Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2014 по делу n А65-7321/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

 17 сентября 2014 года                                                                          Дело №А65-7321/2014

 г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена 16 сентября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 17 сентября 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Николаевой С.Ю., Пышкиной Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой Т.В.,

при участии в заседании:

от заявителя апелляционной жалобы муниципального казенного учреждения «Комитет  земельных и имущественных отношений Исполнительного  комитета муниципального образования города Казани» - не явились, извещены;

от ответчика ООО «Анчар» - Гарипова Г.Н., представитель по доверенности 01.09.2014г.

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 сентября 2014 года в зале № 6 дело по апелляционной жалобе  муниципального казенного учреждения «Комитет  земельных и имущественных отношений Исполнительного  комитета муниципального образования города Казани» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 июля 2014 года по делу № А65-7321/2014 (судья Никулина И.Г.),

по иску муниципального казенного  учреждения «Комитет  земельных и имущественных отношений   Исполнительного  комитета муниципального образования города Казани» (ОГРН 1061655000582), г. Казань,

к обществу с ограниченной ответственностью «Анчар» (ОГРН 1021603625603, ИНН 1660023398), г. Казань,

о  признании объектов  самовольными постройками и обязании освободить земельный участок,

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г.Казани", г.Казань,  обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Анчар", г.Казань,  о признании объектов  самовольными постройками и обязании освободить земельный участок.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 июля 2014 года по делу № А65-7321/2014  в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым  судебным актом, муниципального казенного учреждения «Комитет  земельных и имущественных отношений Исполнительного  комитета муниципального образования города Казани» обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, принять новый судебный акт.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель ООО «Анчар» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители ответчика и третьего лица не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителя ответчика, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела,  истец обратился в  Арбитражный суд Республики Татарстан  с  иском о признании самовольными постройками следующие объекты: 1. торговый блок (I блок-13 павильонов), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 87,2 кв.м., инв.№92:401:002:000046610:000А:20000, лит.А, расположенный по адресу: РТ, г.Казань, ул. Пионерская; 2.      торговый блок (II блок-23 павильона), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 139,4 кв.м., инв.№92:401:002:000046610:000Б:20000, лит.Б, расположенный по адресу: РТ, г.Казань, ул. Пионерская; 3.      торговый блок (III блок-23 павильона), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 147,8 кв.м., инв.№92:401:002:000046610:000В:20000, лит.В, расположенный по адресу: РТ, г.Казань, ул. Пионерская; 4.      торговый блок (IV блок-18 павильонов), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 123 кв.м., инв.№92:401:002:000046610:000Д:20000, лит.Д, расположенный по адресу: РТ, г.Казань, ул. Пионерская; 5.      торговый блок (Vблок-23 павильонов), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 147,8 кв.м., инв.№92:401:002:000046610:000Ж:20000, лит.Ж, расположенный по адресу: РТ, г.Казань, ул. Пионерская и обязания ответчика освободить земельный участок кадастровый номер 16:50:000000:4, расположенный по адресу: г.Казань, Советский район, ул.Пионерская общей площадью 751 кв.м., путем демонтажа объектов недвижимого имущества, а именно:  торговый блок (I блок-13 павильонов), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 87,2 кв.м., инв.№92:401:002:000046610:000А:20000, лит.А, расположенный по адресу: РТ, г.Казань, ул. Пионерская;  торговый блок (II блок-23 павильона), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 139,4 кв.м., инв.№92:401:002:000046610:000Б:20000, лит.Б, расположенный по адресу: РТ, г.Казань, ул. Пионерская;  торговый блок (III блок-23 павильона), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 147,8 кв.м., инв.№92:401:002:000046610:000В:20000, лит.В, расположенный по адресу: РТ, г.Казань, ул. Пионерская; торговый блок (IV блок-18 павильонов), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 123 кв.м., инв.№92:401:002:000046610:000Д:20000, лит.Д, расположенный по адресу: РТ, г.Казань, ул. Пионерская; торговый блок (V блок-13 павильонов), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 108,5 кв.м., инв.№92:401:002:000046610:000Ж:20000, лит.Ж, расположенный по адресу: РТ, г.Казань, ул. Пионерская (уточнено истцом, ранее  было указано: (V блок - 23 павильонов,  общая площадь 147,8 кв.м.).

Материалами дела установлено, что на основании постановления Главы администрации г. Казани №254 от 04.03.1996г. ответчику были отведены во временное пользование сроком на 10 лет земельные участки по ул. Пионерская Советского района г. Казани, а именно: 236,0 кв.м  - под строительство торговых павильонов, 180,0 кв.м - для установки  торговых павильонов  из металлических конструкций.

Между истцом и ответчиком 12 октября 2001г. был заключен договор №5355 об аренде земли в соответствии с которым истец, изъяв участок 180,0 кв.м,  сдал в аренду земельный участок общей площадью 748,4 кв.м., расположенный по ул.Пионерская Советского района, участок предоставляется под существующие торговые павильоны.

