Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2014 по делу n А72-5049/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [e-mail]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

12 сентября 2014  года                                                                            Дело № А72-5049/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена    10 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено     12 сентября 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Захаровой Е.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в упрощенном порядке в открытом судебном заседании 10.09.2014 в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Форвард»

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11.07.2014 по делу № А72-5049/2014 (судья Корастелёв В.А.), принятое  в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Форвард», г. Ульяновск,

к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области,                               г. Ульяновск,

о признании незаконным и отмене постановления, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Форвард» (далее– заявитель, общество, ООО «Форвард») обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (т.1, л.д.4-5) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (далее– заинтересованное лицо, административный орган, Ульяновский УФАС России, Управление) о признании незаконным и отмене постановления от 15.04.2014 № 46 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях (далее -  КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 100 000 руб.

Заявление мотивировано тем, что при вынесении обжалуемого постановления Управлением были неправильно оценены обстоятельства, имеющие значение для дела. Высоковольтная ячейка № 11 находилась в рабочем состоянии, осуществляя энергоснабжение в полном объеме, но отключена по заявке Абонента для проведения ремонтных работ с 04.07.2013. Абонент 12.08.2013 обратился с просьбой о включении яч. №11, но энергоснабжение Абоненту не восстановлено по причине образования задолженности за ранее оказанные услуги по договору № Ф-02-2 от с 01.10.2011. В адрес Абонента неоднократно направлялись претензии о погашении долга (Приложение № 6). Таким образом, прекращение передачи электроэнергии по яч. № 11 произошло в рамках договорных отношений на основании п. 2.2.2 (прекращение передачи электроэнергии за несвоевременную оплату оказанных услуг), и является законодательно обоснованным. Энергоснабжение Абонента возобновлено по яч. № 11 после погашения задолженности по оплате оказанных услуг, за период с 01.05.2013 по 01.08.2013, в размере 206 967 рублей 03 копейки. Оплата подтверждается платежным поручением № 676 от 20.09.2013 и письмом Абонента № 0523 от 23.09.2013 о готовности оборудования к подаче электроэнергии. Высоковольтная яч. № 15 ЦРП-2 ООО «Форвард» в договорных отношениях с Абонентом по действовавшему договору не предусмотрена, границы раздела отсутствуют, т.к. не были предоставлены документы, необходимые для заключения договора в соответствии с п.34 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (ред. от 26.07.2013), а именно, правоустанавливающие документы на энергопринимающие устройства.

Таким образом, по мнению заявителя, его действия не содержат состава административного правонарушения.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.07.2014, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявления отказано (т.1, л.д. 135-139).

Не согласившись с выводами суда, общество с ограниченной ответственностью «Форвард» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 11.07.2014 отменить, заявленные требования удовлетворить (т.2, л.д. 3).

Представители лиц, участвующих в деле,  в судебное заседание не явились, извещены.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,  которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела в порядке упрощенного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между ООО «Форвард» и ОАО «КТЦ «Металлоконструкция» заключен договор от 01.10.2011 №Ф-02-2 на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Согласно п. 1.1 договора Абонент (ОАО «КТЦ «Металлоконструкция») поручает Исполнителю (ООО «Форвард») по заявке передавать через его сети электрическую энергию на нужды Абонента и обязуется оплачивать услуги по передаче электроэнергии Абоненту. Исполнитель обязуется обеспечивать бесперебойную передачу электрической энергии Абоненту от источников питания по своим линиям электропередачи, указанным в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (п. 2.1.1 договора). Мощность установлена в размере 200 кВт.

Перерыв в передаче электрической энергии, прекращение или ограничение режима передачи электрической энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, неудовлетворительное состояние энергопринимающего устройства потребителя услуг угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности. О перерыве, прекращении или ограничении передачи электрической энергии в указанных случаях сетевая организация обязана уведомить потребителя услуг в течение 3 дней с даты принятия такого решения, но не позднее чем за 24 часа до введения указанных мер (п. 6.1 договора).

Представитель ООО «Форвард» при производстве по делу в УФАС поясняла, что ранее объекты электросетевого хозяйства, с помощью которых оказываются услуги по передаче электрической энергии ОАО «КТЦ «Металлоконструкция», принадлежали ООО «Строй ЖБИ», схема технологического присоединения ОАО «КТЦ «Металлоконструкция», ООО «Демост» к электрическим сетям не изменялась.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ООО «Строй ЖБИ» и ОАО «КТЦ «Металлоконструкция» от 01.04.2006 граница ответственности установлена на наконечниках кабельного ввода в яч. №11, 18 ЦРП-2 РУ-6 кВ. Надзор за состоянием присоединений кабельных наконечников и за состоянием зажимов, присоединяющим отпайку производит служба ООО «Строй ЖБИ».

По договору №722-11 купли-продажи нежилых помещений ОАО «КТЦ «Металлоконструкция» 18.11.2011 приобрело у ООО «Демост» в собственность нежилые помещения по адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе, д.22А, стр.2, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.12.2011 сделана запись регистрации №73-73-01/508/2011-491.

Согласно техническим условиям от 08.11.2005, выданным ООО «Строй ЖБИ» для подключения ООО «Демост» к электрическим сетям, разрешенная присоединенная мощность - 630 кВт (ячейка №6 ЦРП-2 ООО «Строй ЖБИ»). Электроустановка ООО «Демост» допущена в эксплуатацию Актом допуска в эксплуатацию электроустановки от 27.10.2006 №56-10-26-Д, которым установлено, что объект присоединен к ячейке №15.

С 09.02.2006 указанная электроустановка допущена к эксплуатации по постоянной схеме. ООО «Форвард» оказывало ООО «Демост» услуги по передаче электрической энергии через свои сети на основании договора от 01.10.2011 №Ф-02-01 оказания услуг по передаче электрической энергии. ООО «Форвард» по договору обязалось обеспечивать бесперебойную передачу электрической энергии ООО «Демост» от источников питания по своим линиям электропередачи, указанным в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ООО «Строй ЖБИ» и ООО «Демост» от 24.10.2006. Граница ответственности установлена на наконечниках кабельного ввода в яч. №15 ЦРП-2 РУ-бкВ. Надзор за состоянием присоединений кабельных наконечников и за состоянием зажимов, присоединяющим отпайку, производит служба ООО «Строй ЖБИ»).

Таким образом, объект ООО «Демост» надлежащим образом был присоединен к электрическим сетям, услуги по передаче электрической энергии оказывались ООО «Форвард».

Согласно акту ОАО «Ульяновскэнерго» от 20.03.2013 энергоснабжение объекта ОАО «КТЦ «Металлоконструкция» осуществляется от ПС 220/110/6 кВ «Ульяновская», яч. №113 через электрические сети ООО «Форвард» по КЛ-бкВ до ЦРП-2, яч. №11, яч. №18, яч. №15 по КЛ-6 кВ до ТП-6/0,4 кВ ОАО «КТЦ «Металлоконструкция».

Актами об объемах поставленной электрической энергии за период декабрь 2012 года - апрель 2013 года подтверждается передача ООО «Форвард» электрической энергии по трем ячейкам: №11, №18, №15.

ООО «Форвард» 09.11.2012 (исх. №01-726) уведомило ОАО «КТЦ «Металлоконструкция» о внесении изменений в договор по передаче электрической энергии в части включения точки поставки №15.

ООО «Форвард» 11.03.2013 (исх. №6) в нарушение сроков для ответа, установленных п. 20, 21 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, указало, что для рассмотрения вопроса по подключению нового объекта к высоковольтной ячейке №15 ЦРП-2 необходимо представление дополнительных документов.

ООО «Форвард» 11.03.2013 (исх. №7) указало, что ячейка №15 находится в аварийном состоянии и будут отключена 20.03.2013 с 10.00. С 01.05.2013 электроснабжение будет производиться от одной высоковольтной ячейки в связи с необходимостью использования дополнительных ячеек для собственной производственной деятельности.

ОАО «КТЦ «Металлоконструкция» 14.03.2012 (исх. №01-172) обратилось к ООО «Форвард» с заявлением на заключение договора на оказание услуг по передаче электрической энергии по объекту, подключенному к ячейке №15 ЦРП-2 ООО «Форвард».

ООО «Форвард» 20.03.2013 телефонограммой уведомило ОАО «КТЦ «Металлоконструкция» о прекращении подачи электрической энергии по ячейке №15. Согласно представленному журналу ОАО «КТЦ «Металлоконструкция» 20.03.2013 был отключен трансформатор ячейки №15, позже подача электрической энергии возобновлена.

