Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2014 по делу n А55-5803/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

 12 сентября 2014 года                                                                          Дело №А55-5803/2012

 г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена 09 сентября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 12 сентября 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Я.А.,

при участии в заседании:

от заявителя апелляционной жалобы – представитель Злобин В. В.  по доверенности от 25.12.2013 г.,

от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом,

      рассмотрев в открытом судебном заседании 09 сентября 2014 года в зале № 6 дело по апелляционной жалобе администрации городского округа Новокуйбышевск на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 июня 2014 по делу № А55-5803/2012 (судья Разумов Ю.М.),

по иску администрации городского округа Новокуйбышевск (ОГРН 1026303118841), Самарская область, г. Новокуйбышевск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Бегемот» (ОГРН 1026303124495), Самарская область, г. Новокуйбышевск,

о взыскании 3 255 642 руб. 57 коп. задолженности по арендной плате и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование - Городской округ Новокуйбышевск  Самарской области в лице Главы городского округа обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Бегемот" о взыскании 3 287 367 руб. 89 коп., в том числе: 2 314 917,04 руб. задолженности по арендной плате за период с 01.01.2009 по 31.12.2011 по договору аренды земельных участков  №917 от 25.07.2000г.,  972 450,85 руб.  пени за период  с 15.04.2009 по 23.11.2011.

Определением суда от 16.03.2012 принято уменьшение цены иска до 3 255 642 руб. 57 коп., в том числе: 2 295 619,78 руб. за задолженность по арендной платы за период с 01.01.2009 по 31.12.2011 по договору №917 от 25.07.2000, 960 022, 79 руб. неустойка за период с 01.01.2009 по 31.12.2011.

При первоначальном рассмотрении дела решением Арбитражного суда Самарской области от 15.06.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2012, исковые требования были удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.12.2012 решение Арбитражного суда Самарской области от 15.06.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2012 были отменены и дело было передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.03.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013, исковые требования были удовлетворены  частично, с ответчика в пользу истца взыскано 3 238 940 руб. 06 коп., в том числе: 2295619 руб. 78 коп. основного долга, 943320 руб. 28 коп. пени, а в остальной части в иске отказано. Удовлетворяя заявленные требования суд исходил из того, что размер арендной платы изменился в результате принятия постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308 и обоснованности применения истцом при расчете арендной платы формулы А= Скад х Ка х Кв х Кпр х Ки ( с учетом коэффициентов, утвержденных решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 18.12.2008 № 560).

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29.10.2013 решение Арбитражного суда Самарской области от 28.03.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013 были отменены и дело было передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Отменяя судебные акты, суд кассационной инстанции указал, что обжалованные судебные акты были приняты без учета того, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (действующее с 04.08.2009).        При новом рассмотрении дела определением арбитражного суда Самарской области от 29.04.2014 по ходатайству ответчика производство по настоящему делу было приостановлено до 21.05.2014 в связи с назначением по делу экспертизы  определения рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2009, 01.01.2010, 01.01.2011. Проведение экспертизы было поручено экспертам ООО «ПлатО».

Определением арбитражного суда Самарской области от 27.05.2014 срок проведения экспертизы был продлен до 28.05.2014 по ходатайству ООО «ПлатО».

27.05.2014 от  ООО «ПлатО» поступило  заключение  экспертов №21-05/2014 от 21.05.2014 и определением от 27.05.2014 производство по делу было возобновлено.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18 июня 2014 по делу № А55-5803/2012  с   общества с ограниченной ответственностью "Бегемот" в пользу  Городского округа Новокуйбышевск Самарской области взыскано 44 333 руб. 73 коп. пени и в доход Федерального бюджета РФ госпошлину 1 327 руб. 07 коп.  В остальной части в иске отказано.       Не согласившись с принятым  судебным актом, администрация городского округа Новокуйбышевск на решение Арбитражного суда Самарской области обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, принять новый судебный акт.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель администрации городского округа Новокуйбышевск на решение Арбитражного суда Самарской области апелляционную жалобу поддержал, решение суда считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

 В судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителя истца, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, 25.07.2000 между администрацией г. Новокуйбышевска Самарской области (арендодатель) и ООО «Бегемот» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 917, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору с 30.05.2000, а арендодатель принимает в аренду земельные участки из категории земель населенных пунктов: земельный участок с кадастровым номером 63:04:020267:41 площадью 12 046 кв. м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Карбышева, 71 квартал, зона градоэкономической ценности № 12; земельный участок с кадастровым номером 63:04:020184:07 площадью 6369 кв. м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Егорова, 39 квартал, зона градоэкономической ценности № 9, под открытые автостоянки согласно прилагаемому к договору планам земельных участков (пункт 1.1. договора).

Указанный договор аренды земельного участка заключен на неопределенный срок и зарегистрирован в установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке 23.12. 2003.

По акту приема-передачи земельные участки 25.07.2000 преданы арендатору.

В соответствии с пунктом 2.1. договора аренды от 25.07.2000 № 917 размер арендной платы устанавливается арендодателем в соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации «О плате за землю», арендная плата определяется путем умножения дифференцированной ставки земельного налога, соответствующей зоны градоэкономической ценности, утвержденной Решением Новокуйбышевской Городской Думы от 18.06.1998 № 104 на коэффициент по видам использования земель и категориям арендаторов, устанавливаемый решениями Новокуйбышевской городской Думы и на площадь участка.

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что истец как арендодатель имеет право изменить размер арендной платы в одностороннем порядке в соответствии с законодательством.

Как указал истец, с 2008 года расчет арендной платы за земельные участки производился в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 №308 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области», и решением Думы г.о. Новокуйбышевск от 18.12.2008 № 560 «Об утверждении коэффициентов, необходимых для определения размера арендной платы за пользование расположенных на территории г. о. Новокуйбышевск Самарской области земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (с изменениями от 17.09.2009 № 49).

Пунктом 2.3 договора аренды земельных участков предусмотрено, что Арендатор перечисляет арендную плату в четыре срока до 15.04.; до 15.07.; до 15.09.; до 15.11. текущего года, от указанной в расчете суммы арендной платы за арендуемую площадь.

Однако с 01.01.2009 Арендатор (ответчик) надлежащим образом не выполняет обязательства по своевременной уплате арендной платы по договору аренды земельных участков. В связи с этим образовалась задолженность по арендной плате за период с 01.01.2009 по 31.12.2011 в сумме 2 295 619,78 руб., а также пени в размере 960 022, 79 руб. согласно пункту 2.4 договора за период с 01.01.2009 по 31.12.2011.  Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего  исследования представленных доказательств, суд первой инстанции в силу норм статей 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 65, 22 Земельного кодекса Российской Федерации обосновано частично удовлетворил заявленные исковые требования  исходя  из следующего.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (действующее с 04.08.2009, далее - постановление № 582).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

 Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в постановлении № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.

При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением