Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2014 по делу n А65-6448/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

записей о прекращении деятельности реорганизованных обществ, а также государственная регистрация изменений в уставе осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

Не позднее тридцати дней с даты принятия решения о реорганизации общества, а при реорганизации общества в форме слияния или присоединения с даты принятия решения об этом последним из обществ, участвующих в слиянии или присоединении, общество обязано письменно уведомить об этом всех известных ему кредиторов общества и опубликовать в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о принятом решении. При этом кредиторы общества в течение тридцати дней с даты направления им уведомлений или в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о принятом решении вправе письменно потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств общества и возмещения им убытков.

Государственная регистрация обществ, созданных в результате реорганизации, и внесение записей о прекращении деятельности реорганизованных обществ осуществляются только при представлении доказательств уведомления кредиторов в порядке, установленном настоящим пунктом.

Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного общества, юридические лица, созданные в результате реорганизации, несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного общества перед его кредиторами.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с указанным Законом.

Достоверность представляемых для государственной регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с пунктом 1 ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи в государственные реестры, являющиеся согласно п. 1 ст. 4 данного Федерального закона федеральными информационными ресурсами, вносятся на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В соответствии со ст. 17 указанного Федерального закона при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, представляются заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, договор о присоединении и передаточный акт.

В соответствии с п. 1 статьи 60 ГК РФ реорганизуемое юридическое лицо после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц уведомление о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные законом.

Согласно п. 5 статьи 51 Федерального закона № 14-ФЗ реорганизуемое общество после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о его реорганизации. В случае, если в реорганизации участвуют два и более общества, сообщение о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации обществ обществом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным договором о слиянии или договором о присоединении.

Из п. 2 статьи 53 Федерального закона № 14-ФЗ следует, что общее собрание участников каждого общества, участвующего в реорганизации в форме присоединения, принимает решение о такой реорганизации, об утверждении договора о присоединении, а общее собрание участников присоединяемого общества также принимает решение об утверждении передаточного акта.

Согласно статье 23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов. Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 этой статьи.

Других оснований, связанных с несоответствием договора о присоединении требованиям законодательства, закон не содержит.

Регистрирующий орган, отказывая в государственной регистрации юридического лица, мотивировал свой отказ тем, что заявителем не соблюдены требования подпункта пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ, а именно, заявителем не представлен договор о присоединении в установленном законодательством порядке.

Как следует из материалов дела, 03.03.2014 заявителями были представлены в Инспекцию заявления о внесении записи о прекращении деятельности юридических лиц (форма Р 16003) с приложением следующих документов:

1) заявление о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме Р16003.

2) решение о реорганизации юридических лиц,

3) доверенность,

4)  решение о реорганизации юридического лица ООО «Калифорния»,

5) договор о присоединении,

6) уведомление,

7) решение о реорганизации юридических лиц,

8) передаточный акт, составленный между заявителями и ООО «Делавэр».

Одним из оснований налогового органа для вынесения решения об отказе в государственной регистрации послужил тот факт, что в представленном решении ООО «Калифорния» об утверждении договора о присоединении отсутствует подпись  Хасанова А.И.

В силу п. 1 ст. 9 Закона о регистрации требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона о государственной регистрации ответственность за представление регистрирующему органу недостоверных сведений несут заявители, юридические лица и(или) индивидуальные предприниматели в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законом о государственной регистрации обязанность по предоставлению достоверной информации о юридическом лице возложена на заявителя при государственной регистрации. При этом обязанность регистрирующего органа проверять достоверность представленных сведений Законом не предусмотрена.

На момент вынесения решения №1р от 25.12.2013, Хасанов А.И. являлся единственным участником и директором ООО «Калифорния».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 03.06.2014 на основании  заявления от 18.02.2014, решения общего собрания участников юридического лица от 27.01.2014 - единственного участника и директора ООО «Калифорния» (1131650007334, 1650262904)  Хасанова А.И. и договора о передачи полномочий от 27.01.2014 Хасановым А.И. своих полномочий Козлову А.В. 25.02.2014 были внесены изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а именно директором ООО «Калифорния» с 25.02.2014 указан Козлов Александр Владимирович.

Следовательно, с 24.04.2013 по 27.01.2014 единственным участником и директором ООО «Калифорния» (1131650007334, 1650262904)  был Хасанов Альберт Ильдарович.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 23.06.2014г. директором ООО «ПРАВильно» (ОГРН 1121690049326, ИНН 1655247995) с 23.11.2012г. является Хасанов Альберт Ильдарович.

