Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2014 по делу n А49-4133/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070 г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

16 сентября 2014 года                                                                   Дело № А49-4133/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления оглашена 9 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 сентября 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балашевой В.Т.,

судей Кузнецова С.А., Туркина К.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кислициной Н.А.,

с участием представителя истца  Беляковой Л.Н., удостоверение № 135927;

рассмотрев в открытом судебном заседании 9 сентября 2014 года апелляционные жалобы открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" в лице филиала "Пензаэнерго", общества с ограниченной ответственностью "Горводоканал" на решение Арбитражного суда Пензенской области от 8 июля 2014 года по делу № А49-4133/2014 (судья Кудинов Р.И.),

по иску заместителя прокурора Пензенской области, выступающего в интересах муниципального образования г. Пензы в лице администрации г. Пензы (ОГРН 1025801358945, ИНН 5836010360) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Коммунальные сети-1" (ОГРН 1075836003550, ИНН 5836627178) г. Пенза; открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" в лице филиала "Пензаэнерго" (ОГРН 1076450006280, ИНН 6450925977) г. Пенза; обществу с ограниченной ответственностью "Горводоканал" (ОГРН 1065836023714, ИНН 5836623790) г. Пенза, о признании сделок недействительными,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Пензенской области (далее - прокурор) в интересах муниципального образования г. Пензы в лице администрации г. Пензы обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Пензенской области к обществу с ограниченной ответственностью  "Управляющая организация "Коммунальные сети-1" (далее - первый ответчик, ООО "УО "Коммунальные сети-1"), открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги"  в лице филиала "Пензаэнерго"(далее - второй ответчик, ОАО "МРСК Волги"), обществу с ограниченной ответственностью "Горводоканал" (далее - третий ответчик, ООО "Горводоканал") о признании недействительным соглашения от 12.04.2013 о расторжении договора энергосбережения № 3024 от 03.11.2010 заключенное между ООО "УО "Коммунальные сети-1" и ОАО "МРСК Волги"; о признании недействительным соглашения от 31.05.2013 о расторжении договора на отпуск питьевой воды и отвод бытовых стоков (для управляющей организации) № 301-16/11 от 26.10.2011, заключенное между ООО "УО "Коммунальные сети-1" и ООО "Горводоканал".

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 08.06.2014 по делу № А49-4133/2014 исковые требования удовлетворены, расходы по государственной пошлине отнесены на ответчиков.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "МРСК Волги" и ООО "Горводоканал" обратились в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

Определениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2014 апелляционные жалобы ООО "Горводоканал" и ОАО "МРСК Волги"приняты к производству, судебное заседание назначено на 09.09.2014.

Представители муниципального образования г. Пензы и ответчиков, надлежащим образом извещенные о месте и времени  судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции принял определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 (резолютивная часть определения от 09.09.2014) апелляционная жалоба ОАО "МРСК Волги" оставлена без рассмотрения на основании пункта 7 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

В рамках настоящего дела рассматривается апелляционная жалоба ООО "Горводоканал".

Представитель прокурора в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании  просил оставить решение без изменения, считая его законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами, арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, ООО УО "Коммунальные сети – 1" на основании протоколов собрания собственников помещений в многоквартирных домах является управляющей организацией более 30 жилых домов в г. Пензе (т. 1 л.д. 86).

В соответствии с вышеуказанными протоколами общих собраний по пятому вопросу повестки дня условия договоров с собственниками утверждены в определенной редакции, одинаковой для всех собственников помещений многоквартирного дома.

Во исполнение указанных протоколов общих собраний в последующем управляющей организацией с собственниками жилых помещений были заключены договоры управления многоквартирным домом (т. 1 л.д. 42-49).

Как установлено судом, с момента принятия решения 01.07.2010 о выборе управляющей организации собственники помещений иного решения об изменении формы управления не принимали.

Из материалов дела следует, что с 01.02.2013 ОАО "МРСК Волги" на основании соглашения о передаче прав и обязанностей стало стороной - гарантирующим поставщиком в договоре энергоснабжения № 3009, заключенным 03.11.2010 между ООО "Маяк-Энергосервис" и ООО УО "Коммунальные сети – 1" (с учетом соглашения от 30.01.2012 о передаче прав и обязанностей гарантирующего поставщика ОАО "Пензаэнергосбыт"). Предметом договора является поставка электрической энергии управляющей организации, действующей в интересах и за счет потребителей – собственников многоквартирных домов, находящихся в управлении покупателя.

В последующем, 12.04.2013 ОАО "МРСК Волги" и ООО УО "Коммунальны сети – 1" по соглашению сторон расторгли с 01.03.2013 вышеуказанный договор энергоснабжения № 3009, заключенный 03.11.2010.

26.10.2011 между ООО "Горводоканал" и ООО УО "Коммунальные сети – 1" был заключен договор № 301-16/11 на отпуск питьевой воды и отвод бытовых стоков (для управляющих организаций. Предметом договора является обеспечение управляющей организации холодной питьевой водой, в том числе на общедомовые нужды, и для нужд ГВС в многоквартирных домах, а также отвод бытовых стоков по присоединённой сети.

По соглашению от 31.05.2013 указанный договор от 26.10.2011 между ООО "Горводоканал" и ООО УО "Коммунальные сети – 1" был расторгнут с 01.06.2013.

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора указал, что иск подан в соответствии со статьей 52 АПК РФ в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц для устранения нарушений законодательства. Кроме того, как указал прокурор, часть помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО УО «Жилье 11-1», находится в собственности муниципального образования города Пензы, что свидетельствует о нарушении прав указанного муниципального образования.

Указанные сделки, по мнению заявителя,  противоречат требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), в соответствии с которыми исполнителю – управляющей организации и поставщикам коммунальных услуг без решения общего собрания собственников многоквартирного дома не предоставлено право на расторжение договоров на поставку холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и т.д., которые были заключены ими в установленном порядке. Расторжение договоров на поставку коммунальных ресурсов привело к выставлению счетов ресурсоснабжающими организациями на оплату коммунальных ресурсов непосредственно собственникам и нанимателям жилых помещений, что фактически привело к повышению платы за соответствующий коммунальный ресурс за счет неправомерного включения в состав платы объемов коммунальной услуги на общедомовые нужды.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, арбитражный суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частями 1, 2, 2.3, 3 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленным Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 1 53 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил № 354 (аналогичные нормы содержались и в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307) предусмотрено, что потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Согласно пункту 31 Правил №354, исполнитель обязан:

а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

б) заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям;

в) самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил;

г) производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении и т.д.

На основании заключенных между ответчиками договоров коммунальные ресурсы поставлялись в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении ООО «УО «Коммунальные сети-1».

В результате расторжения спорных договоров начисление платы за коммунальные ресурсы собственникам многоквартирных домов стало осуществляться не управляющей организацией, а непосредственно ресурсоснабжающими организациями. При этом управляющая организация продолжала осуществлять иные функции по управлению многоквартирными домами, а именно выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе внутридомовых инженерных сетей, осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления.

В соответствии с пунктом 6.3 статьи 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные