Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2014 по делу n А65-5525/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

15 сентября 2014 года

гор. Самара

                      Дело № А65-5525/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 09 сентября 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 15 сентября 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Романенко С.Ш., Терентьева Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трифонкиной Н.В.,

рассмотрев 09 сентября 2014 года в открытом судебном заседании в зале № 6 апелляционную жалобу Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 июня 2014 года, приятое по делу № А65-5525/2014 (судья Камалиев Р.А.),

по иску Первого заместителя прокурора Республики Татарстан (ОГРН 1021602865350)

к 1. Исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района (ОГРН 1051651018495),

2. Палате имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района (ОГРН 1061672020068),

3. Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Аюпову Марсу Миннизагитовичу (ОГРН 311169035700012),

при участии третьих лиц:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Республике Татарстан,

- Зайцева Олега Анатольевича,

о признании недействительным договора аренды земельного участка № 77/13 от 25 июля 2013 года, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав главу крестьянского (фермерского) хозяйства Аюпова Марса Минизагитовича возвратить по акту приема-передачи Исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района земельный участок, обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество запись № 16-16-808/2013-434 от 17 сентября 2013 года о государственной регистрации договора аренды земельного участка № 77/13 от 25 июля 2013 года,   

при участии в судебном заседании:

от истца – Ларичева Н.В. представитель (удостоверение № 115311 от 22.09.2011);

от ответчика Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района – Юманов Д.В. представитель по доверенности № 9 от 13.01.2014;

от ответчика Палаты имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района – председатель Бурнашева К.К. (распоряжение № 57 от 01.06.2012);

от ответчика Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Аюпова М.М. – Аюпов М.М. (паспорт);

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

Установил:

Первый  заместитель  прокурора  Республики Татарстан  обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к ответчикам - Исполнительному  комитету Камско-Утьинского муниципального района, Палате имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального  района, Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Аюпову Марсу Миннизагитовичу о признании недействительным договора аренды земельного участка № 77/13 от 25 июля 2013 года, заключенного между  исполнительным комитетом Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан в лице палаты имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Аюповым Марсом Миннизагитовичем, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав главу крестьянского (фермерского) хозяйства Аюпова Марса Минизагитовича возвратить по акту приема-передачи Исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района земельный участок из категории земель сельскохозяйственного  назначения, площадью 1 680 297 кв.м с кадастровым номером 16:22:020408:54, расположенный на территории Уразлинского сельского поселения Камско-Устьинского  района, обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество запись № 16-16-808/2013-434 от 17 сентября 2013 года о государственной  регистрации  договора аренды  земельного  участка № 77/13  от 25 июля 2013 года, заключенного между исполнительным комитетом Камско-Устьинского муниципального района и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Аюповым  Марсом  Миннизагитовичем.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 марта 2014 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление  Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра, картографии по РТ, поскольку настоящий спор может повлиять на права и обязанности  третьего лица.

Определением  Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 апреля 2014 года суд по своей инициативе привлек к участию в деле  в  качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Зайцева Олега Анатольевича, поскольку настоящий спор может повлиять на права и обязанности  третьего лица.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 июня 2014 года суд иск первого  заместителя  прокурора РТ  удовлетворил частично. Признал  недействительным договор аренды земельного участка № 77/13 от 25 июля 2013 года, заключенный между исполнительным комитетом Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН 1051651018495) в лице палаты имущественных и земельных  отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН 1061672020068) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Аюповым Марсом Миннизагитовичем (ОГРН 311169035700012). Применил последствия недействительности ничтожной сделки, обязав главу крестьянского (фермерского) хозяйства Аюпова Марса Минизагитовича возвратить по акту приема-передачи  исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 1 680 297 кв.м с кадастровым номером 16:22:020408:54, расположенный  на территории Уразлинского  сельского поселения Камско-Устьинского района. В остальной части иска суд отказал. Также суд взыскал с  главы крестьянского (фермерского) хозяйства Аюпова Марса Минизагитовича в доход федерального  бюджета госпошлину по иску в сумме 2 666 руб.

Заявитель – Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит оспариваемое решение отменить и вынести по делу новый судебный акт.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2014 года апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 09 сентября 2014 года на 15 час. 10 мин.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве.

