Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2014 по делу n А55-7020/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

25 сентября 2014 года                                                                              Дело №А55-7020/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 25 сентября 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Филипповой Е.Г., Захаровой Е.И., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24.09.2014 в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агроторг-Самара» на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.06.2014 по делу №А55-7020/2014 (судья Кулешова Л.В.), принятое по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, г.Самара, к обществу с ограниченной ответственностью «Агроторг-Самара» (ИНН 6319106852, ОГРН 1046300898820), г.Самара, о привлечении к административной ответственности,

в судебном заседании приняли участие:

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – Сорокин Е.К. (доверенность от 18.12.2013 №12-05/33478),

от ООО «Агроторг-Самара» - Раннева Ю.А. (доверенность от 26.12.2013 №571/13), Солодовников А.А. (доверенность от 07.07.2014),

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Самарской области) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Агроторг-Самара» (далее - ООО «Агроторг-Самара», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 23.06.2014 по делу №А55-7020/2014 Арбитражный суд Самарской области привлек ООО «Агроторг-Самара» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 5600000 руб. без конфискации предметов правонарушения.

В апелляционной жалобе и уточненной апелляционной жалобе ООО «Агроторг-Самара» просило отменить указанное судебное решение, считая, что оно является незаконным и необоснованным.

Затем ООО «Агроторг-Самара» представило дополнения к апелляционной жалобе, в которых просило снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, до 100000 руб. за каждое правонарушение, а всего, учитывая, что а рамках настоящего дела обществу вменяется в вину восемь правонарушений, - до 800000 руб.

Рассмотрение дела было отложено с 13.08.2014 на 15.09.2014.

Управление Роспотребнадзора по Самарской области в отзыве апелляционную жалобу отклонило.

Рассмотрение дела было отложено с 15.09.2014 на 24.09.2014.

В связи с нахождением судьи Юдкина А.А. в отпуске в составе суда в судебном заседании, назначенном на 24.09.2014, определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2014 произведена замена судьи Юдкина А.А. на судью Филиппову Е.Г.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) после замены судьи Юдкина А.А. на судью Филиппову Е.Г. рассмотрение дела начато сначала.

В судебном заседании представители общества поддержали апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям, а также по основаниям, приведенным в уточненной апелляционной жалобе. Представители общества также просили учесть доводы, приведенные в дополнениях к апелляционной жалобе.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области апелляционную жалобу отклонил по основаниям, приведенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, уточненной апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе, отзыве, выступлениях представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции установил следующее.

В силу пункта 1 статьи 46 Федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Пунктом 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) предусмотрено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при хранении и реализации продукции.

В пункте 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» указано, что запрещается продажа товара  по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.

В соответствии с пунктом 8.24 Санитарно-эпидемиологическим правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности и без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.

Как видно из материалов дела, по результатам внеплановой выездной проверки Управление Роспотребнадзора по Самарской области выявило следующие нарушения вышеприведенных правовых норм в магазинах, принадлежащих ООО «Агроторг-Самара»:

1) 25.12.2013 в магазине «Покупочка», расположенном по адресу: г. Самара, пр. Юных Пионеров, 146, находились в реализации: сухофрукты «Лимон» (производитель - ЧП «Ахмедов Х.Б.» (Таджикистан), дата изготовления 15.12.2012, срок годности 12 месяцев) в количестве 1,462 кг, срок годности которых истек 15.12.2013; биойогурт, обогащенный бифидобактериями ActiRegularis, с черносливом (ТМ «Активия») (производитель - ООО «Данон Индустрия» (Московская область, Чеховский район, пос. Любучаны, ул. Полевая, 4), дата изготовления 24.11.2013, годен до 24.12.2013) в количестве 2 штук; колбаса вареная «Российская» (производитель -  ОАО «Мясокомбинат «Русский» (Московская область, г. Руза, ул. Социалистическая, 78), срок годности не более 60 суток, дата изготовления 14.10.2013) в количестве 1 кг, срок годности которой истек 12.12.2013; колбаса варено-копченая «Сервелат «Варшавский» охлажденная (производитель - ОАО «Мясокомбинат «Русский», срок годности не более 60 суток, дата изготовления 17.10.2013) в количестве 1 шт. массой нетто 800 г, срок годности которой истек 15.12.2013.