Заявитель 21.03.2013 телефонограммой уведомило ОАО «КТЦ «Металлоконструкция» об аварийном отключении ячейки №15 ЦРП-2. Согласно представленному журналу ОАО «КТЦ «Металлоконструкция» 21.03.2013 был отключен трансформатор ячейки №15, позже подача электрической энергии возобновлена.

ООО «Форвард» 25.03.2013 (исх. №10) в ответ на письмо ОАО «КТЦ «Металлоконструкция» от 14.03.2013 указало, что временное питание объекта от ячейки №15 ЦРП-2 будет прекращено с 31.03.2013 в связи с необходимостью использования ее для собственной производственной деятельности.

ООО «Форвард» 01.04.2013 факсограммой уведомило ОАО «КТЦ «Металлоконструкция» о прекращении электроснабжения от ячейки №15 с 12.00 на основании письма от 25.03.2013 (исх. №10). Согласно представленному журналу ОАО «КТЦ «Металлоконструкция» 01.04.2013 был отключен трансформатор ячейки №15 с 12.00.

Согласно представленному журналу ОАО «КТЦ «Металлоконструкция» 17.04.2013 был отключен трансформатор ячейки №18. 17.04.2013 ООО «Форвард» факсимильным сообщением уведомило ОАО «КТЦ «Металлоконструкция» о подаче электрической энергии по ячейке №18.

Согласно представленному журналу ОАО «КТЦ «Металлоконструкция» 23.04.2013 был отключен трансформатор ячейки №18. 23.04.2013 ООО «Форвард» факсимильным сообщением уведомило ОАО «КТЦ «Металлоконструкция» об аварийном отключении ячейки №18, позже подача электрической энергии возобновлена.

Согласно представленному журналу ОАО «КТЦ «Металлоконструкция» 24.04.2013 был отключен трансформатор ячейки №11.

ООО «Форвард» 24.04.2013 факсимильным сообщением уведомило ОАО «КТЦ «Металлоконструкция» об отключении ячейки №11 25.04.2013 в 7.00 в связи с проведением ремонтных работ.

Согласно представленному журналу ОАО «КТЦ «Металлоконструкция» 30.04.2013 был отключен трансформатор ячейки №18, позже подача электрической энергии возобновлена.

Согласно представленному журналу ОАО «КТЦ «Металлоконструкция» 07.05.2013 был отключен трансформатор ячейки №11, позже подача электрической энергии возобновлена.

ООО «Форвард» 15.05.2013 телефонограммой уведомило ОАО «КТЦ «Металлоконструкция» о прекращении электроснабжения от ячейки №11 ЦРП-2 16.05.2013 в 12.00 до 13.00 в связи с проведением испытаний. Согласно представленному журналу ОАО «КТЦ «Металлоконструкция» 16.05.2013 был отключен трансформатор ячейки №11, переключен на трансформатор ячейки №18 в 11.30. 17.05.2013 переключен на трансформатор ячейки №11 в 06.40.

ООО «Форвард» 11.06.2013 уведомило ОАО «КТЦ «Металлоконструкция» об аварийном отключении 10.06.2013 в 14.55 ячейки №18 и осуществлении электроснабжения от ячейки №11. Согласно представленному журналу ОАО «КТЦ «Металлоконструкция» 10.06.2013 был отключен трансформатор ячейки №18 с 14.50, переключен на трансформатор ячейки №11.

ООО «Форвард» 01.07.2013 указало, что у ОАО «КТЦ Металлоконструкция» числится задолженность в размере 172842,97 копеек, в том числе по договору от 01.10.2011 №Ф-02-2, а в случае непогашения в короткие сроки будет применен пункт 2.2.2 данного договора (прекращена передача электроэнергии).

ОАО «КТЦ «Металлоконструкция» 04.07.2013 обратилось с письмом к ООО «Форвард» об отключении яч. №11,18 ЦРП-2 и наложении заземления на отходящие кабели.

Согласно оперативному журналу дежурного электромонтера ООО «Форвард» 04.07.2013 в 12.25 отключена яч.№11.

ОАО «КТЦ «Металлоконструкция» 12.08.2013 (исх. №0397) обратилось с просьбой включить ячейку №11 ЦРП-2.

ООО «Форвард» 14.08.2013 (исх. №40) в ответ на письмо ОАО «КТЦ «Металлоконструкция» от 12.08.2013 №0397 указало, что с 01.08.2013 вопросы по оперативным переключениям необходимо решать с гарантирующим