Отсутствие в решении участника ООО «Калифорния» №1р от 25.12.2013г. подписи ООО «ПРАВильно» в лице директора Хасанова А.И., действующего на основании устава, не влечет безусловного основания для отказа в государственной регистрации, при наличии в указанном решении оттисков печатей обеих организаций - ООО «Калифорния» и ООО «ПРАВильно, а также при наличии подписанного ООО «Калифорния» и ООО «ПРАВильно» в лице директора Хасановым А.И. договора о присоединении от 25.12.2013г., при наличии сведений, указанных в выписках ЕГРЮЛ по состоянию на 25.12.2013г. в отношении руководителей ООО «Калифорния» и ООО «ПРАВильно», где директором  обеих организаций значится  Хасанов А.И.

Таким образом, на момент принятия решения участника ООО «Калифорния» №1р от 25.12.2013г. о реорганизации юридических лиц Хасанов А.И. являлся уполномоченным лицом и имел право принимать и подписывать данное решение.

Более того, все изменения относительно состава участников ООО «Калифорния» были зарегистрированы налоговым органом в установленном действующим законодательством порядке.

С учетом изложенного, у налогового органа отсутствовали основания для принятия решений от 11.03.2014 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных ФЗ РФ от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов, а именно по основанием за представлением решения ООО «Калифорния» об утверждении договора о присоединении в отсутствие подписи Хасанова А.И.

Также налоговый орган в своих решениях об отказе в государственной регистрации юридического лица от 11.03.2014г. указал, в сообщениях о реорганизации, размещенном в Журнале «Вестник государственной регистрации» (№8 от 26.02.2014г., №3 от 22.01.2014г.)  в качестве места нахождения ООО «Промснаб» (ОГРН 1111690079236) указан адрес: РТ, г. Казань, ул. Родины, д.7, однако согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ местом нахождения общества является: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Родины, д.10. Следовательно, по мнению налогового органа, в указанных сообщениях о реорганизации указаны недостоверные сведения по адресу местонахождения общества, что нарушает интересы кредиторов. В представленном договоре о присоединении также указан неверный адрес ООО «Промснаб».

Согласно договору о присоединении от 25.12.2013г. Обществ с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «СтройЭнергоСервис», «Прайм-Логистик Трейд», «Бар-Сервис», «Панорама-ТМ», «Заря», «Строй-Трест», «Новоком», «Дайна+», «Портал», «Строй Консалтинг», «СК Гефест», «Ит-Сервис», РТ, г. Казань, «ПромСнаб» к ООО «Калифорния», передаточному акту от 26.02.2014г., сообщениям о реорганизации, размещенном в Журнале «Вестник государственной регистрации» (№8 от 26.02.2014г., №3 от 22.01.2014г.)  в качестве места нахождения ООО «ПромСнаб» (ОГРН 1111690079236) указан адрес: РТ, г. Казань, ул. Родины, д.7.

 Данный адрес, как следует из договора о присоединении от 25.12.2013г. и передаточного акта от 26.02.2014г. заявления, является адресом места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица ООО «ПромСнаб».

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 15.04.2014г. юридическим адресом ООО «ПромСнаб» (ОГРН 1111690079236, ИНН 1660159230) является РТ, г. Казань, ул. Родины, д.10.

Суд отмечает, что доказательств наличия согласия собственника помещения по адресу: РТ, г. Казань, ул. Родины, д.7 на использование его в качестве места нахождения юридического лица – ООО «ПромСнаб» заявителем не представлено.

Кроме этого, заявителем не было представлено документов в подтверждение того, что указанный адрес (РТ, г. Казань, ул. Родины, д.7) является юридическим или фактическим адресом какого-либо из реорганизуемых лиц.

Указание в договоре о присоединении от 25.12.2013г., в передаточном акте от 26.02.2014г., в сообщениях о реорганизации, размещенном в Журнале «Вестник государственной регистрации» (№8 от 26.02.2014г., №3 от 22.01.2014г.)  о регистрации юридического лица –ООО «ПромСнаб» произвольно адреса, без достаточных оснований полагать, что данный адрес будет использоваться в качестве юридического адреса и адреса местонахождения исполнительного органа, не позволяет признать достоверными сведения об адресе (местонахождении) юридического лица.

Таким образом, документы, представляемые в регистрирующий орган в порядке, предусмотренном ст. 14 Закона о регистрации, должны не только соответствовать установленной форме, но и обладать признаками достоверности, в том числе с учетом требований законов, регламентирующих статус и порядок функционирования соответствующих юридических лиц. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут быть основанием для внесения записи в государственный реестр.

Поскольку из материалов дела следует, что по указанному в заявлении и учредительных документах адресу общество не находится, и не имеется оснований полагать, что будет находиться в дальнейшем, инспекцией правомерно принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица на основании п. 1 ст. 23 Закона о регистрации ввиду непредставления необходимых для государственной регистрации документов.

Доводы заявителя о том, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность участвующих в реорганизации юридических