Указанная продукция была снята с реализации и уничтожена (акт об уничтожении товаров от 25.12.2013 №44987Р);

2) 25.12.2013 в магазине «Покупочка», расположенном по адресу: г. Самара, ул. Черемшанская, 137, находились в реализации: колбаса варено-копченая охлажденная «Сервелат «Киевский» (производитель - ООО «Комсомольский Мясокомбинат» (Самарская область, г. Тольятти, ул. Ярославская, 14) в количестве 2 шт. массой нетто по 400 г без указания даты изготовления; колбаса варено-копченая охлажденная «Сервелат «Комсомольский» (производитель - ООО «Комсомольский Мясокомбинат») в количестве 1 шт. массой нетто 400 г без указания даты изготовления; колбаса варено-копченая охлажденная «Сервелат «Финский» (производитель - ООО «Комсомольский Мясокомбинат») в количестве 1 шт. массой нетто 400 г без указания даты изготовления; молоко питьевое пастеризованное (ТМ «Пестравка») (производитель – ООО Компания «Молторг» (ООО Маслозавод «Пестравский» (Самарская область, с. Пестравка, ул. Степная, 7), дата изготовления 20.12.2013, годно до 25.12.2013) в количестве 2 шт. объемом по 1 л; йогурт с вишней ТМ «Пестравка» (производитель - ООО Компания «Молторг» (ООО Маслозавод «Пестравский»), дата изготовления 15.12.2013, годен до 06 час. 25.12.2013) в количестве 2 шт. массой нетто по 930 г; майонез «Мечта хозяйки» (классический) (производитель - ОАО «Жировой комбинат» (г. Екатеринбург, ул. Титова, 27), дата изготовления 22.06.2013 , срок годности 180 суток) в количестве 13 шт. массой нетто по 194 г, срок годности которого истек 22.12.2013.

Указанная продукция была снята с реализации и уничтожена (акт браковки 25.12.2013);

3) 26.12.2013 в магазине «Покупочка», расположенном по адресу: г. Самара, ул. Гагарина, 35, находился в реализации майонез «Провансаль» (ТМ «Береста (производитель - ООО «Самарский майонезный завод» (г. Самара, п. Новосемейкино, Промышленное шоссе, 5), дата изготовления 19.08.2013, срок годности при t от 0оC до + 10оС - 180 суток, срок годности при t от + 10оС до + 14оС - 120 суток, срок годности при t от + 14оС до + 18оС - 30 суток) в количестве 6 шт. массой по 630 г, который хранился на стеллажах без холодильного оборудования (согласно показаниям контрольного термометра температура в торговом зале составила + 16оС), в связи с чем срок его годности истек 19.09.2013.

Указанная продукция была снята с реализации и уничтожена (акт об уничтожении товаров от 26.12.2013 №1).

4) 26.12.2013 в магазине «Покупочка», расположенном по адресу: г. Самара, ул. Аминева, 1, находились в реализации: шоколад обыкновенный с добавлениями «СладКо» молочный с дробленым фундуком (производитель - КФ «СладКо» Ульяновск (филиал ОАО «Оркла Брэндс Россия») (г. Ульяновск, пр. Гая, 81), дата изготовления 21.12.2012, срок годности 12 месяцев) в количестве 9 шт. массой по 92 г, срок годности которого истек 21.12.2013; майонез «Мечта хозяйки» (классический) (производитель - ОАО «Жировой комбинат» (г. Екатеринбург, ул. Титова, 27), дата изготовления 26.06.2013, срок годности 180 суток) в количестве 3 шт. массой нетто по 194 г, срок годности которого истек 22.12.2013; майонез «Мечта хозяйки» (классический) (производитель - ОАО «Жировой комбинат» (г. Екатеринбург), дата изготовления 09.05.2013, срок годности 180 суток) в количестве 1 шт. массой нетто 194 г, срок годности которого истек 04.11.2013; майонез «Мечта хозяйки» (Провансаль) (производитель - ОАО «Жировой комбинат» (г. Екатеринбург), дата изготовления 26.05.2013, срок годности 180 суток) в количестве 7 шт. массой нетто по 194 г, срок годности которого истек 21.11.2013.