Представители ответчиков поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ответчиком решение суда оспорено только в части признания  недействительным договора аренды земельного  участка № 77/13 от 25 июля 2013 года. В остальной части решение суда первой инстанции истцом и ответчиком не оспорено.

В соответствии с положениями части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года № 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания. Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части. При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, поданной на часть решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции выносит судебный акт, в резолютивной части которого указывает выводы относительно обжалованной части судебного акта. Выводы, касающиеся необжалованной части судебного акта, в резолютивной части судебного акта не указываются.

Таким образом, судом апелляционной инстанции решение суда проверяется только в оспариваемой части - в части признания  недействительным договора аренды  земельного  участка № 77/13  от 25 июля 2013 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Исполнительный комитет Камско-Устьинского  муниципального  района Республики Татарстан в газете "Волжские зори" от 22 мая 2013 года опубликовал информацию о предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка площадью 1 680 000 кв.м с кадастровым номером 16:22:020408:53, расположенного по адресу: РТ, Камско-Устьинский муниципальный район, Уразлинское сельское поселение  для ведения КФК. В информации указано, что  заявления принимаются в течении месяца (в рабочие дни) с момента публикации объявления в районной газете "Волжские зори", заявитель предоставляет заявление с приложением документов утвержденных постановлением Руководителя Исполкома района от 16 декабря 2010 года № 1026, размещенное на официальном сайте в сети Интернет муниципального  образования "Камско-Устьинский муниципальный район Республики Татарстан лично в Палату имущественных  и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района РТ по адресу: РТ, Камско-Устьинский муниципальный  район. пгт Камское-Устье, ул. Калинина, д. 1А.

Установив, что земельный участок с кадастровым номером 16:22:020408:53 фактически имеет площадь 1 360 000 кв.м и принадлежит на праве собственности ООО "Спортивный клуб "Тимерхан" и  то, что первоначальная информация о земле  содержала недостоверные сведения, то есть неправильно был указан кадастровый номер участка (16:22::020408:53 вместо 16:22:020408:54) и его площадь (1 680 000 кв.м вместо 1 680 297 кв.м) в газете "Волжские зори" от 19 июня 2013 года исполком опубликовал  уточнение сведений о предоставляемом в аренду участке с указанием кадастрового номера 16:22:020408:54, площадь 1 680 297 кв.м.

Согласно объявлений в газете "Волжские зори" от 22 мая 2013 года номер 38(8761), от 19 июня 2013 года, Зайцев Олег Анатольевич 25 июня 2013 года обратился с заявлением к руководителю исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района о предоставлении в аренду на 3 года земельного участка площадью 1 680 297 кв.м, расположенного по адресу: РТ, Камско-Устьинский муниципальный район, Уразлинское сельское  поселение, кадастровый номер  16:22:020408:54  для ведения крестьянского фермерского хозяйства.

15 июля 2013 года исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района известил Зайцева О.А. о том, что по условиям информационного сообщения заявления принимаются в течении месяца (рабочие дни) с момента  публикации объявления в районной газете "Волжские зори" - с 22 мая 2013 года по 22 июня 2013 года включительно. Заявление Зайцева О.А. поступило 27 июня 2013 года, то есть после окончания срока приема заявлений, в связи с чем заявление не может быть рассмотрено по существу как заявка на аренду земельного участка.

19 августа 2013 года Зайцев О.А обратился с заявлением прокурору РФ, в котором просил проверить правомерность отказа в рассмотрении руководителем исполкома Камско-Устьинского муниципального района РТ  заявления о предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:22:020408:54.

В объяснение на имя прокурора Камско-Устьинского района РТ председатель Палаты имущественных и земельных отношений Камского-Устьинского муниципального района Бурнашевой К.К. пояснила, что Зайцев О.А. не был допущен к участию на торгах поскольку его заявление поступило после истечения срока приема заявлений. В последующем был подготовлен проект и подписано постановление руководителя исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района № 656 от 25 июля 2013 года "О предоставлении  земельного участка в аренду КФХ Аюпову М.М. в Уразлинском  сельском  поселении Камско-Устьинского района, так как с момента подачи объявления в период с 22 мая по 22 июня 2013 года поступило заявление от Аюпова М.М. 

Проведенной прокуратурой республики проверкой установлено, что 25 июля 2013