФ.

Выписка от 02.12.2013 г. по операциям на счете организации за период с 29.05.2013 г. по 29.11.2013 г. и письмо Банка от 08.11.2013 г. подтверждают, что платежные поручения Заявителя (в том числе на сумму 14 474 045,61 рублей для перечисления в Пенсионный фонд) приняты Банком к исполнению, но по причине отсутствия денежных средств на корреспондентском счете банка помещены в картотеку.

Открытое акционерное общество «Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития» зарегистрирован Банком России как кредитная организация 27.04.1990 г. (регистрационный № 282).

В связи с неисполнением федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России, учитывая неоднократное применение в течение одного года мер, предусмотренных Федеральным законом «О Центральном банке РФ (Банке России)», на основании ст. 19, п. 6 ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и ч. 11 ст. 74 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» Приказом Банка России от 11.11.2013 г. № ОД-881 у кредитной организации с 11.11.2013 г. отозвана лицензия на осуществление банковских операций.

Вышеуказанные платежи АНО ДО «Планета детства «Лада» не были перечислены банком в бюджет Пенсионного фонда РФ и ФОМС.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона от 25.02.1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» с 11.11.2013 г. приказом Банка России от 11.11.2013 г. № ОД-882 назначена временная администрация по управлению кредитной организацией.

Согласно сведениям полученным с официального сайта ВАС РФ («Картотека арбитражных дел») Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2013 г. по делу № А55-26194/2013 ОАО «Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития» (дата регистрации - 27.04.1990 г., ОГРН 1026300001782, ИНН 6317009589) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год, а функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

Заявителем подано требование конкурсному управляющему Банком - ГК «Агентство по страхованию вкладов» о включении в реестр кредиторов.

07.02.2014 г. заявителем получено уведомление о том, что заявитель поставлен в третью очередь кредиторов за исключением требований по неисполненным расчетным документам, поскольку обязанность по уплате обязательных платежей считается исполненной.

Кредитором по неисполненным расчетным документам (платежным поручениям) является Пенсионный фонд РФ (т. 1 л.д. 38 - 39).

12.11.2013 г. заявитель обратился в Пенсионный фонда с заявлением о неприменении санкций за несвоевременное перечисление страховых взносов (т. 1 л.д. 40).

Управление известило заявителя, что обязанность заявителя по уплате страховых взносов может считаться исполненной при условии его добросовестности, установленной в судебном порядке (т. 1 л.д. 41 - 42).

04.02.2014 г. заявитель направил в Пенсионный фонд: отчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2013 г. (на бумажном и электронном носителях) с приложением списка застрахованных - работников заявителя; реестр застрахованных лиц, за которых перечислены дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и уплачены взносы работодателя за октябрь 2013 г.; акт сверки расчетов по уплате дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержки формирования пенсионных накоплений за 2013 г.

Как указывает заявитель, и не оспаривает Управление, с 04 по 11.02.2014 г. Пенсионный фонд документы от заявителя не принимал.

11.02.2014 г. Пенсионный фонд выставил заявителю требование о предоставлении необходимых пояснений к отчету за 2013 г. или внесении исправлений в отчет по причине расхождения данных по платежам заявителя за 2013 г., выявленных Пенсионным фондом при осуществлении сверки (т. 1 л.д. 43 - 44).

12.02.2014 г. заявителем получены от Пенсионного фонда письма № 910/ПУ от 12.02.2014 г. - «О сверке расчетов по уплате ДСВ и изменении реестра ДСВ-3 за октябрь 2013 г.» (т. 1 л.д. 46 - 47). Заявитель уведомлен, что денежные средства по платежному поручению № 3439 в сумме 25 272 руб. на расчетный счет Пенсионного фонда не поступили и не могут быть разнесены на лицевые счета застрахованных лиц; № 912/ПУ от 12.02.2014 г. «Об исправлении ошибок в отчете за 2013 г.» (т. 1 л.д. 48). Заявитель уведомлен, что предоставленный по телекоммуникационным каналам связи отчет за 2013 г. и индивидуальные сведения за 4 квартал 2013 г. не могут быть приняты по причине ошибок, которые фиксирует электронная, программа Пенсионного фонда при сверке файлов. Заявителю предписано в течение двух недель: предоставить решение Арбитражного суда о признании обязанности по уплате страховых взносов исполненной, либо внести исправления в документы, т.е. сдать отчет без учета оплаты страховых взносов, перечисленных, но не поступивших в Пенсионный фонд для индивидуального персонифицированного учета застрахованных лиц; и № 913 /ПУ от 12.02.2014 г. «О принятии отчета за 2013 г.» (т. 1 л.д. 49 - 51). Заявитель уведомлен о следующем: - отчет не принимается, в базе данных Пенсионного фонда отсутствуют данные по уплате страховых взносов (перечисленных в ноябре 2013 г.) заявителем денежные средства по платежным поручениям от 08.11.2013 г. № 3436, № 3437, № 3438, № 3439 на счет Пенсионного фонда не поступили.

Пенсионный фонд вводит соответствующий платеж в программно-технический комплекс только при наличии вступившего в законную силу решения суда о признании обязанности плательщика страховых взносов исполненной, в случае не исполнения требований Пенсионного фонда к заявителю будут применены штрафные санкции в размере 5% от начисленной суммы страховых взносов за 4 квартал 2013 г. (что составляет 2 419 266,12 руб.).

Отчеты заявителя Управление не приняло и 12.02.2014 г. выставило заявителю требование № 07701140024093 от 12.02.2014 г. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней в общей сумме 14 802 376,26 рублей, из них недоимки по страховым взносам в ПФР в сумме 11 753 144,90 руб., в ФФОМС - 2 695 628,22 руб., пени в сумме 287 633,40 в ПФР и в ФФОМС - 65 969,74 руб. в срок до 04.03.2014 г. (т. 1 л.д. 52 - 53).

При этом в требовании указано, что в случае неисполнения в установленный срок требования к плательщику страховых взносов применяются меры по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, определенные ст. ст. 19, 20, 21 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Считая действия фонда незаконными, организация оспорила их в судебном порядке.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявленные организацией требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный РФ, Фонд социального страхования и территориальные фонды медицинского страхования» обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов со дня предъявления в банк поручения на перечисление