Указанная продукция была снята с реализации и уничтожена (акт об уничтожении товаров от 26.12.2013 №44860Р).

5) 14.01.2013 в магазине «Покупочка», расположенном по адресу: г. Самара, ул. Галактионовская, 279, находились в реализации: плавленый сыр «К завтраку» (производитель - ОАО «РЗПС» (г. Рязань, ул. Братиславская, 10) дата изготовления 06.07.2013, срок годности 180 суток) в количестве 2 шт. массой нетто по 140 г, срок годности которого истек 01.01.2014; творог ТМ «Волжские просторы» (производитель - ОАО «Молочный завод» (г. Ульяновск, ул. Можайская, 7), дата изготовления 30.12.2013, годен до 13.01.2014) в количестве 1 шт. массой нетто 350 г.

Указанная продукция была снята с реализации и уничтожена (акт об уничтожении товаров от 14.01.2013 №05933Р).

6) 14.01.2014 в магазине «Покупочка», расположенном по адресу: г. Самара, ул. Пензенская, 41, находились в реализации: биопродукт творожно-йогуртный, обогащенный бифидобактериями ActiRegularis, с черносливом (ТМ «Активия») (производитель - ООО «Данон Индустрия» (Московская область, Чеховский районн, пос. Любучаны, ул. Полевая, 4), дата изготовления 15.12.2013, годен до 14.01.2014) в количестве 2 шт. массой нетто по 130 г; творожный сырок глазированный «Премиум» в шоколадной глазури с ванилью (производитель - ООО фирма «Малыш» (г. Воронеж, ул. 45 Стрелковой дивизии, 259 Б), дата изготовления 25.12.2013, срок годности не более 15 суток) в количестве 2 шт. массой по 40 г, срок годности которого истек 08.01.2014.

Указанная продукция была снята с реализации и уничтожена (акт об уничтожении товаров от 14.01.2013 №15140Р).

7) 14.01.2014 в магазине «Покупочка», расположенном по адресу: г. Самара, ул. Партизанская, 56 А, находились в реализации: спред сливочно-растительный шоколадный (ТМ «Кошкинское») (производитель - ООО «Регион-Продукт» (г. Ульяновск, пр-д Инженерный, 9), дата изготовления 17,11.2013, срок годности при температуре не выше + 5оС - 50 суток) в количестве 1 шт. массой нетто 180 г, срок годности которого истек 05.01.2014; сливки питьевые ультрапастеризованные (ТМ «Простоквашино») (производитель - ОАО «Компания ЮНИМИЛК» (г. Москва, ул. Ветлянская, 27), дата изготовления 18.08.2013, годны до 18.12.2013) в количестве 1 шт. массой нетто 200 г; сливки питьевые стерилизованные (ТМ «Домик в деревне») (производитель - ОАО «Вимм-Билль-Данн» (г. Москва, Дмитровское шоссе, 108), дата производства 13.09.2013, срок употребления - до 13.01.2014) в количестве 3 шт. массой нетто по 200 г; кисло-молочный продукт, обогащенный L. Caseil Imunitass и витаминами С, В6 и ВЗ, с грейпфруктом «Актимель» (производитель - ООО «Данон Индустрия» (Московская область, Чеховский районн, пос. Любучаны, ул. Полевая, 4), дата изготовления 10.12.2013, годен до 14.01.2014) в количестве 2 шт. массой нетто по 100 г.

Указанная продукция была снята с реализации и уничтожена (акт об уничтожении товаров от 14.01.2014 №43624Р).

8) 14.01.2013 в магазине «Покупочка», расположенном