Истец указывает, что ответчик зарегистрировал право собственности на пять торговых блоков в нарушение норм действующего законодательства. Истец считает, что поскольку первично земельный участок предоставлялся для установки торговый павильонов и Постановлением №1721 от 11.08.2001г. предоставлялся ответчику под существующими торговыми павильонами из металлических конструкций  то право собственности на движимое имущество незаконно зарегистрировано как  на  недвижимое.

Считая, что право муниципального образования г.Казани нарушено, истец обращался в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском о признании отсутствующим право собственности на спорные объекты недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-11225/2013г., оставленному в силе Постановлением 11-ого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2013г. и Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 28.01.2014г. в удовлетворении исковых требований истцу было отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суды посчитали, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, а также  ссылаясь на нарушении своих прав и незаконность регистрации права ООО «Анчар» истец вправе обратится в суд о сносе самовольной постройки в порядке ст.222 ГК РФ.

По указанному делу  ответчик  обратилось в суд с  заявлением к  истцу  о признании отказа от 07.09.2012 незаконным, и обязании принять решение о предоставлении в собственность за плату земельный участок. Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 февраля 2013г. по делу №А65-25729/2012  заявление  удовлетворено, отказ Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани  от 07.09.2012 №15703 в предоставлении в собственность заявителю земельного участка признан незаконным,    суд  обязал устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия в месячный срок решения о предоставлении заявителю в собственность земельного участка площадью 751 кв.м., с кадастровым номером 16:50:000000:4, расположенного по адресу: г.Казань, ул.Пионерская, решение вступило в законную силу, участок в собственность ответчику предоставлен.      Истец указывает, что спорные объекты были возведены на земельном участке, отведенном лишь для установки металлических павильонов, без права возведения капитальных объектов и для возведения данных объектов разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию органом местного самоуправления ответчику не выдавалось, спорные объекты отвечают признакам самовольной постройки.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчику были отведены во временное пользование участки, однако ответчик зарегистрировал на них право собственности на торговые блоки, что по мнению истца незаконно, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего  исследования представленных доказательств, суд первой инстанции в силу норм статей 222, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" , статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обосновано отказал в иске исходя из следующего.

Исходя из анализа вышеприведенных норм права и разъяснений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении N 10/22 от 29.04.2010, истец, обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями, должен доказать, что спорный объект является самовольной постройкой, и его сохранение нарушает права и законные интересы истца или лиц, в интересах которых подан иск.

Как установлено решением Арбитражного суда РТ  от  30 июля 2013 года  по   делу № А65-7321/2014 о признании отсутствующим права собственности на 5 товарных блоков  с участием истца и ответчика   Постановлением КМ РТ от 19.07.2007г. № 311 утвержден  план организации  розничных рынков  на территории РТ. В указанный план  на территории муниципального образования города Казани включен также универсальный рынок  в Советском районе на ул. Пионерская.

На основании постановления Исполнительного комитета МО г. Казани №10156 от 15.11.2010 и постановления Исполнительного  комитета  МО г. Казани  №2757  от 25.05.2011 о внесении изменений в первое постановление ответчику участок с   площадью 748.4 кв.м.  предоставлен в аренду сроком на 4 года из земель населенных пунктов. В соответствии с п.2.1. данного постановления в Комитете земельных и имущественных отношений (далее КЗИО) был заключен договор аренды №15248 от 20.12.2010 г.

Ответчик 21.08.2012 обратился в Комитет земельных и имущественных отношений г. Казани с обращением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:000000:4 площадью 751 кв.м. в собственность за плату с приложением предусмотренных действующим законодательством документов.

В ответ письмом №15703 от 07.09.2012 было фактически указано, что предоставление заявителю запрашиваемого земельного участка в собственность невозможно по причине того, что, во-первых, на рынках компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения, использование временных сооружений запрещается, а во-вторых, запрашиваемый участок расположен в створе красных линий.

Между тем решением суда истцу  было отказано, поскольку истец требовал признания права  на объекты  отсутствующим, выбрав  неправильный способ защиты.

Как следует из представленных документов, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:50:000000:04 площадью 751кв.м. зарегистрирован за ответчиком на основании договора купли-продажи земельного участка от 25.12.2013г. №20000, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.01.2014г.

Право собственности на павильоны подтверждаются представленными свидетельствами о государственной регистрации права серии 16-АА №999983 от 7 августа 2009г., 16-АА №999967 от 7 августа 2009г., 16-АА №999968 от 7 августа 2009г., 16-АА №999969 от 7 августа 2009г., 16-АА №999984 от 7 августа 2009г. Так же ответчик представил суду кадастровые паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства  на торговый блок (1 блок - 13 павильон) площадью 87,2кв.м.; торговый блок (V блок - 13 павильонов, ветеринарная лаборатория, моечная инвентаря, фасовочная) площадью 108,5кв.м.; торговый блок (IV блок - 18 павильонов) площадью 123кв.м.; торговый блок (III блок - 23 павильона) площадью 147,8кв.м., торговый блок (II блок - 23 павильона), суду представлены кадастровые паспорта земельного участка, технические паспорта на объекты составленные отделением по Казани Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Республике Татарстан.

Ответчиком представлена разрешительная документация